Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2012 г. N 11АП-7638/12

г. Самара

23 августа 2012 г.

Дело N А65-27820/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Балакиревой Е.М.,

судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузьминой А.В.,

без участия представителей сторон и третьих лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 6 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Алиса", г. Вятские Поляны, Вятскополянский район, Кировская область, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 мая 2012 года, принятое по делу N А65-27820/2011 судьей Кашаповым А.Р.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Алиса" (ИНН: 4307014392, ОГРН: 1114307000378), г. Вятские Поляны, Вятскополянский район, Кировская область,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН: 1027700485757), г. Москва,

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан,

с привлечением третьих лиц:

- Кабинет Министров Республики Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан,

- открытое акционерное общество "РКЦ "Земля", г. Казань, Республика Татарстан,

- Муниципальное образование г. Казань в лице Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани, г. Казань, Республика Татарстан,

о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Алиса" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:080125:4 площадью 21300 кв.м., расположенного по адресу: г.Казань, ул.Южно-Промышленная, принадлежащего истцу на праве собственности, указав ее равной рыночной стоимости (с учетом уточнений в порядке ст.49 АПК РФ) в размере 61 016 000 руб., начиная с 01.01.2011 года (т.2,л.д.152).

Определением суда от 16 ноября 2011 года, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ.

Определением суда от 10 января 2012 года, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: ОАО "РКЦ "Земля", муниципальное образование г.Казань в лице Исполнительного комитета г.Казани, Кабинет Министров Республики Татарстан.

Определением суда от 11.01.2012 года, назначена экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка (т.1, л.д.75).

В связи с реорганизацией ответчика, на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд произвел процессуальное правопреемство ответчика на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра"), г.Москва, в лице филиала по Республике Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.05.2012 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой (с дополнениями), в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению истца, судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, предусмотренные ст.82 АПК РФ, поскольку не рассмотрено ходатайство о назначении экспертизы и ее проведение в экспертном учреждении ЗАО "НИЛСЭ".

В остальной части решение арбитражного суда не обжалуется.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в суд не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы (с дополнениями), проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью "Алиса", Вятскополянский район, г. Вятские Поляны, на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:50:080125:4 площадью 21300 кв.м., расположенного по адресу: г.Казань, ул.Южно-Промышленная.

Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.06.2011 г. (т.2,л.д.109).

На основании государственного контракта от 26.07.2010 N 3К/2010, заключенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (заказчиком) с федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (исполнителем), последним были выполнены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, по результатам которых 25.08.2011 составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан (т.1,л.д.96-108).

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 1102 от 24.12.2010 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан. Постановлением установлено, что результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан вводятся в действие с 01.01.2011.

В результате переоценки земель, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:080125:4 площадью 21300 кв.м., расположенного по адресу: г.Казань, ул.Южно-Промышленная, был определен в размере 9625,73 руб. за 1 кв.м., кадастровая стоимость исчислена в сумме 205 028 049 руб. (т.!.л.д.14-15). Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости с 01 января 2011 г.

Кадастровая стоимость земельных участков определена на основе результатов государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 1102 от 24.12.2010.

Полагая кадастровую стоимость спорного земельного участка завышенной, истцом была проведена независимая оценка рыночной стоимости земельных участков.

Согласно отчету ИП Ромашкина N 12/03-2011-НЗ (далее - оценщик), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 16:50:080125:4 площадью 21300 кв.м., расположенного по адресу: г.Казань, ул.Южно-Промышленная, составила 27 500 000 руб.

Данные обстоятельства явились поводом для обращения с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в который была включена глава III.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения, а также внесены изменения в статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако частью 1 статьи 5 Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что положения данного Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования данного Федерального закона и работы по проведению которой не завершились в указанный в данной части срок.

Принимая во внимание, что государственный контракт на проведение государственной кадастровой оценки заключен 26.07.2010 года и результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан 24.12.2010, то есть по истечении шестидесяти дней после дня официального опубликования Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", к отношениям сторон нормы указанного Федерального закона не применяются.

Вместе с этим, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, подлежащей применению к отношениям сторон) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 12 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 316 от 08.04.2000, споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.

Истцом заявлены требования об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Данное требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Как усматривается из материалов дела, 08.02.2012 г. истец обратился в суд с ходатайством о назначении экспертизы об установлении рыночной стоимости спорного земельного участка. Проведение экспертизы просил поручить ЗАО "НИЛСЭ" (т.1,л.д.90).

Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани также обратился в суд с ходатайством о назначении по делу экспертизы (т.1, л.д.144-145).

В соответствии с постановлением Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. N 66 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" Арбитражный суд Республики Татарстан 07.02.2012 г. направил судебные запросы в ЗАО "НИЛСЭ", а также и в указанные в ходатайствах сторон иные экспертные учреждения (т.1, л.д.91-143).

Учитывая, что у сторон возникли вопросы по определению рыночной стоимости земельных участков, в соответствии со ст.82 АПК РФ определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.01.2012 года назначена экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено ООО "Консультация. Экспертиза. Оценка-РТ". Сторонами возражений относительно указанного экспертного учреждения не имелось.

Согласно экспертному заключению N 43/Эоц-12 от 16.04.2012 г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 16:50:080125:4 площадью 21300 кв.м., расположенного по адресу: г.Казань, ул.Южно-Промышленная, составила 61 016 000 рублей (т.2, л.д.76-103).

В связи с этим в судебном заседании в порядке ст.49 АПК РФ истец уточнил исковые требования, просил обязать Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Республике Татарстан внести изменения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:080125:4 площадью 21300 кв.м., расположенного по адресу: г.Казань, ул.Южно-Промышленная, принадлежащего истцу на праве собственности, указав ее равной рыночной стоимости размере 61 016 000 руб. (т.2,л.д.152).

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции ст.82 АПК РФ, судебной коллегией отклоняются. Из материалов дела следует, что ходатайство истца о назначении судебной экспертизы судом первой инстанции рассмотрено и удовлетворено, определением от 11.01.2012 г. назначена экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено ООО "Консультация. Экспертиза. Оценка-РТ". Сторонами возражений относительно указанного экспертного учреждения и заключения не имелось.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

В силу части 4 статьи 82 АПК РФ о назначении экспертизы или об отклонении ходатайства о назначении экспертизы арбитражный суд выносит определение.

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 66 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" экспертиза может проводиться как в государственном судебно-экспертном учреждении, так и в негосударственной экспертной организации, либо к экспертизе могут привлекаться лица, обладающие специальными знаниями.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что в соответствии с требованиями статьи 82 АПК РФ выбор экспертной организации, определение круга и содержания вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, является правом суда.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении прав ответчика при назначении экспертизы и нарушении требование ст. 21, 23 АПК РФ не принимаются судом апелляционной инстанции. Поскольку, как усматривается из материалов дела, судебные заседания, откладывались, в связи с этим у истца имелась возможность для реализации своих прав, предусмотренных частью 1 статьи 41, пункта 2 статьи 51, пункта 2 и 3 статьи 82 АПК РФ и суд не препятствовал в реализации этих прав.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования, обязал ответчика внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части кадастровой стоимости принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, указав ее равной рыночной стоимости.

В остальной части решение Арбитражного суда Республики Татарстан не обжалуется.

Таким образом, нормы материального и процессуального права применены судом первой инстанции правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.05.2012 по делу N А65-27820/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.М. Балакирева

Судьи

Н.Ю. Пышкина Е.А. Терентьев