Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2012 г. N 12АП-6711/12

г. Саратов

24 августа 2012 г.

Дело N А12-6577/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "21" августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "24" августа 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Ильиной Е.А.,

при участи в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Евроимпорт" - Прохорченко А.Ю. по доверенности от 07 ноября 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Волгоградской таможни (г. Волгоград, ОГРН 1023404244984, ИНН 3446803145)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от "15" июня 2012 года по делу N А12-6577/2012, принятое судьей Пономаревым А.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Евроимпорт" (г. Волгоград, ОГРН 1043400312537, ИНН 3444112696)

к Волгоградской таможне (г. Волгоград, ОГРН 1023404244984, ИНН 3446803145)

об оспаривании решения таможенного органа

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Евроимпорт" (далее заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании решения Волгоградской таможни (далее таможенный орган) о классификации товаров с соответствии ТН ВЭД регистрационный номер 10312000-55-27/6 от 20.12.2011 г.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от "15" июня 2012 года заявленные требования удовлетворены.

Волгоградская таможня, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Евроимпорт" считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просит отказать.

Также в материалах дела имеется ходатайство Волгоградской таможни о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на сайте суда в сети Интернет 24 июля 2012 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу без участия представителя Волгоградской таможни, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя общества, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 18 апреля 2008 года между ООО "Евроимпорт" и фирмой "ТЕСМО FILTFI S.R.L" (Илалия, Бергамо) был заключен контракт на поставку технологического оборудования согласно спецификации указанной в дополнении N 6 к названному контракту.

15 декабря 2011 г. ООО "Евроимпорт" предоставило в Волгоградскую таможню декларацию на товары N 10312070/151211/0002881, в которой были задекларированы импортные товары поставщика "ТЕСМЮ FILTPI SRX", в том числе товар N 2: фильтры дисковые сетчатые в количестве 433 штук, с кодом товара в соответствии с ЕТН ВЭД Таможенного союза (действующей с 01.01.10 по 31.12.11) (далее -ТН ВЭД ТС) 8421399000.

В ходе проверки ДТ Таможенный орган принял решение о проведении таможенного досмотра товара N 2, о чем уведомил заявителя (декларанта). Товар был размещен на складе временного хранения (далее-СВХ) ООО "ВЗПУ" согласно отчету N 7630110 от 19.12.11.

В результате таможенного досмотра, на основании акта таможенного досмотра N 10312070/201211/000561 и технической информации предоставленной заявителем, Отделом товарной номенклатуры и торговых ограничений Волгоградской таможни было вынесено Решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС от 20.12.11 N 10312000-55-27/6 за подписью начальника отдела товарной номенклатуры и торговых ограничений Волгоградской таможни В.В. Стрижакова. Указанным решением таможенный орган изменил код товара по ТН ВЭД ТС, заявленный декларантом -8421399000, на код товара -7326208000.

Не согласившись с решением об изменении классификационного кода товара, заявитель обратился в арбитражный суд с вышеизложенными требованиями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования указал, что решение таможенного органа не соответствует Закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что товар заявителя по ДТ N 10312070/151211/0002881 ввезен впервые. Руководствуясь ст.ст. 52, 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), п. 2 ст. 106 ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", декларант самостоятельно произвел классификацию товара - "фильтр дисковый сетчатый AF различного диаметра" к субпозиции 8421399000, по имеющейся информации, содержащейся в коммерческих документах (инвойсе, упаковочном листе и др.) и технической документации.

Согласно ТН ВЭД ТС к товарной позиции 8421 относится - "Оборудование для фильтрования или очистки газов - Фильтрующие элементы - Фильтры дисковые сетчатые AF для регуляторов давления "TARTARINI" серии FL, используемые в газораспределительных и газотранспортных системах промышленного газоснабжения. Фильтры дисковые сетчатые поставляются в качестве запасных частей для ранее ввезенных регуляторов давления FL.

Как следует из описания заявленного к декларированию товара, фильтры устанавливаются на входном фланце регулятора для грубой очистки газа от механических примесей (окалина, сварочный град и т.д.), степень фильтрации до 100 МКМ, код ОКП 374200: фильтр дисковый сетчатый AF: фильтрующий материал -сетка из нержавеющей стали, диаметр - 25-250 ММ; давление до 50 EAP, материал уплотнения безасбестовый, армированные минеральные волокна на БНК связующих изготовитель "TECNO FILTPI S.R.L." товарный знак "TECMO FILTRI" марка (модель) AF DN 25-250 -всего 433 шт.

