Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2012 г. N 15АП-9414/12

город Ростов-на-Дону

22 августа 2012 г.

дело N А53-5683/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.

судей Н.Н. Ивановой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сараевой Е.А.

при участии:

от заявителя : представитель не явился,

от заинтересованного лица : Конников В.В. по доверенности от 20.06.2012 г. N 10

от третьего лица: представитель не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Аксайского района Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.07.2012 по делу N А53-5683/2011 принятого в составе судьи Меленчука И.С. по заявлению общества с ограниченной ответственностью инженерно-консультационный центр "САЛАНГ" к заинтересованному лицу Администрации Аксайского района Ростовской области при участии третьего лица общество с ограниченной ответственностью "Т.Б.М-Юг" о рассрочке судебного акта,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью инженерно-консультационный центр "САЛАНГ" (далее - ООО "САЛАНГ", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Администрации Аксайского городского поселения (далее - Администрации) о признании незаконным бездействия по содержанию и ремонту проезда общего пользования, примыкающего к проспекту Ленина по адресу: г. Аксай, проспект Ленина, 40, выразившегося: в непринятии решения о полном запрете проезда большегрузных автомобилей с превышением осевой массы наиболее нагруженной оси предельно допустимой нагрузки для данной категории дорог (свыше 6 тонн) по проезду общего пользования, в необорудовании пешеходных тротуаров шириной 1,5 м. с обеих сторон проезда общего пользования, в непроведении ремонта дорожного покрытия проезда общего пользования, в необорудовании на примыкании проезда общего пользования к проспекту Ленина треугольников видимости с катетом длиной 40 м. со стороны проспекта Ленина и катетом длиной 25 м. со стороны проезда общего пользования, в необустройстве кривой поворота примыкания проезда общего пользования к проспекту Ленина радиусом 30 м., в незапрещении обществу с ограниченной ответственностью "Т.Б.М.-Юг" проведения работ по подъему уровня проезда общего пользования, приведших к уничтожению водоотводных сооружений проезда общего пользования приведших к подтоплению части территории общества с ограниченной ответственностью "САЛАНГ", в непринятии решения о переносе проезжей части проезда общего пользования на 3 метра от стены административного здания общества с ограниченной ответственностью "САЛАНГ".

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 08.07.2011 г. признано незаконным бездействие Администрации Аксайского городского поселения Аксайского района Ростовской области по содержанию и ремонту проезда общего пользования, примыкающего к проспекту Ленина по адресу: г. Аксай, проспект

Ленина, 40, выразившиеся в необорудовании пешеходных тротуаров шириной 1,5 м. с обеих сторон проезда общего пользования, непроведении ремонта дорожного покрытия проезда общего пользования, необорудовании на примыкании проезда общего пользования к проспекту Ленина треугольников видимости с катетом длиной 40 м. со стороны проспекта Ленина и катетом длиной 25 м. со стороны проезда общего пользования, необустройства кривой поворота примыкания проезда общего пользования к проспекту Ленина радиусом 30 м. Обязать Администрацию Аксайского городского поселения Аксайского района Ростовской области устранить допущенные нарушения.

Администрация г Аксайского городского поселения Аксайского района Ростовской области обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о рассрочке исполнения судебного акта от 08.07.2011 по настоящему делу.

Определением арбитражного суда Ростовской области от 16.07.2012 по делу N А53-5683/2011 в удовлетворении заявления о рассрочке исполнения судебного акта было отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием оснований для удовлетворения заявления Администрации о рассрочке судебного акта, поскольку решение суда от 08.07.2011 г. не исполнено Администрацией Аксайского городского поселения Аксайского района Ростовской области более одного года, в связи с чем, суд пришел к выводу о злоупотребелении заявителем своими правами, в связи с фактическим затягиванием исполнением судебного акта в течение длительного периода времени.

