Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2012 г. N 06АП-3560/12

г. Хабаровск

27 августа 2012 г.

А04-2325/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2012 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Швец Е.А.

судей Гричановской Е.В., Харьковской Е. Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

при участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя Русалеева Дмитрия Валерьевича: представитель не явился;

от Благовещенской таможни: Долгорук Дмитрий Сергеевич, представитель по доверенности от 31.12.2011 N 5;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Благовещенской таможни

на решение от 08.06.2012

по делу N А04-2325/2012

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Москаленко И.А.

по заявлению индивидуального предпринимателя Русалеева Дмитрия Валерьевича (ОГРН 310280125000040, ИНН 280117456120)

к Благовещенской таможни (ИНН 2801026276, ОГРН 1022800520786)

об оспаривании ненормативного правового акта

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Русалеев Дмитрий Валерьевич (далее - предприниматель, ИП Русалеев Д.В.) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании недействительным решения Благовещенской таможни (далее - таможенный орган, таможня) от 21.03.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров по декларации на товары N 10704050/190312/0002702 (далее ДТ N 2702).

Определением от 11.04.2012 по делу N А04-2239/2012 данные требования выделены в отдельное производство. Определением от 12.05.2012 по настоящему делу назначено судебное разбирательство.

Решением от 08.06.2012 суд оспариваемое решение таможни признал недействительным, как не соответствующее Таможенному кодексу Таможенного Союза, Федеральному закону "О таможенном регулировании в Российской Федерации", Решению Комиссии Таможенного союза "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров", межправительственному Соглашению "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" решение Благовещенской таможни от 21.03.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 2702. Кроме того, обязал таможенный орган принять таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ N 2702 по стоимости сделки с ввозимым товаром.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, таможня обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в заявленных требованиях.

Предприниматель в отзыве на жалобу просил обжалуемое решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, которое судом удовлетворено.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителя таможни, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела видно, что по контракту HLHH-824-2010-В-905 от 10.09.2010 предпринимателем на таможенную территорию России осуществлен ввоз товара (сапоги женские, ботинки и туфли женские, полуботинки мужские) по ГТД N 10704050/190312/0002702. Продавец товара - Хэйхэйская ТЭК "Синь Сунн", КНР, г.Хэйхэ, ул.Вэнь Су, 15.

В целях таможенного оформления декларантом заявлена таможенная стоимость товаров по основному методу определения таможенной стоимости товара - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В обоснование применения первого метода определения таможенной стоимости товаров, декларант представил в таможенный орган внешнеторговый контракт; дополнительные соглашения от 21.07.2011 N 1, от 17.12.2011 N 3, от 15.11.2011 N 2, отгрузочная спецификация и коммерческий инвойс от 16.03.2012 N 67, декларации о соответствии и иные документы.

В ходе проведения таможенного контроля таможенным органом с использованием СУР выявлены риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров (профили риска, направленные на снижение рисков недостоверности декларирования таможенной стоимости товара, значительное отклонение стоимости сделки ввезенных товаров от проверочных величин при сравнительном анализе). Принято решение о проведении дополнительной проверки от 20.03.2012. Для выпуска товара декларанту было предложено представить дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ N 2702 (заполнить форму КТС и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов).

Декларант предоставил ответ на указанное решение, в котором указал на невозможность предоставления части дополнительных документов и сведений.

21.03.2012 таможней принято решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении. В обосновании решения о корректировке указано, что при рассмотрении документов установлены разночтения в представленных документах: во внешнеторговом контракте от 10.09.2010 N HLHH-824-2010-B-905, в отгрузочных спецификациях, коммерческих инвойсах установлена цена сделки, подлежащая уплате. Отгрузочные спецификации содержат перечень товаров с указанием по каждому из них наименования и артикулов. Сведения о производителе, торговых марках, моделях спецификациями не установлены. В ходе фактического контроля (акт таможенного досмотра 10704050/190312/000721) выявлено наличие обозначений "BASCONI", "ISKRTNA", "FRANCO TUCCI", "ERISSES", "RELISS", "GIOMALI" и др. Критерии норм качества внешнеторговым договором не оговорены. В ходе анализа таможенным органом не были выявлены сделки, заключенные между Хэйхэйской ТЭК "Синь Сунн" (КНР, г.Хэйхэ) и иными российскими покупателями, нежели ИП Русалеев. Тот факт, что иные участники рынка не воспользовались предложением Хэйхэйской ТЭК "Синь Сунн" может свидетельствовать о том, что данное предложение (прайс-лист) фактически не являлось публичной офертой (т.е. не было адресовано любому участнику рынка), либо фактические условия предлагаемых сделок отличались от условий, указанных в прайс-листе: иной уровень цен; дополнительные условия сделки, при выполнении которых цена на обувь соответствовала бы указанной в прайс-листе и т.п. Цены, указанные - WENZHOU HENBAO SHOES и установленные во внешнеторговом контракте не являются характерными для свободного, конкурентного рынка, не могут применяться всеми субъектами рынка, а применимы только для сделок, заключаемых между Хэйхэйской ТЭК "Синь Сунн" и ИП Русалеевым. При заключении внешнеторгового контракта продажа товаров или их цена зависят от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено. Представленные документы не содержат достаточного обоснования заявленной таможенной стоимости. Выявленные обстоятельства являются основанием для отказа от применения основного метода определения таможенной стоимости.

