Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2012 г. N 12АП-6307/12

г. Саратов

22 августа 2012 г.

Дело N А06-785/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "16" августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "22" августа 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камериловой В.А.,

судей Антоновой О.И., Лыткиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Изаковой М.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу администрации города Астрахани (ОГРН 1033000821809 ИНН 3015009178, г. Астрахань)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 31 мая 2012 года по делу N А06-785/2012 (судья Морозова Т.Ю.)

по иску администрации города Астрахани (ОГРН 1033000821809, ИНН 3015009178, г. Астрахань)

к индивидуальному предпринимателю Вокуеву Мусе Рукмановичу (ОГРНИП 310301624200025 ИНН 301706322391, г. Астрахань)

о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 08.09.1999 N 12523 в виде основного долга в сумме 975 839 руб. 09 коп., пени в сумме 99 963 руб. 62 коп.

УСТАНОВИЛ:

администрация г. Астрахани (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с иском к индивидуальному предпринимателю Вокуеву Мусе Рукмановичу (далее - ИП Вокуев М.Р., ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 08.09.1999 N 12523 в виде основного долга в сумме 975 839 руб. 09 коп. за период с 15.10.2007 по 15.08.2011, неустойки в сумме 99 963 руб. 62 коп., начисленной за период просрочки платежа с 15.10.2007 по 07.09.2011.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 31 мая 2012 года по делу N А06-785/2012 суд взыскал с ИП Вокуева М.Р. в бюджет муниципального образования "Город Астрахань" 397 019 руб. 07 коп. - сумму арендной платы, 53 928 руб. 40 коп. - сумму пени. В остальной части иска отказано.

Кроме того, с ИП Вокуева М.Р. в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 9958 руб. 73 коп.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данных лиц.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации г. Астрахани от 22.07.1999 N 2215 между истцом- администрацией г. Астрахани (арендодатель) и ответчиком - Вокуевым Мусой Рукмановичем (арендатор) 09 сентября 1999 года заключён договор "о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды" N 12523.

В соответствии с пунктом 1.1 договора, арендодатель сдаёт, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 7145, 00 кв. м, расположенный по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. С. Перовской, 98 Б.

Участок предоставляется для эксплуатации станции технического обслуживания автомобилей (пункт 1. 3 договора).

Согласно пункту 2.1 договор заключается на срок с 01.12.1998 по 30.11.2023.

В соответствии с пунктом 2.3 договора, размер арендной платы определяется соглашением сторон (договором) или в результате проведения аукционов и указывается в приложении к данному договору, причем минимальный размер арендной платы не должен быть меньше установленных администрацией города Астрахани базовых ставок - 21292,1.

Согласно расчёту установлены базовые исходные платежи:

территориально-экономическая зона - 84,

категория земель - земли промышл., тран., радиовещ., телев., обороны, информ.

Базовая ставка ежегодной арендной платы за 1 кв. м - 2, 98,

Расчёт арендной платы за год произведён по формуле: 7145 х 2, 98 = 21 292 руб. 10 коп.

Пунктом 2.6 договора предусмотрено, что арендная плата вносится в бюджет администрации города в размере 1/10 от общей годовой суммы в срок до 15 числа следующего месяца.

Неисполнение ответчиком обязательств по внесению арендной платы за период с 15.10.2007 по 15.08.2011 явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства пришёл к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований в части.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Указанная редакция закона введена в действие с 30 октября 2007 года Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности".

Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются соглашением сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изменение цены после заключения договора допускается в случаях на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Расчет арендной платы за период с 15.10.2007 по 31.12.2008 произведён истцом по формуле предусмотренной договором аренды от 08.09.1999 N 12523

В обоснование расчёта арендной платы за 2010, 2011 г.г. истец ссылается на изменение порядка расчёта арендной платы в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 01.02.2008 N 26-П.

Согласно расчёту истца, задолженность ответчика по арендной плате за период с 01.01.2010 по 15.08.2011 составила 681 684 руб. 16 коп., при этом в 2010 году размер задолженности по аренде составил 396 956 руб. 90 коп. (3703, 82 х 0,015 х 7145 х365: 365), в 2011 году - 284727 руб. 26 коп. (л.д. 8).

Для определения задолженности по аренде за период с 01.01.2010 по 15.08.2011 истец руководствовался методикой начисления годовой арендной платы, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 01.02.2008 N 26-П.

Постановлением администрации г. Астрахани от 18.08.2010 N 6228 на 2010 и 2011 г.г. установлена базовая ставка арендной платы в размере 1,5% за земельные участки, занимаемыми автостоянками.

