Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2012 г. N 09АП-22333/12

город Москва

22 августа 2012 г.

дело N А40-61051/12-115-401

Резолютивная часть постановления оглашена 21.08.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 22.08.2012.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Т. Марковой,

судей Л.Г.Яковлевой, М.С. Сафроновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем И.С. Забабуриным

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.06.2012

по делу N А40-61051/12-115-401, принятое судьей Л.А. Шевелевой

по заявлению по заявлению Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области

(ОГРН 1027725022863, 115280, город Москва, улица Автозаводская, дом 18, корпус 2)

к индивидуальному предпринимателю Косаковой О.В. (ОГРН 30477000191822)

о взыскании штрафа;

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Смирнова И.В. по доверенности N 208-11-395 от 29.12.2011;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

установил:

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Косаковой Оксаны Георгиевны штрафа в размере 1.039 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.06.2012 в удовлетворении заявленных требований, отказано.

Не согласившись с принятым решением, Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Предприниматель в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что индивидуальный предприниматель Косакова О.Г. зарегистрирована в качестве страхователя в Государственном учреждением - Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области.

С 01.01.2010 на территории Российской Федерации отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны представлять в территориальные органы ПФР документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи обязаны представить в территориальный орган ПФР сведения о каждом работающем у них застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы): за первый отчетный период 2010 (полугодие) - до 1 августа 2010; за второй отчетный период 2010 (календарный год) - до 1 февраля 2011; с 2011 - ежеквартально до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В нарушение требований указанной нормы закона предпринимателем не представлены в установленный срок в территориальный орган ПФР индивидуальные сведения за 2010.

Заявителем составлен акт от 03.08.2011 N 2446/2011, решением N 2446/2446-2011 от 15.09.2011 предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 % причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку требование об уплате штрафа не исполнено, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно п. 3 ст. 1 Закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ утратили силу п. п. 5 и 6 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", устанавливающие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, представлять в Пенсионный Фонд Российской Федерации, перечисленные в названных нормах сведения (документы).

Согласно п. п. "а" п. 6 ст. 6 Федерального закона N 379-ФЗ от 03.12.2011 в части 5 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", предусматривающий обязанность плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в Пенсионный Фонд Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, слова "плательщики страховых взносов" заменены словами "главы крестьянских (фермерских) хозяйств".

Таким образом, с 01.01.2012 отменена обязанность указанных лиц представлять в Пенсионный Фонд Российской Федерации соответствующие сведения (документы).

Согласно ч. 1 ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела, в том числе на основании Конституции Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 54 Конституции Российской Федерации, если лицо совершило деяние во время действия прежнего закона, которым оно признавалось правонарушением, но новым законом ответственность за это деяние устранена, такое лицо не может быть привлечено к ответственности.

Принимая во внимание, что устранение ответственности имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность установлена, после 31.12.2011 взыскание ранее наложенных штрафов не может быть произведено.

Руководствуясь ст. ст. 110, 266-269, 271 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.06.2012 по делу N А40-61051/12-115-401 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Л.Г.Яковлева М.С. Сафронова