Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2012 г. N 14АП-4688/12

г. Вологда

15 августа 2012 г.

Дело N А44-57/2012

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Носач Е.В. и Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Залучского сельского поселения на решение Арбитражного суда Новгородской области от 26 апреля 2012 года по делу N А44-57/2012 (судья Богаева Н.В.),

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Новгородской области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ОГРН 1037724007276; далее - ФГУП "Почта России", Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к администрации Залучского сельского поселения (ОГРН 1115332000046; далее - Администрация) о признании права хозяйственного ведения Предприятия на нежилое помещение, расположенное по адресу: Новгородская область, Старорусский район, д. Коровитчино, ул. Центральная, д. 22, площадью 21,1 кв.м, состоящее из помещений N 2 площадью 18,4 кв.м, N 3 площадью 2,7 кв.м по техническому паспорту по состоянию на 28 октября 2008 года, на нежилое помещение, расположенное по адресу: Новгородская область, Старорусский район, д. Черенчицы, д. 34, площадью 26,8 кв.м, состоящее из помещений N 1 площадью 24 кв.м, N 2 площадью 2,8 кв.м по техническому паспорту по состоянию на 6 февраля 2009 года (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Определением суда от 13 января 2012 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области (далее - Территориальное управление Росимущества в Новгородской области), администрация Старорусского муниципального района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (далее - Управление Росреестра по Новгородской области).

Решением суда от 26 апреля 2012 года исковые требования удовлетворены. Признано право хозяйственного ведения Предприятия на нежилое помещение, расположенное по адресу: Новгородская область, Старорусский район, д. Коровитчино, ул. Центральная, д. 22, площадью 21,1 кв.м, состоящее из помещений N 2 площадью 18,4 кв.м, N 3 площадью 2,7 кв.м по техническому паспорту по состоянию на 28 октября 2008 года, а также на нежилое помещение, расположенное по адресу: Новгородская область, Старорусский район, д. Черенчицы, д. 34, площадью 26,8 кв.м, состоящее из помещений N 1 площадью 24 кв.м, N 2 площадью 2,8 кв.м по техническому паспорту по состоянию на 6 февраля 2009 года. С Администрации в пользу Предприятия взыскано 8000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины (с учетом определения об исправлении описок от 14 августа 2012 года).

Администрация с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что нежилое помещение, расположенное по адресу: Новгородская область, Старорусский район, д. Коровитчино, ул. Центральная, д. 22, являлось государственной собственностью. Истцом не представлены документы о создании Дубковского отделения почтовой связи, а также документы, подтверждающие обстоятельства, изложенные в заявлениях свидетелей Дроновой Т.И., Лукьяненко Ж.А. и Павловой Г.А., а именно: командировочные и накладные документы, приказы о назначении на должности указанных лиц и пр. В техническом паспорте, составленном по состоянию на 28 октября 2008 года, отсутствуют сведения о том, что на момент его составления истец занимал спорные нежилые помещения. Ответчик представил доказательства, подтверждающие право собственности КСП "Знамя" на нежилое помещение, расположенное по адресу: Новгородская область, Старорусский район, д. Черенчицы, д. 34, а именно письмо конкурсного управляющего Тарасова Павла Евгеньевича.

ФГУП "Почта России" и Территориальное управление Росимущества в Новгородской области в отзывах просят апелляционную коллегию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Управление Росреестра по Новгородской области в отзыве оставляет рассмотрение апелляционной жалобы на усмотрение суда.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили; Управление Росреестра по Новгородской области заявило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, нежилое помещение площадью 21,1 кв.м, находящееся по адресу: Новгородская область, Старорусский район, д. Коровитчино, ул. Центральная, д. 22, является встроенным и расположено в одноэтажном кирпичном здании общей площадью 102,2 кв.м, 1970 года постройки.

В соответствии с информацией Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Старорусского муниципального района указанное здание находилось на балансе Дубковского сельского совета, в соответствии с решением малого совета Новгородского областного совета народных депутатов от 29.07.1993 N 325 "О передаче объектов и имущества в муниципальную собственность" являлось объектом муниципальной собственности Старорусского муниципального района (т.1, л. 94).

На основании распоряжения администрации Новгородской области от 16.07.2008 N 171-рз "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и Старорусским муниципальным районом, в границах которого они образованы, здание по адресу: д. Коровитчино, ул. Центральная, д. 22, передано в собственность Коровитчинского сельского поселения (т.1, л.55).

