Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2012 г. N 11АП-8554/12

г. Самара

17 августа 2012 г.

Дело N А65-25442/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 августа 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Юдкина А.А., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Ивановой А.И., с участием:

(до перерыва) - индивидуального предпринимателя Королевой Г.А. (паспорт), (после перерыва) - не явилась, извещена,

от государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Авиастроительном районе города Казани (до и после перерыва) - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 - 15 августа 2012 года апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Королевой Гузель Амировны

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 декабря 2011 года по делу N А65-25442/2011, судья Якупова Л.М., принятое по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Авиастроительном районе города Казани, г.Казань, к индивидуальному предпринимателю Королевой Гузель Амировне (ИНН 166100419439, ОГРНИП 304166125800063), г.Казань,

о взыскании 1 039,20 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Авиастроительном районе города Казани (далее - Управление ПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Королевой Гузель Амировны (далее - предприниматель) штрафных санкций в размере 1039 руб. 20 коп. за непредставление сведений для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 декабря 2011 года заявление ГУ - УПФ РФ в Авиастроительном районе города Казани удовлетворено, с индивидуального предпринимателя Королевой Гузель Амировны в пользу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Авиастроительном районе города Казани взыскан штраф в размере 1039 руб. 20 коп. С индивидуального предпринимателя Королевой Гузель Амировны в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2000 руб.

В апелляционной жалобе предприниматель просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. поскольку она не была извещена о времени и месте судебного заседания.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление ПФР просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Управления ПФР, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании предприниматель Королева Г.А. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 08 августа 2012 года объявлялся перерыв до 09 час 05 мин 15 августа 2012 года, рассмотрение дела продолжено в судебном заседании 15 августа 2012 года.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения предпринимателя, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, заявителем было выявлено, что предпринимателем не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год. Данное нарушение нашло свое отражение в акте от 26 мая 2011 года N 500.

На основании материалов проверки заявителем принято решение от 29 июня 2011 года N 500 о привлечении предпринимателя к ответственности за нарушение Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 1039 руб. 20 коп.

На уплату штрафа ответчику было направлено требование от 22 июля 2011 года N 500.

Поскольку предприниматель в добровольном порядке штраф не уплатил, заявитель обратился в суд за принудительным взысканием.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового взноса.

Согласно ст.13 Федерального закона N 212-ФЗ стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, увеличенной в 12 раз.

Федеральным законом от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 4 330 руб.

Учитывая, приведенные правовые нормы стоимость страхового года для предпринимателей, производящих выплаты в Пенсионный фонд Российской Федерации, составит 10 392 руб. (4 330*20%*12).

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (в редакции от 08 декабря 2010 года) (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет в территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Следовательно, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год подлежали представлению не позднее 01 марта 2011 года.

В нарушение статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ сведения индивидуального персонифицированного учёта за 2010 год ответчик не представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предприниматель не представил доказательств, свидетельствующих о представлении сведений индивидуального персонифицированного учета за 2010 год.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (статья 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

Поскольку факт непредставления сведений индивидуального персонифицированного учета материалами дела подтвержден, привлечение предпринимателя к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1 039 руб. 20 коп. (10 392*10%) суд признал обоснованным. Доказательства уплаты штрафа предпринимателем не представлены.

Доводы предпринимателя о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не могут быть приняты во внимание, поскольку надлежащими доказательствами не подтверждены.

Как видно из выписки из ЕГРИП, на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции запись об индивидуальном предпринимателе Королевой Гузели Амировне является действующей. Представленная предпринимателем копия справки от 01 марта 2005 года о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя прекращена с 01 марта 2005 года не принимается, поскольку противоречит сведениям, содержащимся в ЕГРИП, подлинник данной справки суду не представлен.

Доводы предпринимателя о неизвещении о времени и месте судебного заседании не принимаются, так как суд первой инстанции принял меры по извещению предпринимателя по единственному адресу, известному суду, указанному в ЕГРИП.

Вместе с тем решение суда первой инстанции не подлежит исполнению по следующим основаниям.

После вынесения судом первой инстанции обжалуемого решения (с 01 января 2012 года) вступил в действие Федеральный закон от 03 декабря 2011 года N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" (далее - Закон о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении N 34 от 22 июня 2012 года дал арбитражным судам следующие разъяснения по поводу применения данного Федерального закона.

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации с 01.01.2012 утратили силу пункты 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете), устанавливавшие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисленные в названных нормах сведения (документы).

Согласно подпункту "а" пункта 6 статьи 6 Закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части 5 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах), предусматривающей обязанность плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, слова "Плательщики страховых взносов" заменены словами "Главы крестьянских (фермерских) хозяйств".

Таким образом, с 01.01.2012 отменена обязанность указанных лиц представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствующие сведения (документы).

Вместе с тем положения статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и статьи 46 Закона о страховых взносах, предусматривающие ответственность страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, сохранены.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Принимая во внимание, что устранение ответственности за публично-правовое правонарушение имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, судам необходимо исходить из того, что после 31.12.2011 решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации упомянутыми лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов не может быть произведено в неисполненной части.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов, принятые на основании норм права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.

С учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации взыскание ранее наложенных штрафов после 01 января 2012 года является неправомерным, поскольку основано на правовых нормах, утративших силу с указанной даты - 01 января 2012 года.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции, применив норму об обратной силе закона, устраняющего ответственность за нарушение вышеуказанного требования Федерального закона N 27-ФЗ, приходит к выводу об отсутствии на настоящий момент правовых оснований для взыскания с предпринимателя штрафных санкций по решению Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 декабря 2011 года по делу N А65-25442/2011. В этой связи штрафные санкции взысканию с предпринимателя не подлежат, на что прямо указано в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 34 от 22 июня 2012 года.

На основании изложенного, учитывая, что на момент принятия судом первой инстанции обжалуемого решения закон, устраняющий ответственность, еще не вступил в действие и потому не мог быть применен судом, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 декабря 2011 года по делу N А65-25442/2011 следует оставить без изменения. Однако исполнению данный судебный акт не подлежит по вышеуказанным основаниям. Исполнительное производство, возбужденное по настоящему делу, подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 110, 112, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 декабря 2011 года по делу N А65-25442/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г.Филиппова

Судьи

А.А.Юдкин В.Е.Кувшинов