Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2012 г. N 17АП-7721/12

г. Пермь

23 августа 2012 г.

Дело N А71-6524/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 августа 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Риб Л. Х.,

судей Осиповой С.П., Грибиниченко О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Черепановой Ю.С.,

при участии:

от заявителя (открытое акционерное общество "Теплоагрегат-экспорт") (ОГРН 1061837014535, ИНН 1837002213): не явились;

от заинтересованного лица (Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в удмуртской Республике) (ОГРН 1041805000742, ИНН 1835060636): не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя открытого акционерного общества "Теплоагрегат-экспорт" на решение Арбитражного суда Удмуртской республики от 09 июня 2012 года по делу N А71-6524/2012, принятое судьей Н.Г. Зориной,

по заявлению открытого акционерного общества "Теплоагрегат-экспорт"

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в удмуртской Республике

опризнании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Теплоагрегат-экспорт" (далее по тексту ООО "Теплоагрегат-экспорт", общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с требованиями о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Удмуртской Республики (далее по тексту Управление, административный орган) от 12.04.2012 N 94-12/34 о привлечении к административной ответственности по ч. 6.2 ст. 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением арбитражного суда от 09.06.2012 оспариваемое постановление изменено в части наложения штрафа, арбитражным судом обществу назначено наказание в виде штрафа в сумме 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, общество обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, просит решение суда отменить, постановление признать незаконным и отменить полностью.

В обоснование жалобы общество указывает на отсутствие в его действиях события административного правонарушения.

Управление с апелляционной жалобой не согласно, полагает, что факт административного правонарушения материалами дела подтвержден, оснований для отмены судебного акта не усматривает.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, представителей для участия в судебном заседании апелляционного суда представителей не направили, что в соответствии с п. 2 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела судом.

Административным органом заявлено о рассмотрении апелляционным судом дела без участия его представителей.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании поступившей информации Западно-Уральского Банка ОАО Сбербанк России административным органом проведена камеральная проверка соблюдения ООО "Теплоагрегат-экспорт" валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.

В ходе проверки установлен факт представления обществом в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах с нарушением срока, предусмотренного п. 2.4 Положения ЦБ РФ от 01.06.2004 N 258-П. Так, при вывозе товара с таможенной территории Российской Федерации 17.06.2011 и установленном сроке представления подтверждающих документов до 15.07.2011, документы представлены в уполномоченный банк 28.08.2011.

05.04.2012 уполномоченным должностным лицом Управления в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 33-37), по результатам рассмотрения которого совместно с другими материалами дела вынесено постановление от 12.04.2012 N 94-12/34 о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 6.2 ст. 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 рублей (л.д. 7-13).

Не согласившись с постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения. В части применения наказания суд ограничился применением санкции в минимальном размере административного штрафа (20 000 рублей) при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В части изменения наказания выводы суда административным органом не оспариваются.

Выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

В соответствии с ч.6.2 ст.15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций более чем на десять, но не более чем на тридцать дней, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" от 10.12.2003 N 173-ФЗ (далее - Закон N 173-ФЗ) резиденты, осуществляющие в РФ валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, представлять органам и агентам валютного контроля необходимые документы и информацию.

Порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля устанавливается для представления уполномоченным банкам - Центральным Банком Российской Федерации (подп. 2 п. 3 ст. 23 Закона N 173-ФЗ).

Во исполнение указанных положений Центральный Банк 01.06.2004 утвердил Положение о порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций N 258-П (далее - Положение N 258-П).

В п.п. 2.1, 2.2 Положения N 258-П установлено, что в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент представляет в банк, в котором им оформлен или переоформлен паспорт сделки по контракту, документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них (далее - подтверждающие документы). Подтверждающие документы представляются резидентом в уполномоченный банк одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах.

Согласно абз. 4 п. 2.4 Положения N 258-П резидент представляет в банк ПС документы, указанные в п. 2.2 данного Положения, в срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых после окончания месяца, в котором были оформлены документы, подтверждающие вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается факт представления обществом в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах при вывозе товара с таможенной территории с нарушением установленного срока на 28 дней, что свидетельствует о наличии в его действиях событии административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.5, ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества исследована административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении.

Доказательств невозможности выполнения Обществом требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Таким образом, в действиях Общества доказано наличие состава вменяемого.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судами первой и апелляционной инстанций не установлено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление административного органа вынесено в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к ответственности.

Судом первой инстанции не установлено обстоятельств, отягчающих ответственность. В отношении постановлений по однородным административным правонарушениям арбитражный суд указал на невступление постановлений в законную силу на дату принятия оспариваемого постановления. С учетом приведенных обстоятельств суд изменил меру наказания и признал законным наложение штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 6.2 ст. 15.25 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судом апелляционной инстанции не установлено.

Доводы апеллянта об отсутствии события правонарушения в связи с представлением документов в уполномоченный банк в установленный п. 2.4 Положения N 258-П срок (20.06.2011) не подтверждены документально и подлежат отклонению.

Таким образом решение суда первой инстанции коллегия апелляционного суда считает законным, обоснованным. В удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09 июня 2012 года по делу N А71-6524/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Теплоагрегат-экспорт" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Л.Х. Риб

Судьи

С.П. Осипова О.Г. Грибиниченко