Право муниципальной собственности зарегистрировано за муниципальным образованием Коровитчинское сельское поселение 17 декабря 2008 года, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 53-АА N 310373 (т.1, л.56).

Нежилое помещение, площадью 26,8 кв.м, находящееся по адресу: Новгородская область, Старорусский район, д. Черенчицы, д. 34, расположено в одноэтажном деревянном здании 1970 года постройки.

В соответствии с постановлением администрации Старорусского муниципального района от 29.12.2007 N 532 "О приеме имущества в муниципальную собственность" по акту приема-передачи от 20.01.2008 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Старорусского муниципального района от КСП "Знамя" принято в муниципальную собственность Старорусского муниципального района здание - почта площадью 30 кв.м, расположенное по адресу: д. Черенчицы, д. 34 (т.1, л.88, 98-100).

Впоследствии указанное здание на основании распоряжения администрации Новгородской области от 16.07.2008 N 171-рз "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и Старорусским муниципальным районом, в границах которого они образованы, передано в собственность Коровитчинского сельского поселения.

Право собственности на здание, расположенное по адресу: Новгородская область, Старорусский район, д.Черенчицы, д.34, зарегистрировано за муниципальным образованием Коровитчинское сельское поселение 12.01.2010, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 53-АА N 450124 (т.1, л.57).

На основании Областного закона от 30 марта 2010 года N 725-ОЗ "О преобразовании некоторых муниципальных образований, входящих в состав территории Старорусского муниципального района, и внесении изменений в некоторые областные законы" Коровитчинское сельское поселение преобразовано в Залучское сельское поселение.

ФГУП "Почта России", полагая, что вышеуказанные нежилые помещения, занимаемые почтовыми отделениями, в силу закона относятся исключительно к федеральной собственности и не подлежали передаче в муниципальную собственность, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, признал их обоснованными по праву.

Апелляционная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 6 раздела 4 приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1) предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности.

С учетом требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания права федеральной собственности на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 истец должен доказать, что на момент законодательного разграничения государственной собственности спорные объекты использовались в деятельности почтового отделения связи.

В подтверждение заявленных требований ФГУП "Почта России" представило нотариально заверенные показания свидетелей Дроновой Таисии Ивановны, Лукьяненко Жанны Алексеевны и Павловой Галины Анатольевны.

Суд первой инстанции, оценив указанные документы в совокупности с другими доказательствами по делу, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к верному выводу о том, что на момент законодательного разграничения государственной собственности (27 декабря 1991 года) спорные нежилые помещения использовались как имущество предприятия связи, в связи с чем они относятся исключительно к федеральной собственности и не могли быть переданы в муниципальную собственность.

Апелляционная коллегия не находит правовых оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Определением апелляционного суда от 11.07.2012 рассмотрение апелляционной жалобы было отложено, истцу предложено представить в суд документы (помимо свидетельских показаний), из которых усматривается, что в 90-х годах ФГУП "Почта России" занимало спорные помещения.

Во исполнение определения суда истец представил в суд справку открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" от 13.08.2012, которой подтверждается, что ФГУП "Почта России" с 1972 года присвоены номера телефонов по адресам: Новгородская область, Старорусский район, д. Коровитчино, ул. Центральная, д. 22 и д. Черенчицы, д. 34. Также представлена копия телефонного справочника, подписанного в печать 24.04.1986.

Из представленных документов также следует, что на момент законодательного разграничения государственной собственности спорные нежилые помещения использовались как имущество предприятия связи, следовательно, в силу вышеизложенного они относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Как усматривается в материалах дела, ФГУП "Почта России" создано распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р. Приказом ФГУП "Почта России" от 11.11.2003 N 139 создано Управление Федеральной почтовой связи Новгородской области - филиал ФГУП "Почта России". Ранее функции почтовой связи на территории Новгородской области осуществляло государственное учреждение "Управление федеральной почтовой связи Новгородской области".

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации N 1006-р и Министерства Российской Федерации по связи и информатизации N ЛР-П5-1511 от 01.03.2004 федеральное имущество государственного учреждения "Управление федеральной почтовой связи Новгородской области" передано ФГУП "Почта России".

Поскольку материалами дела подтверждено, что на момент создания ФГУП "Почта России" спорные помещения находились в фактическом владении истца и данное владение не прекращалось, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Предприятия о признании за ним права хозяйственного ведения на указанные помещения.

Так как судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 26 апреля 2012 года по делу N А44-57/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Залучского сельского поселения - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Н. Шадрина

Судьи

Е.В. Носач А.В. Романова