Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2012 г. N 09АП-18886/12

г. Москва

15 августа 2012 г.

Дело N А40-28119/12-139-259

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Попова В.И., Поташовой Ж.В.,
при ведении протокола	помощником судьи Мальцевым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 3 апелляционную жалобу Московской областной таможни на решение Арбитражного суда г. Москвы от "12" мая 2012 г. по делу N А40-28119/12-139-259, принятое судьей И.В. Корогодовым,

по заявлению ЗАО "Эскарб" (ОГРН 1037739411588, 119501, г. Москва, ул. Веерная, д.7 корп.1)

к Московской областной таможне (ОГРН 1107746902251, 124460, Москва, г. Зеленоград, Южная промзона, проезд 4806, д.10)

о признании незаконным бездействия Московской областной таможни, выразившемся в не возврате ЗАО "Эскарб" авансовых платежей в размере 12 965, 30 руб. по заявлениям от 09.08.2011 г. (исх. N 08/2), от 05.10.2011 г. (исх. N 10/01); обязать Московскую областную таможню принять решение и совершить необходимые действия по возврату 12 965, 30 руб. авансовых платежей; взыскать с Московской областной таможни в пользу ЗАО "Эскарб" проценты за нарушение срока возврата авансовых платежей в сумме 388, 96 руб.,

при участии:

от заявителя:	Сапожников Н.И. по дов. от 06.03.2012 N 12;
от ответчика:	Торопов Р.М. по дов. от 01.06.2012 N 03-17/408;

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Эскарб" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) о признать незаконным бездействия Московской областной таможни (далее - ответчик, таможня), выразившегося в невозврате ЗАО "Эскарб" авансовых платежей в размере 12 965, 30 руб. по заявлениям от 09.08.2011 г. (исх. N 08/2) и от 05.10.2011 г. (исх. N 10/01); обязании Московскую областную таможню принять решение и совершить необходимые действия по возврату ЗАО "Эскарб" 12 965, 30 руб. авансовых платежей; взыскании с Московской областной таможни в пользу ЗАО "Эскарб" проценты за нарушение срока возврата авансовых платежей в сумме 388, 96 руб.

Решением от 12.05.2012 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования, мотивировав принятый судебный акт тем, что факт допущенного ответчиком бездействия подтвержден собранными по делу доказательствами.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы таможня указывает на тот факт, что ответчик не допускал бездействия, поскольку поданные заявления Общества были рассмотрены и по ним дан ответ; заявитель пропустил срок на обжалование письма таможня от 31.08.2011; установленный законом срок на возврат авансовых платежей истек; срок уплаты процентов рассчитан не правильно.

В представленном письменном отзыве на апелляционную жалобу в порядке ст. 262 АПК РФ заявитель указал на необоснованность доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и не обоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив все представленные в деле доказательства, выслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 09.10.2008 Общество платежным поручением N 147 перечислило в адрес Управления федерального казначейства МФ РФ по г.Москве на субсчет Московской южной таможни 210 000 руб. в качестве авансовых таможенных платежей.

Общество частично использовало указанную сумму в расчетах по оплате таможенных платежей при осуществлении внешнеторговой деятельности (по таможенной декларации 10124070/13102008/0004298 13.10.2008 г. на сумму 197 034 руб. 70 коп.). Неизрасходованный остаток аванса по таможенным платежам составил 12 965 руб. 30 коп.

Общество 10.08.2011 (исх.N 08/2 от 09.08.2011) и 05.10.2011 г. (исх.N 10/01 от 05.10.2011) направляло ответчику заявления и приложенные к ним надлежащие комплекты документов для возврата неизрасходованной части ранее перечисленной суммы авансовых таможенных платежей.

Письмами исх.N 17-25/27363 от 31.08.2011 г. и исх.N 17-25/34514 от 31.10.2011 г. Московская областная таможня вернула заявления Общества без исполнения, в первом случае сославшись на непредставление Обществом платежного документа, подтверждающего перечисление авансовых платежей, а во втором случае указав, что невостребованные в течение трехлетнего срока суммы авансовых платежей возврату не подлежат.

До настоящего времени неизрасходованная часть ранее перечисленной суммы авансовых таможенных платежей Обществу не возвращена.

Как следует из описи вложений в почтовое отправление и заявления о возврате авансовых платежей от 09.08.2011 (л.д. 34, 35) в первоначально направленном 10.08.2011 г. Обществом ответчику комплекте документов имелось платежное поручение N 147 от 09.10.2008 г. с отметкой ОАО "УРАЛСИБ" от 09.10.2008 "проведено".

Из почтовой квитанции и описи вложений по повторному комплекту документов следует, что Общество повторно направило требуемый комплект в таможню 05.10.2011. Почтовой отправление было доставлен ответчику 12.10.2011 (уведомление о вручении - л.д. 26).

Оба заявления поступили ответчику в пределах трехлетнего срока со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей - от даты представления Обществом в таможенный орган таможенной декларации N 10124070/13102008/000/4298 13.10.2008.

В силу действия ст.90 Таможенного кодекса Таможенного союза, согласованного Договором Таможенном кодексе Таможенного союза, ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 02.06.2010 г. N 1 14-ФЗ, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства -члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному орган) которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 27.11.2010 г. N 311-Фз "О таможенном регулировании в Российской Федерации", возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано липом, внесшим авансовые платежи (его правопреемником), в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей. Одновременно указанной статьёй исчерпывающим образом определяемся перечень документов, подлежащих представлению вместе с заявлением на возврат авансовых платежей, а также определяется, что указанные заявление и документы подаются в таможенный орган, который осуществляет администрирование данных денежных средств.

В силу действия п.6 ст.147 Федерального закона от 27.11.2010 г. N 311-Фз "О таможенном регулировании в Российской Федерации", возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумм) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня. следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявителем подало надлежаще оформленные заявления с приложением установленного законом перечня документов в уполномоченный таможенный орган в установленные законом сроки. Заявления поступили в таможню до окончания установленного законом срока на возврат авансовых платежей.

Таким образом, ответчик, обладая необходимым комплектом документов, допустил незаконное бездействие по не возврату заявителю авансовых платежей.

Доводы об отсутствии бездействия, в связи с рассмотрением таможней заявлений Общества, и пропуском срока обжалования письма от 31.08.2011, судебной коллегией отклоняются, как не обоснованные. Исходя из предмета заявленных требований, заявителем обжаловалось именно бездействие ответчика по не возврату авансовых платежей, а не письма таможенного органа по рассмотренным заявлениям.

В связи с тем, что первоначальное заявление Общество подало 10.08.2011 г., а повторное 05.10.2011 г. месячный срок для рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм авансовых платежей таможенным органом по первому заявлению истек 10.09.2011 г., а по второму 05.11.2011 г.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правильно исчислил срок, с которого подлежали уплате проценты - с 10.09.2011 г. по день подачи заявления в суд (07.02.2012 г.) и ставку рефинансирования ЦБ РФ - 8%.

Исходя из вышесказанного, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ее податель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от "12" мая 2012 г. по делу N А40-28119/12-139-259 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

В.И. Попов Ж.В. Поташова