Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2012 г. N 13АП-9626/12

г. Санкт-Петербург

22 августа 2012 г.

Дело N А56-9351/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 августа 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Згурской М.Л., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания: Душечкиной А.И.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): Белоруковой М.Е. по доверенности от 11.04.2012

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9626/2012) (заявление) Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад N 91 компенсирующего вида центрального района Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.04.2012 по делу N А56-9351/2012 (судья Рыбаков С.П.), принятое

по иску (заявлению) Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе Санкт-Петербурга, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации

к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад N 91 компенсирующего вида центрального района Санкт-Петербурга

о взыскании 36 517,90 руб.

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе Санкт-Петербурга (место нахождения: 194214, Санкт-Петербург, проспект Энгельса, дом 73, ОГРН 1037804016546) (далее - Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N 91 компенсирующего вида центрального района Санкт-Петербурга (место нахождения: 191025, Санкт-Петербург, улица Рубинштейна, дом 12, литер А, ОГРН 1027809243406) (далее - ГБДОУ детский сад, Учреждение, ответчик) 36 517,90 руб. штрафных санкции.

Решением суда от 10.04.2012 требования Управления удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе, ГБДОУ детский сад, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить. Податель жалобы, просит принять во внимание обстоятельства, смягчающие ответственность Учреждения, а именно то, что электронная отчетность за 1 квартал 2001 года была доставлена в Управление с опозданием на 5 дней в связи с техническим сбоем на рабочей станции страхователя.

Управление, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в судебное заседание не направило, что в силу части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по существу в его отсутствии.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, что Управлением 09.07.2011 составлен акт камеральной проверки об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования N 27-08-33/273, согласно которому ГБДОУ детский сад в нарушение статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) не предоставлены в установленный срок сведения за 1-ый квартал 2011 года. Установленная законодательством дата окончания приема сведений - 16.05.2011, фактически дата приема сведений - 20.05.2011 по электронным каналам связи.

Решением от 19.07.2011 N 27-08-33/2731 Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьей 17 Закона N 27-ФЗ в сумме 36 517,90 руб.

Требованием от 18.08.2011 N 27-08-33/2731 Учреждению предложено в срок до 15.09.2011 уплатить сумму штрафа.

Поскольку Учреждение добровольно штраф не уплатило, Управление обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, признав требования Управления законными и обоснованными, удовлетворил их в полном объеме.

Выслушав мнение представителя Учреждения, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 91 компенсирующего вида центрального района Санкт-Петербурга в силу статей 6, 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон об обязательном пенсионном страховании) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно части 2 статьи 14 Закона об обязательном пенсионном страховании и части 2 статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 12 статьи 37 Федерального закона 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 213-ФЗ) в целях реализации Закона N 27-ФЗ отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за 1 квартал 2011 года в соответствии с Законом N 27-ФЗ представляют сведения, до 16.05.2011.

В данном случае, как установлено судом и подтверждается материалами дела, Учреждением сведения представлены - 20.05.2011.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Вместе с тем, согласно пункту 4 части 6 статьи 39 Закона N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Таким образом, при рассмотрении материалов проверки Управлением должно быть установлено наличие или отсутствие обстоятельств, смягчающих ответственность.

Из решения Управления от 19.07.2011 N 27-08-33/2731 не следует, что административным органом устанавливалось наличие или отсутствие обстоятельств, смягчающих ответственность нарушителя.

Согласно пункту 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении страхователя к ответственности. Перечень обстоятельств, которые могут быть признаны смягчающими ответственность за совершение правонарушений, приведенный в статье 44 Закона N 212-ФЗ и является открытым. Поэтому суд или орган контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающий дело, могут признать смягчающими ответственность страхователя иные, не перечисленные в названной статье, обстоятельства.

Суд первой инстанции, установив факт несвоевременного представления Учреждением сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, и наличие у Управления правовых оснований для применения к ГБДОУ детский сад финансовых санкций в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, вопрос о наличии или отсутствии обстоятельств смягчающих вину страхователя не исследовал.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ материалы дела, объяснения представителя Учреждения, обстоятельства совершенного страхователем правонарушения и степень его вины, приняв во внимание, что нарушение срока представления сведений составило только лишь 5 дней и вызвано сбоем программного обеспечения, что подтверждается письмом ООО "Аргос" от 12.03.2012 N 61 (л.д. 24), статус ответчика - бюджетное дошкольное образовательное учреждение, также то, что правонарушение совершено ответчиком впервые и не повлекло для бюджета негативных последствий (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачены), сумма штрафа, начисленная Управлением и предъявленная к взысканию в судебном порядке, несоразмерна совершенному страхователем правонарушения, приходит к выводу о наличии в рассматриваемом деле обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя, в связи с чем, считает возможным снизить размер штрафа до 1000руб.

При таких обстоятельствах решение суда от 10.04.2012 подлежит изменению.

В соответствии со статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 2 статьи 333.22 НК РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 НК РФ.

В данном случае суд апелляционной инстанции, исходя из имущественного положения ответчика, считает возможным уменьшить сумму госпошлины по иску до 100руб.

Расходы по государственной пошлине, понесенные при подаче апелляционной жалобы, оставляет за ее подателем.

На основании изложенного и руководствуясь статьями пунктом 2 статьи 269, статьями 270 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.04.2012 по делу N А56-9351/2012 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

взыскать с Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад N 91 компенсирующего вида Центрального района Санкт-Петербурга (место нахождения: 191025, Санкт-Петербург, ул. Рубинштейна, дом 12, литер А, ОГРН 1027809243406) в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 1000 руб.

в остальной части в удовлетворении требований Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе Санкт-Петербурга отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад N 91 компенсирующего вида Центрального района Санкт-Петербурга (место нахождения: 191025, Санкт-Петербург, ул. Рубинштейна, дом 12, литер А, ОГРН 1027809243406) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 руб. по иску.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

М.Л. Згурская В.А. Семиглазов