В установленный таможенным органом срок до 21.03.2012 декларант не представил документы, запрошенные таможенным органом.

Не согласившись с решением о корректировке таможенной стоимости товаров, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

На основании части 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (часть 2).

Согласно части 1 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 N 258-ФЗ (далее - Соглашение), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами.

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения.

Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами указаны в части 1 статьи 4 Соглашения.

Согласно части 3 статьи 2 названного Соглашения и части 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право, осуществлять контроль таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров", под несоблюдением установленного условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Судом второй инстанции по материалам дела установлено, что оспариваемое решение о корректировке таможенной стоимости и доводы таможни о невозможности принятии заявленной обществом таможенной стоимости товаров, определенной первым методом, обоснованы тем, что при проведении проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, в результате сравнительного анализа заявленной таможенной стоимости установлены разночтения в представленных документах: во внешнеторговом контракте, в отгрузочных спецификациях, коммерческих инвойсах установлена цена сделки, подлежащая уплате. Отгрузочные спецификации содержат перечень товаров с указанием по каждому из них наименования и артикулов. Сведения о производителе, торговых марках, моделях спецификациями не установлены. Критерии норм качества внешнеторговым договором не оговорены. В ходе анализа таможенным органом не были выявлены сделки, заключенные между Хэйхэйской ТЭК "Синь Сунн" (КНР, г.Хэйхэ) и иными российскими покупателями, нежели ИП Русалеев, что может свидетельствовать о том, что данное предложение фактически не являлось публичной офертой, либо фактические условия предлагаемых сделок отличались от условий, указанных в прайс-листе. Представленные документы не содержат достаточного обоснования заявленной таможенной стоимости.

Между тем, из представленных декларантом при таможенном оформлении документов, усматривается, что они являются достаточными для подтверждения примененного им метода, поскольку подтверждают цену сделки, содержат сведения о наименовании, количестве и фиксированной цене товара, согласованных между сторонами внешнеэкономической сделки.

Материалами дела подтверждается, что наименование товара, количество и таможенная стоимость в спорной таможенной декларации совпадают и соответствуют условиям, указанным в контракте. Представленный коммерческий инвойс содержит подробные сведения о наименовании и количестве товара, его цене и общей стоимости, а также сведения о продавце и покупателе товара, о контракте и условиях поставки товара. Данные, указанные в представленных декларантом документах позволяют идентифицировать ввезенные товары и сведения, от которых зависит их стоимость. Условия контракта не предусматривают формирование цены товаров в зависимости от их марок, моделей и артикулов. Их указание в контракте носит информационный характер и не обязательно для целей определения таможенной стоимости.

Наименования товаров, ввезенных согласно спорной ДТ, их количество, цена, совпадают с указанными в контракте, что таможенным органом не оспаривается. Доказательства недостоверности этих сведений Благовещенской таможней не представлены.

Таким образом, в силу статьи 432 ГК РФ, факт заключения предпринимателем контракта с китайской фирмой документально подтвержден.

Суд первой инстанции обоснованно счел, что оснований сомневаться в достоверности и достаточности представленных документов не имеется, доказательства недостоверности представленных документов таможенным органом не представлены.

Представленные заявителем сведения позволяют идентифицировать декларируемый товар с товаром по заявленным условиям сделки, при этом судом учтен также принцип свободы договора при достижении между сторонами соглашений по условиям сделки, не являющимися существенными.

Следовательно, декларантом выполнены все требования таможенного законодательства, регламентирующие документальное и достоверное подтверждение информации при таможенном оформлении ввезенного товара в связи с чем, довод ответчика о том, что заявленная декларантом в спорной ДТ таможенная стоимость на товары отличается от цены сделок на ввозимые идентичные (однородные) товары, что указывает на признак недостоверности сведений о таможенной стоимости, судом отклоняется.

Ссылка таможни на то, что декларантом не представлены в таможенный орган все запрошенные документы, судебная коллегия также считает несостоятельной, так как представленные декларантом документы в совокупности подтверждают оговоренные сторонами сделки ее условия.

Поскольку оспариваемое решение таможни повлекло за собой увеличение размера таможенных платежей, то вывод арбитражного суда о том, что права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нарушены, является обоснованным.

Новых доказательств, влияющих на законность судебного акта, таможенным органом в апелляционной жалобе не приведено.

При вышеизложенных обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены принятого по делу решения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 08.06.2012 по делу N А04-2325/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

И.И. Балинская Е.Г. Харьковская