Администрация Аксайского района Ростовской области обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт в связи со следующим.Администрация указала, что решение суда не может быть исполнено в силу объективно непредотвратимых обстоятельств, поскольку для выполнения решения суда в части оборудования пешеходных тротуаров шириной 1,5м требуется оформление земельного участка, а именно: изготовление акта выбора и схемы расположения земельного участка, согласование акта выбора и схему расположения земельного участка, утверждение акт выбора и схемы расположения земельного участка, изготовление межевого плата земельного участка, постановка на кадастровый учет, принятие Постановления Главой Администрации Аксайского района о предоставлении в постоянное бессрочное пользование земельного участка, подготовка сметы на проектирование, проведение конкурса по проектирование, проектирование- после утверждения акта выбора, проведение конкурса на строительство тротуара.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "САЛАНГ" указало, что требования Администрации, содержащиеся в заявлении о рассрочке исполнения судебного акта направлены на уклонение от исполнения решения суда первой инстанции, поскольку в случае удовлетворения требования о рассрочке исполнения судебного акта на три месяца срок исполнения приходится на вторую половину ноября, то есть невозможности проведения строительных работ, что приведет к затягиванию исполнения решения суда первой инстанции.

ООО "САЛАНГ", ООО "Т.Б.М-Юг" надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы в судебное заседание не явились. Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствии данных сторон на основании пункта 3 статьи 156 АПК РФ.

Представитель Администрации Аксайского района поддержал апелляционную жалобу, просил определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела Решением Арбитражного суда Ростовской области от 08.07.2011 исковые требования общества с ограниченной ответственностью "САЛАНГ" частично удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие Администрации Аксайского городского поселения Аксайского района Ростовской области по содержанию и ремонту проезда общего пользования, примыкающего к проспекту Ленина по адресу: г. Аксай, проспект Ленина, 40, выразившиеся в необорудовании пешеходных тротуаров шириной 1,5 м. с обеих сторон проезда общего пользования, непроведении ремонта дорожного покрытия проезда общего пользования, необорудовании на примыкании проезда общего пользования к проспекту Ленина треугольников видимости с катетом длиной 40 м. со стороны проспекта Ленина и катетом длиной 25 м. со стороны проезда общего пользования, необустройства кривой поворота примыкания проезда общего пользования к проспекту Ленина радиусом 30 м.; обязал Администрацию Аксайского городского поселения Аксайского района Ростовской области устранить допущенные нарушения.

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.07.2011 вступило в законную силу.

Во исполнение указанного решения 21.05.2012 был выдан исполнительный лист.

09.06.2012 на основании выданного судом исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N 57380/12/34/61.

Как установлено судом первой инстанции решение от 08.07.2011 г. Администрацией Аксайского городского поселения Аксайского района Ростовской области не исполнено.

Администрация Аксайского городского поселения Аксайского района Ростовской области на основании ст. 324 АПК РФ обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта от 08.07.2011 по настоящему делу.

Суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о рассрочке судебного акта в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Приведенные ответчиком доводы обоснованно не приняты судом первой инстанции в качестве оснований для удовлетворения заявления о предоставлении рассрочки исполнения решения.

Указанные Администрацией обстоятельства не являются обстоятельствами, затрудняющими исполнение судебного акта в смысле ст. 324 АПК РФ.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечня оснований для рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. При этом суду надлежит в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства, должен исходить из необходимости достижения баланса интересов должника и взыскателя, в то же время, сопоставляя их с требованием действующего законодательства об обязательности судебных актов арбитражных судов (статья 16 АПК РФ);

Из содержания ст. 324 АПК РФ следует, что основанием для предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта арбитражного суда являются обстоятельства, которые объективно, помимо воли должника, препятствуют выполнению действий, предписываемых судебным актом.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Апелляционная коллегия соглашается с судом первой инстанции в том, что заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта. Доводы Администрации о том, что для выполнения требований решения суда требуется оформление земельного участка, подготовка сметы на проектирование, проведение конкурса на проектирование, проведение конкурса на строительство не подтверждены документальными доказательствами. Администрацией не представлено доказательств свидетельствующих о совершении ею действий по оформлению проектной документации, земельного участка. При этом суд первой инстанции обоснованно указал, что для исполнения решения суда от 08.07.2011 г. у Администрации Аксайского городского поселения Аксайского района Ростовской области имелось более одного года, однако решение суда до настоящего времени Администрацией не исполнено.

При указанных обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы Администрации Аксайского городского поселения Аксайского района Ростовской области не могут являться основанием для отмены либо изменения законного и обоснованного определения суда.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы процессуального права, принято законное и обоснованное определение и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены определения Арбитражного суда Ростовской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ростовской области от 16.07.2012 по делу N А53-5683/2011 оставить без изменения. Апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном статьей 188 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

Н.Н. Иванова О.А. Сулименко