Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2012 г. N 11АП-9295/12

г. Самара

22 августа 2012 г.

Дело N А65-13223/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 августа 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Юдкина А.А., Семушкина В.С.,

при ведении протокола судебного заседания Ивановой А.И., с участием:

от Кузьмина А.В. - представитель не явился, извещен,

от ИФНС России по г.Набережные Челны Республики Татарстан - представителя Сафиуллина Р.Р. (доверенность от 01 марта 2012 года N 24-020/006150),

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 августа 2012 года апелляционную жалобу ИФНС России по г.Набережные Челны Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 июня 2012 года по делу N А65-13223/2012, судья Хасанов А.Р., принятое по заявлению Кузьмина Александра Владимировича, Республика Татарстан, г.Набережные Челны, к ИФНС России по г.Набережные Челны Республики Татарстан, Республика Татарстан, г.Набережные Челны,

о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица от 14 марта 2012 года по заявлению о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица (Р14001) ООО "Кедр" от 06 марта 2012 года, об обязании устранить допущенные нарушения и зарегистрировать изменения в Едином государственном реестре юридических лиц в части освобождения от должности директора общества Кузьмина Александра Владимировича и избрания директором Култышевой Светланы Юрьевны в соответствии с решением N 3 от 05 марта 2012 года и поданным заявлением по форме Р14001,

УСТАНОВИЛ:

Кузьмин Александр Владимирович (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по г.Набережные Челны Республики Татарстан (далее - регистрирующий орган) об отказе в государственной регистрации юридического лица от 14 марта 2012 года по заявлению о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, (Р14001) ООО "Кедр" от 06 марта 2012 года, об обязании устранить допущенные нарушения и зарегистрировать изменения в Едином государственном реестре юридических лиц в части освобождения от должности директора общества Кузьмина Александра Владимировича и избрания директором Култышевой Светланы Юрьевны в соответствии с решением N 3 от 05 марта 2012 года и поданным заявлением по форме Р14001.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 июня года заявление Кузьмина Александра Владимировича удовлетворено, решение ИФНС России по г.Набережные Челны Республики Татарстан об отказе в государственной регистрации юридического лица от 14 марта 2012 года по заявлению о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, (по форме Р14001) ООО "Кедр" от 06 марта 2012 года признано недействительным, как не соответствующее требованиям действующего законодательства. На ИФНС России по г.Набережные Челны Республики Татарстан возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Кузьмина Александра Владимировича путем регистрации изменений в Едином государственном реестре юридических лиц в части освобождения от должности директора общества Кузьмина Александра Владимировича и избрания директором Култышевой Светланы Юрьевны в соответствии с решением N 3 от 05 марта 2012 года и поданным заявлением по форме Р14001.

В апелляционной жалобе регистрирующий орган просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении заявленных требований Кузьмина Александра Владимировича отказать, ссылаясь на законность оспариваемого решения регистрирующего органа, поскольку решение N 3, на основании которого подано заявление о смене директора, содержит недостоверные сведения о местонахождении общества.

В отзыве на апелляционную жалобу Кузьмин А.В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

В судебном заседании представитель регистрирующего органа поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие Кузьмина А.В., надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя налогового органа, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 06 марта 2012 года избранной директором ООО "Кедр" Култышевой Светланой Юрьевной было представлено заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, (Р13001) в связи с изменением юридического адреса, заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (Р14001), а также соответствующие документы к заявлениям, что подтверждается расписками в получении документов (т.1, л.д. 22, 23).

Решением регистрирующего органа от 14 марта 2012 года ООО "Кедр" отказано в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (Р13001) в связи с изменением юридического адреса, ввиду непредставления документов, предусмотренных ст.17 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации). При этом регистрирующим органом указано, что в отношении юридического адреса ООО "Кедр" имеется документированная информация о незаконном использовании адреса.

Решением регистрирующего органа от 14 марта 2012 года ООО "Кедр" также отказано в государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (Р14001).

Основанием для отказа в государственной регистрации по заявлению Р14001 послужил вывод регистрирующего органа о том, что в решении о внесении изменений в учредительные документы N 3 от 05 марта 2012 года указаны недостоверные сведения об адресе местонахождения юридического лица (т.1, л.д.26), ввиду чего заявление считается не представленным.

Как видно из материалов дела, решением N 3 от 05 марта 2012 года Кузьмин Александр Владимирович был освобожден от должности директора и директором избрана Култышева Светлана Юрьевна.

В соответствии с п. 2, 3 ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации и указывается в его учредительных документах.

Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года N 506, закреплено, что налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. При этом ФНС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

В порядке, установленном п.2 ст.8 Федерального закона N 129-ФЗ, государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Из статей 9, 18 Федерального закона N 129-ФЗ следует, что государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом на основании документов, представленных в этот орган.

Согласно п.2 ст.17 Закона о государственной регистрации для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае: а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона; г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц; е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества; ж) несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона; з) наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 1 статьи 14, подпунктом "г" пункта 1 статьи 21, подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.3 настоящего Федерального закона; и) получения в соответствии с подпунктом "в" статьи 21.2 настоящего Федерального закона от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информации об отсутствии сведений, подтверждающих государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия или на имущество учреждения, если документ, подтверждающий государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия или на имущество учреждения, не представлен заявителем по собственной инициативе. Данный перечень является исчерпывающим.

В регистрирующий орган были представлены все необходимые для регистрации документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации. При этом установленные статьей 23 указанного закона основания для отказа в государственной регистрации отсутствовали.

Требования к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, утверждены постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 года N 439.

В данном случае указанные требования были выполнены. В силу части 4 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представления иных документов.

Указание в решении N 3 от 05 марта 2012 года на изменение местонахождения общества без проведенной соответствующей государственной регистрации смены местонахождения само по себе не свидетельствует о незаконности решения в целом, как и не может являться основанием для отказа в регистрации изменений, касающихся смены директора.

Кроме того, отказ в регистрации изменения местонахождения общества не может повлечь отказ в регистрации изменений, связанных со сменой директора.

Доводы апелляционной жалобы о недостоверности сведений в представленных на регистрацию документах не принимаются, поскольку имеют отношение к сведениям о местонахождении юридического лица, а не к сведениям о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности - руководителе общества.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, были представлены все необходимые документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации, в связи с чем правомерно удовлетворил заявленные требования.

Вопреки требованиям ч.1 ст.65, ч.5 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговый орган не доказал обстоятельства, на которые ссылается в апелляционной жалобе как на основание своих требований,

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводов суда первой инстанции и не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда по основаниям, предусмотренным статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного решение суда от 07 июня 2012 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ИФНС России по г.Набережные Челны Республики Татарстан, однако взысканию не подлежат на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 июня 2012 года по делу N А65-13223/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г.Филиппова

Судьи

А.А.Юдкин В.С.Семушкин