Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2012 г. N 15АП-7907/12

город Ростов-на-Дону

20 августа 2012 г.

дело N А53-12631/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.

судей Т.Г. Гуденица, Л.А Захаровой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Власовой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда в г. Таганроге

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.05.2012 по делу N А53-12631/2012, принятое судьёй Бондарь Т.С., по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда в г. Таганроге Ростовской области к закрытому акционерному обществу "Научно-Технический парк" Аметист" о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленные законом сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета на страхователя за 2010 год

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда в г. Таганроге (далее - УПФР в г. Таганроге) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к закрытому акционерному обществу "Научно-Технический парк "Аметист" (далее - ЗАО "НТП "Аметист") о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленные законом сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета на страхователя.

Решением суда от 24.05.2012 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что с 01.01.2012 г. отменена обязанность плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты физическим лицам, представлять в Пенсионный фонд сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Не согласившись с данным судебным актом, УПФР в г. Таганроге обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просило решение суда от 24.05.2012 г. отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы Пенсионный фонд указывает, что иск предъявлен к обществу - как страхователю, производящему выплаты физическим лицам в качестве работодателя. Обязанность работодателей по представлению сведений персонифицированного учета существует в настоящее время. Указанную обязанность общество исполнило несвоевременно.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 29.09.2011 г. обществом "НТП "Аметист" в УПФР в г. Таганроге представлены сведения о застрахованных лицах за второй квартал 2011 года.

Поскольку срок сдачи указанных документов установлен Законом N 212-ФЗ до 15.08.2011 г. Пенсионным фондом по факту нарушения обществом сроков предоставления соответствующих сведений составлен акт от 21.11.2011 г. N 128 и вынесено решение N 128 от 12.12.2011 г. о привлечении ЗАО "НТП "Аметист" к ответственности за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам с назначением штрафа в сумме 12 876 руб.

Требованием от 12.01.2012 г. N 3/128 обществу предложено уплатить указанную сумму штрафа в срок до 31.01.2012 г.

Неисполнение обществом названного требования явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции не учел следующего.

Частью 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) установлено, что нарушением законодательства РФ о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое Законом N 212-ФЗ установлена ответственность.

В силу с подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ организации являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в данной статье.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

Страхователь не позднее 20 дней со дня окончания квартала представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". Указанные сведения также могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", (далее - Закон N 27-ФЗ), установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, составляет непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, или представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Непредставление в установленные сроки сведений, обуславливается непредставлением указанных сведений в установленный законом срок.

Представление неполных и (или) недостоверных сведений, обуславливается представлением указанных сведений в срок, установленный законом, но являющихся неполными и (или) недостоверными.

Действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным (ч. 8 ст. 4 Федерального закона N 212-ФЗ).

Следовательно, плательщик страховых взносов обязан представить вышеназванные сведения за второй квартал 2011 года в срок не позднее 15.08.2011 г.

Материалами дела подтверждается, что соответствующие сведения представлены в Пенсионный фонд 29.09.2011 г., т.е. с нарушением установленного Законом срока.

При таких обстоятельствах, заявитель пришел к обоснованному выводу о том, что общество не может считаться представившим необходимые сведения в УПФР в установленный законом срок.

Согласно части 1 статьи 42 Федерального закона N 212-ФЗ виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности. Следовательно, о наличии вины свидетельствует тот факт, что лицо не предприняло необходимых и достаточных мер для исполнения соответствующей обязанности, предусмотренной Законом.

Факт непринятия заявителем мер по своевременному представлению в Пенсионный фонд предусмотренных пенсионным законодательством сведений свидетельствует о наличии вины общества в совершении вменяемого ему правонарушения.

Вывод суда первой инстанции об отмене с 01.01.2012 г. указанной обязанности является ошибочным. С 01.01.2012 года обязанность ежегодно до 01 марта представлять сведения, необходимые для индивидуального персонифицированного учета, в настоящий момент отменена в отношении физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

В настоящем деле ЗАО "НТП "Аметист" выступает в качестве страхователя, осуществляющего прием на работу по трудовому договору (списки застрахованных лиц - л.д. 11-12), а также заключение договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Судебной коллегией проверен расчет суммы штрафа и признан обоснованным.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.05.2012 отменить.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Научно-Технический парк" Аметист" в бюджет Пенсионного Фонда РФ штрафные санкции за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета страхователя в размере 12 876 рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

Т.Г. Гуденица Л.А Захарова