В соответствии с положениями статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, порядок внесения изменений в договор в одностороннем порядке или путём подписания двустороннего дополнительного соглашения к договору зависит от условий действующего между сторонами договора аренды.

Как следует из вышеустановленных обстоятельств, в связи с принятием постановления Правительства Астраханской области от 01.02.2008 N 26-П с 01 января 2008 года изменилась методика расчёта арендной платы за земельные участки в Астраханской области.

При заключении договора аренды стороны согласовали методику определения размера арендной платы за земельный участок по определённой формуле, и данная методика после согласования её сторонами стала условием договора аренды о размере арендной платы, поэтому изменение использованной в ней формулы возможно только в порядке, установленном пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, дополнительное соглашение, изменяющее порядок расчёта арендной платы по договору "о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды" от 08.09.1999 N 12523 между арендодателем и арендатором не заключалось. Доказательств, свидетельствующих о подписании соглашений об изменении условий договора аренды обеими сторонами и их последующей государственной регистрации, в материалы дела не представлено.

Пунктом 3.3. договора установлено право арендодателя в одностороннем порядке изменять размер арендной платы только в зависимости от изменения экономической оценки земли, а также в связи с изменением не зависящих от пользователя земли условий хозяйствования.

В этой связи увеличение размера арендной платы в результате изменения ставок публичным собственником арендуемого имущества в силу статьи 450, пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса РФ не является изменением условий договора о размере арендных платежей, требующим письменного двустороннего соглашения сторон, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

Указанная позиция нашла отражение в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 3484/07, от 26.01.2010 N 11487/09.

Однако в настоящем деле увеличение размера арендной платы, которого добивается истец, обусловлено не повышением базовых ставок, а изменением порядка определения арендной платы.

Между тем толкование условий договора аренды указывает на то, что арендодатель вправе в одностороннем порядке изменять лишь показатели, используемые при расчёте арендных платежей, а не способ определения их размера.

Поскольку положения договора аренды не предусматривают возможности изменения в одностороннем порядке методики расчёта арендной платы, утверждённой в качестве его условия, принятие Постановления Правительства Астраханской области от 01.02.2008 N 26-П само по себе не может повлечь за собой автоматического пересмотра способа расчёта размера платежей за пользование земельным участком, который подлежит применению к отношениям сторон в силу заключенного между сторонами договора.

Данная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 N 1709/11 по делу N А55-35889/2009.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 4.5. договора, установлена ежедневная ставка пени за несвоевременную уплату арендных платежей в размере одной трехсотой ставки рефинансирования.

За нарушение сроков внесения арендной платы истцом начислены пени в сумме 99 963 руб. 62 коп. за период с 15.10.2007 по 07.09.2011, исходя из суммы задолженности необоснованно определенной истцом в размере 975 839 руб. 09 коп.

Как следует из материалов дела ответчик не исполнил обязательства по внесению арендной платы за период с 15.10.2007 по 15.08.2011, согласно вышеприведенному расчёту в соответствии с методикой определённой в договоре, задолженность составляет 544 063 руб. 23 коп., соответственно пени подлежат начислению на указанную сумму.

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции обоснованно применил положения статей 196, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Поскольку условиями договора аренды предусмотрено внесение арендной платы в размере 1/10 от общей годовой суммы до 15 числа следующего месяца, то истцу стало известно о нарушенном праве с момента неисполнения ответчиком обязательства по внесению арендной платы в указанный срок - 15.10.2007- 15.11.2008.

Истец обратился с иском о взыскании задолженности по арендной плате и пени - 07.02.2012 после истечения срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского Кодекса Российской Федерации, исчисляя с даты, по истечении которой у ответчика наступило обязательство по внесению арендной платы.

Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен общий срок исковой давности в три года.

Пропуск срока исковой давности при предъявлении требований об оплате задолженности является основанием для отказа в удовлетворении иска на основании пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в части взыскания основного долга и пени за период с 15.10.2007 - 31.12.2008.

Поскольку ответчиком не исполнено обязательство по внесению арендной платы за период с 01.01.2009 по 15.08.2011, то исковые требования за указанный период являются обоснованными и с ответчика подлежит взысканию с ответчика задолженность в сумме 397 019 руб. 07 коп. и пени в сумме 53 928 руб. 40 коп. за период просрочки платежа с 15.02.2009 по 07.09.2011.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки у суда первой инстанции не имеется. Вынесенное судом первой инстанции решение, является законным и обоснованным, принято с правильным применением норм материального и процессуального права, изложенные в нем выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. В силу изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 31 мая 2012 года по делу N А06-785/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный первой инстанции.

Председательствующий

В.А. Камерилова

Судьи

О.И. Антонова О.В. Лыткина