Указанные в 31 графе ДТ сведения о товаре полностью соответствуют технической документации завода-изготовителя и не противоречат сведениям, полученным в результате досмотра (акт N 10312070/201211/000561 от 20.12.11), а также описанию товара в классификационном решении N 10312000-55-27/6.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что классификационный код данному товару был присвоен заявителем с соблюдением правил и норм таможенного законодательства на основании имеющейся информации и в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД, которые предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В соответствии с "Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации", утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза N 522 от 28 января 2011 года, наименование товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, т.е. учитываются в первую очередь при классификации товара.

К товарной позиции 8421 относятся: устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов.

Таким образом, в соответствии с указанными правилами, ввезенный товар - "фильтр дисковый сетчатый...", исходя из его назначения и технических характеристик, а также текстов товарных позиций, правомерно был отнесен декларантом к товарной позиции 8421, так как является устройством для очистки газов, применяемых в регуляторах давления.

К данной товарной позиции в соответствии с Примечаниями, которые имеют юридическое значение, относятся: агрегаты и оборудование для фильтрования или очистки жидкостей или газов.

Не относятся: фильтровальные воронки, молочные фильтрующие сетки, сетки для фильтрования.

Далее в Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, одобренных Решением Комиссии Таможенного союза ЕврАЗэС от 18 ноября 2011 года N 851, конкретизируется, что к данной товарной позиции так же не относятся: фильтрующие воронки, молочные сетки и сосуды, баки и т.д., просто снабженные сетками из металла или другого материала, также сосуды, баки и т.д. общего назначения.

При рассмотрении спора судами установлено, что классифицируемый товар не попадает в список исключений, предусмотренных Примечаниями и Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, т.к. не является товаром общего назначения, используется в системах газоснабжения и, соответственно, не относится к фильтрующим воронкам, молочным сеткам, сосудам, бакам и т.д.

При этом, в Пояснениях также отмечается, что в данную товарную позицию входят не только крупногабаритные промышленные установки, но и фильтры внутреннего сгорания и небольших бытовых приборов.

Фильтры дисковые - это готовые изделия, специально предназначенные для регуляторов давления газа, неподвижно устанавливаются на входном фланце регулятора и имеют определенные технические характеристики, которые не позволяют применять фильтры дисковые в целях общего назначения. Каждая модель фильтров дисковых применяется только для конкретного регулятора с определенными техническими характеристиками (давление фильтра дискового зависит от рабочего давления регулятора, диаметр фильтрующего элемента фильтра зависит от диаметра регулятора, ширина уплотнения соответствует зеркалу входного фланца регулятора, согласно типу его исполнения).

Как следует из документации на товар, его описания основных характеристик и экспертного заключения N 215 -06/12 ООО "Независимая экспертиза", фильтр дисковый сетчатый является устройством для фильтрации и очистки газа в системах промышленного газоснабжения, очистка происходит механическим методом, т.е. с помощью разделения газовой смеси на отдельные компоненты с помощью задержки. Разделительным элементом являются две сетки из нержавеющей стали различного исполнения: одна из металлической ткани, другая - выполненная методом штамповки, имеющие пористую поверхность, то есть несообщающиеся отверстия. Фильтры выполнены в форме диска и имеют уплотнения из безасбестового материала. Давление до 50 бар, степень фильтрации - до 100 мкм.

Таким образом, не смотря на то, что фильтры дисковые не являются крупногабаритной промышленной установкой, они должны быть отнесены к товарной позиции 8421.

В результате анализа Примечаний и Пояснений к группе, товарной позиции, а также подсубпозициям, на основании назначения и технических характеристик "фильтры дисковые сетчатые" декларантом правомерно были отнесены к подсубпозиции 8421399000.

