Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2012 г. N 11АП-8507/12

г. Самара

22 августа 2012 г.

Дело N А65-12936/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 августа 2012 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Апаркина В.Н., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Морозовой Е.О.,

с участием:

от Общества с ограниченной ответственностью "Татбуртранс" - Медведева Е.М., по доверенности от 15.12.2009 года, Алтунин Ю.А., по доверенности от 07.08.2012 года, Октябрёв Ф.Ф., по доверенности от 15.12.2009 года;

от Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Татарстан в лице отделения ГИБДД Отдела МВД России по Бугульминскому району - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Татбуртранс"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 июня 2012 года по делу N А65-12936/2012 (судья Хамитов З.Н.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Татбуртранс", (ОГРН 1071644000911), Республика Татарстан, г. Альметьевск,

к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Татарстан в лице отделения ГИБДД Отдела МВД России по Бугульминскому району, г. Бугульма,

о признании незаконным и отмене постановления от 18.04.2012 г. N 16 ТЮ 026508 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Татбуртранс", РТ, г. Альметьевск (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по РТ в лице отделения ГИБДД Отдела МВД России по Бугульминскому району, г. Бугульма (далее -ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от 18.04.2012 г. N 16 ТЮ 026508 по делу об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.06.2012 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, Общество с ограниченной ответственностью "Татбуртранс" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить, признать незаконным и отменить постановление ОГИБДД Отдела МВД России по Бугульминскому району по делу об административном правонарушении приложение к административному протоколу 16 ТЮ N 026508, вынесенное 18 апреля 2012 года начальником ОГИБДД Отдела МВД России по Бугульминскому району майором полиции Муратовым Марселем Гумеровичем, о привлечении к административной ответственности ООО "Татбуртарнс" по части 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В апелляционной жалобе указывает, что решение суда незаконно и подлежит отмене полностью в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неправильным применением норм материального права.

В судебном заседании представители Общества с ограниченной ответственностью "Татбуртранс" доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представители Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Татарстан в лице отделения ГИБДД Отдела МВД России по Бугульминскому району в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

В судебном заседании был объявлен перерыв с 08.08.2012 г. до 15.08.2012 г.

Проверив материалы дела, выслушав представителей ООО "Татбуртарнс", оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Постановлением, датированным 18.04.2012 г., заявитель привлечен к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 рублей за нарушение п. 23.5 ПДД РФ, п. 1.4 "Инструкции по перевозке крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам РФ", статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, Перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Порядок выдачи указанных разрешений, а также порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов определяется Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом Российской Федерации 27.05.1996 и зарегистрированной в Минюсте Российской Федерации 08.08.1996 за номером 1146 (далее - Инструкция).

В силу п. 1.4 Инструкции перевозка по автомобильным дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном в настоящей Инструкции.

10.03.2012 г. при перевозке обществом с ограниченной ответственностью "Татбуртранс" "Бульдозера Т-170", путевой лист N 11856 от 10.03.12г. выдан ООО "Татбуртранс", а/м марки ТАТРА-815 2С-1А, государственный регистрационный знак Р476НМ/16 под управлением водителя Ахметшина Рафаила Замиловича, по маршруту Азнакаево-Бугульма-Наратлы в 10.00 час. на 327 км автомобильной дороги федерального значения Казань-Оренбург Бугульминского района РТ имелось специальное разрешение 16 РТ 007527 от 28.02.2012 г. на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по дорогам общего пользования РТ с периодами перевозок с 01.03.2012 г. по 31.03.2012 г., согласно которого разрешено выполнить две перевозки по маршруту туда и обратно.

Административный орган пришел к выводу о том, что данное разрешение 10.03.2012 г. на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по дорогам общего пользования РТ утратило свою законную силу при выполнении третей перевозки крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по дорогам общего пользования РТ.

