Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2012 г. N 12АП-6729/12

г. Саратов

23 августа 2012 г.

Дело N А12-6026/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи Т.Н. Телегиной,

судей Н.А. Клочковой, А.Ю. Никитина

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.А. Геращенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15 июня 2012 года по делу N А12-6026/2012, принятое судьей Н.В. Даншиной,

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, г. Волгоград, (ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900),

к открытому акционерному обществу "Сибирско-Уральская алюминиевая компания", г. Каменск-Уральский Свердловской области, (ОГРН 1026600931180, ИНН 6612005052),

об обязании внести изменения в договор на аренду земли,

при участии в заседании: от ответчика - Сидоренко Е.В., представителя, доверенность от 28.12.2010 (копия в деле), истец извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 121, части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления от 25.07.2012 N 78602, отчетом о публикации судебных актов от 25.07.2012,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области с иском к открытому акционерному обществу "Сибирско-Уральская алюминиевая компания" об обязании внести изменения в пункты 2.4, 2.7, 2.9 договора на аренду земли от 10 июля 1996 года N 1050 (земельный участок расположен по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Шкирятова, 21) путем заключения дополнительного соглашения N 5 на условиях, предложенных истцом, изложив пункт 2.4 в следующей редакции: "Годовой размер арендной платы за участок составляет 30723564 руб. 27 коп. и начинает исчисляться с даты подписания арендодателем соглашения. Расчет величины годовой арендной платы за использование земельного участка приведен в приложении к договору и является его неотъемлемой частью", пункт 2.7 в следующей редакции: "Арендодатель ежегодно в одностороннем порядке с предварительным уведомлением арендатора изменяет размер годовой арендной платы путем корректировки на коэффициент-дефлятор на текущий финансовый год, утверждаемый Министерством экономического развития Российской Федерации", пункт 2.9 в следующей редакции: "Изменение арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка осуществляется арендодателем на основании дополнительных соглашений, но не чаще чем 1 раз в год. В этом случае индексация арендной платы с учетом коэффициента-дефлятора в году, в котором был произведен перерасчет, не проводится".

Решением от 15 июня 2012 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-6026/2012 исковые требования удовлетворены частично: в договор на аренду земли от 10 июля 1996 года N 1050, заключенный Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области и открытым акционерным обществом "Сибирско-Уральская алюминиевая компания" внесены изменения: пункт 2.7 изложен в следующей редакции: "Арендная плата ежегодно изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды", пункт 2.9 договора изложен в следующей редакции: "Изменение арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка осуществляется арендодателем на основании дополнительных соглашений, но не чаще чем 1 раз в год. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы. В этом случае размер уровня инфляции, указанный в пункте 2.7, не применяется", в удовлетворении остальной части исковых требований отказано, с ответчика взыскано в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: местоположение земельного участка с кадастровым номером 34:34:010015:93 не изменилось, целевое использование осталось прежним, а площадь данного участка меньше предыдущего на 0,4 %, соответственно расчет арендной платы произведен на основании отчета от 27 сентября 2010 года N О-1724 "Об определении рыночной стоимости земельных участков".

Открытое акционерное общество "Сибирско-Уральская алюминиевая компания" представило отзыв на апелляционную жалобу, с доводами, изложенными в ней, не согласно, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, т.к. рыночная стоимость 1 кв. м земельного участка, являющегося предметом спорного договора аренды, не была объектом оценки независимого оценщика, факт одинакового целевого использования земельных участков не имеет значения для настоящего дела.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области обратилось с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии его представителя. Ходатайство подлежит удовлетворению.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Администрация города Волгограда (арендодатель) и акционерное общество открытого типа "Волгоградский алюминий" (арендатор) заключили договор на аренду земли от 10 июля 1996 года N 1050, согласно разделу 1 которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в долгосрочную аренду на 49 лет земельный участок площадью 1149192 кв. м для производственной деятельности завода.

Особые условия договора (срок действия договора и земельные платежи, права и обязанности сторон, ответственность сторон) определены в разделе 2 договора, особые обстоятельства - в разделе 3, рассмотрение споров - в разделе 4, изменение договора аренды - в разделе 5, дополнительные условия - в разделе 6 заключенного договора.

Договор на аренду земли от 10 июля 1996 года N 1050 зарегистрирован Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Волгограда (регистрационный номер в книге записей договоров аренды N 1050).

Дополнительным соглашением от 2 июля 2003 года N 1 к договору аренды от 10 июля 1996 года N 1050 уточнен объект аренды - земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 34:34:01 00 15:0007.

В соответствии с дополнительным соглашением от 9 сентября 2009 года N 3 к договору на аренду земли от 10 июля 1996 года N 1050 арендодателем стало Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, арендатором - открытое акционерное общество "Сибирско-Уральская алюминиевая компания".

Согласно дополнительному соглашению от 26 ноября 2010 года N 4 к договору от 10 июля 1996 года N 1050 в аренде открытого акционерного общества "Сибирско-Уральская алюминиевая компания" находится земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 34:34:010015:93, площадью 1144041 кв. м, расположенный по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Шкирятова, 21, разрешенное использование - производственная деятельность завода в границах, установленных в кадастровом паспорте участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает исчерпывающий перечень оснований расторжения или изменения договора.

