|
23 августа 2012 г.
|
Дело N А65-27820/2011
|
Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2012 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Балакиревой Е.М.,
судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузьминой А.В.,
без участия представителей сторон и третьих лиц, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 6 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Алиса", г. Вятские Поляны, Вятскополянский район, Кировская область, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 мая 2012 года, принятое по делу N А65-27820/2011 судьей Кашаповым А.Р.,
по иску общества с ограниченной ответственностью "Алиса" (ИНН: 4307014392, ОГРН: 1114307000378), г. Вятские Поляны, Вятскополянский район, Кировская область,
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН: 1027700485757), г. Москва,
Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан,
с привлечением третьих лиц:
- Кабинет Министров Республики Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан,
- открытое акционерное общество "РКЦ "Земля", г. Казань, Республика Татарстан,
- Муниципальное образование г. Казань в лице Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани, г. Казань, Республика Татарстан,
о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Алиса" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:080125:4 площадью 21300 кв.м., расположенного по адресу: г.Казань, ул.Южно-Промышленная, принадлежащего истцу на праве собственности, указав ее равной рыночной стоимости (с учетом уточнений в порядке ст.49 АПК РФ) в размере 61 016 000 руб., начиная с 01.01.2011 года (т.2,л.д.152).
Определением суда от 16 ноября 2011 года, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ.
Определением суда от 10 января 2012 года, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: ОАО "РКЦ "Земля", муниципальное образование г.Казань в лице Исполнительного комитета г.Казани, Кабинет Министров Республики Татарстан.
Определением суда от 11.01.2012 года, назначена экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка (т.1, л.д.75).
В связи с реорганизацией ответчика, на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд произвел процессуальное правопреемство ответчика на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра"), г.Москва, в лице филиала по Республике Татарстан.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.05.2012 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой (с дополнениями), в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению истца, судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, предусмотренные ст.82 АПК РФ, поскольку не рассмотрено ходатайство о назначении экспертизы и ее проведение в экспертном учреждении ЗАО "НИЛСЭ".
В остальной части решение арбитражного суда не обжалуется.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в суд не обеспечили.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы (с дополнениями), проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью "Алиса", Вятскополянский район, г. Вятские Поляны, на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:50:080125:4 площадью 21300 кв.м., расположенного по адресу: г.Казань, ул.Южно-Промышленная.
Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.06.2011 г. (т.2,л.д.109).
На основании государственного контракта от 26.07.2010 N 3К/2010, заключенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (заказчиком) с федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (исполнителем), последним были выполнены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, по результатам которых 25.08.2011 составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан (т.1,л.д.96-108).
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 1102 от 24.12.2010 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан. Постановлением установлено, что результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан вводятся в действие с 01.01.2011.
В результате переоценки земель, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:080125:4 площадью 21300 кв.м., расположенного по адресу: г.Казань, ул.Южно-Промышленная, был определен в размере 9625,73 руб. за 1 кв.м., кадастровая стоимость исчислена в сумме 205 028 049 руб. (т.!.л.д.14-15). Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости с 01 января 2011 г.
Кадастровая стоимость земельных участков определена на основе результатов государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 1102 от 24.12.2010.
Полагая кадастровую стоимость спорного земельного участка завышенной, истцом была проведена независимая оценка рыночной стоимости земельных участков.
Согласно отчету ИП Ромашкина N 12/03-2011-НЗ (далее - оценщик), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 16:50:080125:4 площадью 21300 кв.м., расположенного по адресу: г.Казань, ул.Южно-Промышленная, составила 27 500 000 руб.
Данные обстоятельства явились поводом для обращения с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.
Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в который была включена глава III.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения, а также внесены изменения в статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Однако частью 1 статьи 5 Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что положения данного Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования данного Федерального закона и работы по проведению которой не завершились в указанный в данной части срок.
Принимая во внимание, что государственный контракт на проведение государственной кадастровой оценки заключен 26.07.2010 года и результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан 24.12.2010, то есть по истечении шестидесяти дней после дня официального опубликования Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", к отношениям сторон нормы указанного Федерального закона не применяются.
Вместе с этим, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, подлежащей применению к отношениям сторон) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 12 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 316 от 08.04.2000, споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.
Истцом заявлены требования об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Данное требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
Как усматривается из материалов дела, 08.02.2012 г. истец обратился в суд с ходатайством о назначении экспертизы об установлении рыночной стоимости спорного земельного участка. Проведение экспертизы просил поручить ЗАО "НИЛСЭ" (т.1,л.д.90).
Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани также обратился в суд с ходатайством о назначении по делу экспертизы (т.1, л.д.144-145).
В соответствии с постановлением Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. N 66 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об эк