Указанные нарушения нашли отражение в протоколе об административном правонарушении от 12.04.2012 г. N 16 ТЮ 026508, на основании которого 18.04.2012 г. ответчиком было вынесено постановление 16 ТЮ N026508 о назначении заявителю административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 400 000 руб.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований о признании указанного постановления по делу об административном правонарушении незаконным суд первой инстанции исходил из того, что разрешение 16 РТ N 007527 на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по дорогам общего пользования РТ выдано Обществу для осуществления одной перевозки груза по маршруту Азнакаево-Бугульма-Наратлы (Бугульминского района) туда и обратно, то есть в две поездки в период с 01.03.2012 г. по 31.03.2012 г.

Согласно оборотной стороне разрешения 16 РТ N 007527 на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по дорогам общего пользования РТ в графе "отметки" Общество установила период поездки:

- первая поезда произошла 07.03.2012 г. по маршруту Азнакаево-Бугульма-Наратлы,

- вторая поездка произошла 08.03.2012 г. по маршруту Наратлы-Бугульма-Азнакаево, то есть в совокупности перевозки от 07.03.2012 г. и 08.03.2012 г. дают две поездки по маршруту туда и обратно, поскольку указанное разрешение является разовым.

10.03.2012 г. заявитель, имея недействительное исчерпанное по количеству разрешение на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по дорогам общего пользования РТ серии 16 РТ N 007527 от 28.02.2012 г., осуществляло третью поездку на 327 км автомобильной дороги федерального значения Казань-Оренбург Бугульминского района РТ с грузом "Бульдозера Т-170" на а/м марки ТАТРА-815 2С-1А, государственный регистрационный знак Р476НМ/16 по маршруту Азнакаево-Бугульма-Наратлы.

С учетом этого суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Татбуртранс" события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Однако судом не учтено следующее.

У заявителя 10.03.2012 г. при перевозке Бульдозера Т-170 автомашиной марки ТАТРА-815 2С-1А, гос. Номер Р476НМ 16RUS имелось специальное разрешение 16 РТ 007527 на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза (л.д. 10, т.1), которое представляло заявителю право на осуществление двух поездок в период с 01.03.2012 г. по 31.03.2012 г. по маршруту: Азнакаево-Бугульма-Наратлы по маршруту туда и обратно с грузом, т.е. четыре перевозки (туда и обратно = 1 поездкаХ2= 2 поездки).

В разделе "Отметки" разрешения имелись записи о состоявшихся перевозках, в частности от 07.03.2012 г., когда перевозка была произведена в одну сторону - Азнакаево-Бугульма-Наратлы и от 08.03.2012 г., когда перевозка была произведена в другую сторону Наратлы- Бугульма- Азнакаево, т.е в совокупности перевозки от 07.03.2012 г. и 08.03.2012 г. дают одну поездку, разрешение же представляло заявителю право на две поездки по маршруту туда и обратно с грузом.

10.03.2012 г. заявитель, имея действующее и неисчерпанное по количеству поездок разрешение, осуществлял лишь вторую поездку туда, перевозя груз по маршруту Азнакаево- Бугульма-Наратлы, а разрешение было исчерпано по количеству двух разрешенных поездок туда и обратно, лишь 14.03.2012 г., т.е. при движении обратно.

Административный орган, принявший оспариваемое постановление, как в тексте протокола, так и в протоколе говорит о третьей перевозке.

Таким образом, осуществляя перевозку тяжеловесных грузов 10.03.2012 г. и 14.03.2012 г., заявитель обоснованно руководствовался разрешением 16 РТ N 007527 на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по дорогам общего пользования РТ и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем привлечение его к административной ответственности произведено неправомерно.

С учетом изложенного, в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, решение суда согласно п. 3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ следует отменить и заявленные обществом требования удовлетворить.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 июня 2012 года по делу N А65-12936/2012 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью "Татбуртранс", (ОГРН 1071644000911), Республика Татарстан, г. Альметьевск, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление ОГИБДД Отдела МВД России по Бугульминскому району по делу об административном правонарушении приложение к административному протоколу 16 ТЮ N 026508, вынесенное 18 апреля 2012 г. начальником ОГИБДД Отдела МВД России по Бугульминскому району майором полиции Муратовым Марселем Гумеровичем, о привлечении к административной ответственности ООО "Татбуртранс" по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

В.Н. Апаркин В.В. Кузнецов