Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2012 г. N 12АП-5543/12

г. Саратов

24 августа 2012 г.

Дело N А12-9191/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "20" августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "24" августа 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Комнатной Ю.А., Пригаровой Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Смяцкой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей" (400005, г. Волгоград, ОГРН 1053456026623, ИНН 3437006665),

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 11 мая 2012 года

по делу N А12-9191/2011, (судья Селезнёв И.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей" (400005, г. Волгоград, ОГРН 1053456026623, ИНН 3437006665),

к инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району

г. Волгограда (400005, г. Волгоград, ОГРН 1043400395631, ИНН 3444118585),

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей" обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительными инкассовые поручения ИФНС России по Центральному району г.Волгограда от 31.05.2011 N N 9230, N9231, N9232, N9233, N9234, N9235.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 11 мая 2012 года в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей" отказано.

Не согласившись с принятым решением, общество с ограниченной ответственностью "Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменного отзыва ИФНС по Центральному району г. Волгограда в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью "Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей", инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

ООО "Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей" (г. Волгоград, ИНН 3437006665, ОГРН 1053456026623) обратилось в суд с заявлением, в котором просило признать недействительными инкассовые поручения ИФНС России по Центральному району г.Волгограда от 31.05.2011 N N 9230, N9231, N9232, N9233, N9234, N9235.

Требования основаны на пропуске налоговым органом срока на вынесение решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика в банке, на основании которого в банк были направлены оспариваемые инкассовые поручения.

Отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции, исходил из того, что решение ИФНС России по Центральному району г.Волгограда N 9057 от 31.05.2011 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика и оспариваемые инкассовые поручения от 31.05.2011 N N 9230, N9231, N9232, N9233, N9234, N9235 вынесены с соблюдением срока, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ.

Заявитель апелляционной жалобы, оспаривая решение суда, указывает на истечение 60-ти дневного срока для выставления инкассовых поручений, установленного ст. 46 НК РФ, несвоевременность выставления налоговым органом требования N 15674 об уплате налога по состоянию на 24.08.2010.

Данные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению в силу следующего.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 2 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, что вызвано возможностью апелляционного обжалования решения налоговых органов и направлено на защиту интересов налогоплательщиков.

В рассматриваемом случае решение ИФНС России по Центральному району г.Волгограда N 15-12-90 от 11.06.2010 о привлечении ООО "Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей" к ответственности за совершение налогового правонарушения было обжаловано налогоплательщиком в Управление.

Решением УФНС России по Волгоградской области от 18.08.2010 N 612 жалоба заявителя была оставлена без удовлетворения, решение инспекции - без изменения

Требования N 15674 об уплате налога выставлено по состоянию на 24.08.2010.

Пунктом 2 статьи 45 НК РФ определено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится налоговым органом последовательно в порядке, предусмотренном ст. 46 и 47 НК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 46 НК РФ взыскание налога за счет денежных средств производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога (п. 3 ст. 46 НК РФ).

Следовательно, с направлением требования закон связывает применение порядка принудительного взыскания налога и пеней в установленные сроки.

В соответствии с п. 4 ст. 46 НК РФ поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему направляется в банк в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании.

Учитывая изложенное, инкассовые поручения должны направляться налоговым органом в банк в течение 60 дней с даты вынесения решения о взыскании налога (сбора), а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке.

Судами обеих инстанций установлено, что Решение ИФНС России по Центральному району г.Волгограда о взыскании налога N 9057 от 31.05.2011, на основании которого в банк были направлены оспариваемые инкассовые поручения, принято в отношении сумм налога, пени и штрафа, доначисленных по результатам выездной налоговой проверки решением ИФНС России по Центральному району г.Волгограда N 15-12-90 от 11.06.2010 о привлечении ООО "Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей" к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В рамках дела N А12 -17486/2010, возбужденного Арбитражным судом Волгоградской области по заявлению ООО "Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей" о признании недействительным решения ИФНС России по Центральному району г.Волгограда N 15-12-90 от 11.06.2010, судом было вынесено определение от 24.09.2010 о применении обеспечительных мер в виде приостановления действия данного решения до рассмотрения спора по существу.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.01.2011 по делу N А12-17486/2012 в удовлетворении требований ООО "Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей" отказано в полном объеме. Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Волгоградской области 24.09.2010, в виде приостановления действия решения ИФНС России по Центральному району г.Волгограда N 15-12-90 от 11.06.2010 до рассмотрения спора по существу, были отменены определением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.05.2011 по делу N А12-17486/2010.

После отмены обеспечительных мер ИФНС России по Центральному району г.Волгограда было вынесено решение N 9057 от 31.05.2011 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика с направлением в банк, в котором у налогоплательщика открыт расчетный счет, инкассовых поручений от 31.05.2011 N N 9230, N9231, N9232, N9233, N9234, N9235.

Инкассовые поручения соответствуют закону и признанию недействительными не подлежат.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 96 АПК РФ в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу. В случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Согласно разъяснений, содержащимся в п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", срок, в течение которого действует определение суда о принятии обеспечительной меры, не включается в предусмотренный п. 3 ст. 46 НК РФ срок на взыскание недоимки и пеней во внесудебном порядке, поскольку в этот период существуют юридические препятствия для осуществления налоговым органом необходимых для взыскания действий.

Поскольку в период с 24.09.2010 до 26.05.2011 процесс бесспорного взыскания задолженности был невозможен в связи с принятием обеспечительных мер, следовательно, 60-дневный срок для бесспорного взыскания задолженности по штрафным санкциям не исчисляется.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении ВАС РФ от 12.05.2009 г. N 17533/08.

В период действия обеспечительной меры налоговый орган не мог принять решение о взыскании налога за счет денежных средств предприятия, поэтому срок, названный в пункте 3 статьи 46 НК РФ необходимо исчислять со дня отмены обеспечительной меры судом, то есть с 26.05.2011.

При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью "Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей" удовлетворению не подлежит.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые явились бы основанием для отмены судебного акта согласно ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы, понесенные общества с ограниченной ответственностью "Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей" по оплате государственной пошлины в размере 1000 (одна тысяча) руб.00 коп. (чек-ордер от 19.06.2012) подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268 -271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 11 мая 2012 года по делу N А12-9191/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

Ю.А. Комнатная Н.Н. Пригарова