В решении таможенного органа была классифицирована сетка фильтрующая, которая используется при изготовлении цилиндрического корпуса датчика расхода воздуха (другого изделия), то есть по сути своей является незаконченным изделием, не обладает свойством основного изделия, представляет собой лишь материал для последующего изготовления цилиндрического корпуса датчика расхода воздуха. Устанавливается в корпусе датчика расхода воздуха. Предназначена для защиты от попадания инородных частиц, содержащихся в потоке поступающего воздуха. Фильтрующая сетка изготовлена из проволоки толщиной 0,22 мм, завальцованной в алюминиевое кольцо толщиной 2,15 мм. На внешней, стороне кольца имеются пазы для позиционирования фильтрующей сетки в цилиндрическом корпусе датчика расхода воздуха. Принимая во внимание указанные выше характеристики классифицированного товара, классифицирована к товарной позиции 7326.

Таким образом, фильтр дисковый сетчатый заявленный декларантом по коду товара ТН ВЭД ТС товарной позиции 8421, в отличии от сетки фильтрующей по коду товара ТН ВЭД ТС товарной позиции 7326 - это законченное изделие, полностью готовое к применению, не требующее никаких доработок, это устройство для фильтрации и очистки газа в системах промышленного газораспределения и газоснабжения имеет другое устройство.

В пояснениях к товарной позиции 7326 - Изделия прочие из черных металлов разъясняется, что в данную товарную позицию включаются следующие изделия из проволоки:

Изделия из проволоки, такие как силки, ловушки, мышеловки, садки для угрей и т.п.; проволочная обвязка для фуража и т.п.; ободные ленты для шин; спаренная или двойная проволока для ремизок текстильных машин, получаемая спаиванием двух одинарных проволок; носовые кольца для животных; матрацные крючки, мясницкие крюки, подвески водосточного желоба и т.п.; корзины для бумаг.

В Пояснениях к подсубпозиции 7326208000 Прочие указано, что в данную подсубпозицию включаются изделия, состоящие из одной или нескольких стальных проволок, проложенных между двумя полосами бумаги или пластмассы, необрезанные по длине. Эти изделия обычно поставляются на катушках для использования в машинах автоматической упаковки.

Если эти изделия нарезаны по длине на короткие куски (пригодные для запечатывания сумок, мешков и т.п.), то они включаются в товарную позицию 8309 (см. пояснения к товарной позиции 8309, второй абзац, (9)).

Фильтры дисковые сетчатые заявленные декларантом не совпадают ни с одним из приведенных выше описаний изделий из проволоки.

Учитывая вышеизложенное, апелляционной суд признает правомерным вывод суда первой инстанции о признании решения Волгоградской таможни Южного таможенного управления ФТС РФ о классификации товаров в соответствии ТН ВЭД регистрационный номер 1031200055-27/6 от 20.12.2011 г. о классификации товаров ввозимых ООО "Евроимпорт" по декларации на товары N 10312070/151211/0002881 незаконным.

Таможенный орган в апелляционной жалобе указывает, что общество не воспользовалось своим правом, в соответствии со ст 53-57 ТК ТС на получение предварительного решения по классификации предоставляемого ФТС России или ЮТУ заинтересованному лицу по запросу. Однако, получение предварительного решения является правом, а не обязанностью декларанта. Таможенный орган не указывает, что срок для получения такого решения установлен ТК ТС: 90 дней с момента обращения заинтересованного лица, что в условиях конкурентной и рыночной экономики делает фактически невозможным процесс получения предварительных классификационных решений, так как они приведут к срыву исполнения обязательств по уже заключенным контрактам.

Кроме того, в качестве доказательства законности принятия оспариваемого решения таможенный орган предоставил суду только один документ - информацию об идентификации товара, выполненную региональным филиалом экспертно-криминалистической службы ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону. Согласно данному заключению сетчатый дисковый фильтр серии AF является законченным изделием для очистки газов, сетчатый дисковый фильтр не является частью регулятора давления, а так же то, что не возможно определить является ли сетчатый дисковый фильтр изделием из черных металлов.

Ответ эксперта на первый вопрос подтверждает позицию заявителя, а второй и третий вопросы не имеют отношения к рассматриваемому делу, так как общество не заявляло товар как часть оборудования, а заявляло как самостоятельное оборудование (законченное изделие). Ответ на третий вопрос содержится в технической документации на оборудование.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от "15" июня 2012 года по делу N А12-6577/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Волгоградской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Г. Веряскина

Судьи

Ю.А. Комнатная М.Г. Цуцкова