Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2012 г. N 13АП-13835/12

г. Санкт-Петербург

23 августа 2012 г.

Дело N А26-7736/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 августа 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баркановой Я.В.

судей Горбик В.М., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Сизоненко М.Г.

при участии:

от истца: представитель Король А.Г. (по доверенности от 01.02.2012)

от ответчика: представитель не явился, уведомлен,

от 3-го лица: представитель Катьешев С.Б. (по доверенности от 08.10.2011)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13835/2012) ОАО "Ледмозерское лесозаготовительное хозяйство" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.05.2012 по делу N А26-7736/2011 (судья Цыба И.С.), принятое

по заявлению ОАО "Ледмозерское лесозаготовительное хозяйство"

заинтересованное лицо: Администрация Муезерского муниципального района 3-и лица: 1. Производственный кооператив (артель) старателей "Новая", 2. ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о признании незаконным постановления государственного органа,

установил:

Открытое акционерное общество "Ледмозерское лесозаготовительное хозяйство" (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением, с учетом уточненных в порядке ст. 49 АПК РФ требований, принятых арбитражным судом первой инстанции, о признании недействительным постановления Администрации Муезерского муниципального района (далее - Администрация) от 26.04.2011 N 152 "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории ПК (артели) старателей "Новая" площадью 168 500 кв.м. в части предоставления Производственному кооперативу (артели) старателей "Новая" земельного участка, расположенного под подкрановыми путями с кадастровым номером 86:227:002:000017800:0200:00000, протяженностью 102,7 м., принадлежащими на праве собственности Обществу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Производственный кооператив (артель) старателей "Новая" (далее - Кооператив), Федеральное государственное унитарное предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в лице филиала по Республике Карелия (далее - Предприятие).

Решением арбитражного суда от 25.05.2012 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит названное решение отменить, заявленные требования - удовлетворить. По мнению подателя жалобы, предоставление третьему лицу земельного участка под строением, принадлежащим Обществу, нарушает право Общества на приобретение данного земельного участка. При этом факт владения Общества названным сооружением подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.05.2011, а факт нахождения сооружения на спорном земельном участке - иными имеющимися в деле документами.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.

Представитель Кооператива против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, полагал решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

О времени и месте рассмотрения дела апелляционным судом участвующие в деле лица уведомлены.

Администрация и Предприятие своих представителей в судебное заседание не направили, дело рассматривалось в их отсутствие в соответствии со ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и заслушав мнение Общества и Кооператива, апелляционный суд установил следующее.

На основании постановления Администрации Муезерского муниципального района от 31.01.2011 N 28 Обществу предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 264 980 кв.м. с кадастровым номером 10:19:020101:2, расположенный по адресу: Республика Карелия, Муезерский район, п. Ледмозеро, с размещенными на нем объектами недвижимого имущества, принадлежащими на праве собственности Заявителю на основании Плана приватизации Акционерного общества открытого типа "Ледмозерский КЛПХ", акта приема-передачи имущественного комплекса от АООТ "Ледмозерский КЛПХ" ОАО "Ледмозерское ЛЗХ" от 01.10.1998.

31.01.2011 во исполнение вышеуказанного постановления между Администрацией и Обществом заключен договор купли-продажи N 1-п (далее - договор купли-продажи) в отношении земельного участка общей площадью 264 980 кв.м. с кадастровым номером 10:19:020101:2 с размещенными на нем объектами недвижимости - здание конторы, два пожарных водоема, путь подкрановый, наружные электрические сети, три трансформаторных подстанции, расположенными по адресу: Республика Карелия, Муезерский район, п. Ледмозеро, центральная часть кадастрового квартала 10:19:02 01 01.

Как следует из материалов дела, право собственности Общества на подкрановый путь зарегистрировано в ЕГРП 04.05.2011.

03.06.2010 Администрацией в газете "Муезерск-Лес" было опубликовано сообщение о проведении общественных слушаний по вопросу изысканий, проектирования и открытия в районе поселка Ледмозеро щебеночного карьера ООО "Карьер Каменистый-1" (правопредшественник Кооператива).

Впоследствии, постановлением Администрации от 26.04.2011 N 152 "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории ПК (артели) старателей "Новая" площадью 168 500 кв.м." утверждена схема расположения земельных участков, в соответствии с которой на кадастровом плане территории Кооператива для земельного участка определена общая площадь - 168 500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства железнодорожного терминала и железнодорожного пути, место расположения - Республика Карелия, Муезерский муниципальный район, п. Ледмозеро, кадастровый квартал 10:19:0020101.

Ссылаясь на то, что постановление Администрации N 152 от 26.04.2011 в части предоставления Кооперативу земельного участка, расположенного под принадлежащими на праве собственности Обществу подкрановыми путями с кадастровым номером 86:227:002:000017800:0200:00000, протяженностью 102,7 м, не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьей 13 ГК РФ, статьями 65, 198, 201 АПК РФ, не нашел совокупности условий для признания оспариваемого постановления недействительным и отказал в удовлетворении заявления.

Апелляционный суд не находит правовых оснований для отмены принятого судебного акта в связи со следующим.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом бремя доказывания распределяется между сторонами по делу в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, согласно которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. В обязанность же Заявителя входит доказать наличие законных прав и интересов, в защиту которых предъявлено требование.

Апелляционный суд пришел к выводу о недоказанности Заявителем факта нарушения оспариваемым постановлением прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так, вопреки доводам жалобы, ни свидетельство о государственной регистрации права собственности на подкрановый путь, ни технический и кадастровый паспорта на указанное сооружение не подтверждают факта нахождения сооружения на спорном земельном участке.

Единственным документом, подтверждающим указанный выше факт, является справка Предприятия от 20.02.2012 N 11-45 С2. Вместе с тем, указанная справка не является допустимым доказательством по делу применительно к положениям статьи 68 АПК РФ. Названное обстоятельство подтверждается, в том числе отзывом Предприятия (л.д. 133, т. 1), согласно которому в отсутствие работ по межеванию, обязанность осуществления которых не относится к компетенции Предприятия, сведения о расположении подкранового пути на спорном земельном участке носят предположительный характер.

От заявленного в суде первой инстанции ходатайства о проведении землеустроительной экспертизы на предмет определения нахождения подкранового пути на предоставленном Кооперативу земельном участке Общество впоследствии отказалось, посчитав данное обстоятельство доказанным материалами дела.

В такой ситуации суд первой инстанции, правомерно сославшись на положения статей 9, 65 АПК РФ, отказал в удовлетворении заявления Общества в связи с недоказанностью наличия у него нарушенных прав принятым Администрацией постановлением.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.05.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Я.В. Барканова

Судьи

В.М. Горбик И.А. Серикова