Изменение или расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором (пункт 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 450, статье 451 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, а также в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить договор либо неполучения в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии в тридцатидневный срок.

Письмом от 24 января 2011 года N 10/531 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области направило открытому акционерному обществу "Сибирско-Уральская алюминиевая компания" на рассмотрение и подписание дополнительное соглашение N 5 к договору на аренду земли от 10 июля 1996 года N 1050.

Отказ ответчика от подписания настоящего дополнительного соглашения послужил основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно нормам пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Заключенный сторонами договор от 10 июля 1996 года N 1050 является договором аренды, регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в параграфе 1 главы 34 "Аренда" Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества (пункт 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По правилу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Пунктом 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, правила определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582 установлено, что арендная плата за земельный участок рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года.

Расчет арендной платы за пользование земельным участком, находящимся в собственности Российской Федерации по договору на аренду земли от 10 июля 1996 года N 1050 произведен истцом на основании отчета о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка закрытого акционерного общества "Отечество" от 27 сентября 2010 года N О-1724 и ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года (2011 года), которая составляла 7,75%, в соответствии с Указанием Центрального банка Российской Федерации "О размере ставки рефинансирования Банка России" от 31 мая 2010 года N 2450-У.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований в части обязания внести изменения в пункт 2.4 договора аренды от 10 июля 1996 года N 1050, исходил из отсутствия доказательств оценки рыночной стоимости земельного участка, являющегося предметом спорного договора.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с дополнительным соглашением от 2 июля 2003 года N 1 к договору аренды от 10 июля 1996 года N 1050 объектом аренды является земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 34:34:01 00 15:0007.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области от 1 октября 2010 года N 694-р "О формировании земельных участков, образованных в результате размежевания федерального земельного участка с кадастровым номером 34:34:01 00 15:0007" в границах данного земельного участка сформированы самостоятельные земельные участки с кадастровыми номерами 34:34:010015:93, площадью 1144041 кв. м, 34:34:010015:88 площадью 767 кв. м, 34:34:010015:89 площадью 549 кв. м, 34:34:010015:90 площадью 1896 кв. м, 34:34:010015:91 площадью 681 кв. м, 34:34:010015:92 площадью 1263 кв. м.

Согласно дополнительному соглашению от 26 ноября 2010 года N 4 к договору от 10 июля 1996 года N 1050 аренды земельного участка в аренде открытого акционерного общества "Сибирско-Уральская алюминиевая компания" находится земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 34:34:010015:93, площадью 1144041 кв. м, расположенный по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Шкирятова, 21, разрешенное использование - производственная деятельность завода в границах, установленных в кадастровом паспорте участка.

На основании пункта 2 данного дополнительного соглашения прекращено право аренды открытого акционерного общества "Сибирско-Уральская алюминиевая компания" на земельные участки из земель населенных пунктов, расположенные по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Шкирятова, 21, с кадастровыми номерами: 34:34:010015:88 площадью 767 кв. м, 34:34:010015:89 площадью 549 кв. м, 34:34:010015:90 площадью 1896 кв. м, 34:34:010015:91 площадью 681 кв. м, 34:34:010015:92 площадью 1263 кв. м.

Данное дополнительное соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18 марта 2011 года, номер регистрации 34-34-01107-812011-351.

Оценка рыночной стоимости арендуемого по договору от 10 июля 1996 года N 1050 земельного участка площадью 1144041 кв. м с кадастровым номером 34:34:010015:93 не производилась. Расчет годового размера арендной платы в дополнительном соглашении N 5 произведен истцом путем умножения рыночной стоимости 1 кв. м земельного участка с кадастровым номером 34:34:010015:0007 на площадь арендуемого земельного участка по договору аренды в редакции дополнительного соглашения от 26 ноября 2010 года N 4.

На основании вышеизложенного, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части обязания внести изменения в пункт 2.4 договора аренды от 10 июля 1996 года N 1050.

Кроме того, ответчик представил в судебное заседания суда апелляционной инстанции подписанное истцом дополнительное соглашение от 20 августа 2012 года N 5 к договору аренды земельного участка от 10 июля 1996 года N 1050, в соответствии с которым сторонами утверждена следующая редакция пункта 2.4 договора: "Годовой размер арендной платы за участок составляет 20678800 руб. и начинает исчисляться с даты подписания сторонами соглашения".

Апелляционная жалоба не содержит доводов, по которым заявитель не согласен с решением суда в части удовлетворения исковых требований.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 62 "О внесении дополнений в пункт 61.9 главы 12 Регламента арбитражных судов Российской Федерации" считается определенной практика применения законодательства по вопросам, разъяснения по которым содержатся в постановлениях Пленума и информационных письмах Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации".

Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии со статьей 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или статьей 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор, и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.

По смыслу статьи 6, части 1 статьи 168, части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений, определив при этом, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по делу (письмо Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 ноября 2010 года N 03/724).

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Представленные в материалы дела доказательства исследованы полно и всесторонне, оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 15 июня 2012 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-6026/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области без удовлетворения.

Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Н. Телегина

Судьи

Н.А. Клочкова А.Ю. Никитин