Приложение 1. Основные принципы экономического стимулирования хозяйственных обществ с долей г. Москвы, осуществляющих привлечение инвестиций с использованием инструментов фондового рынка

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 24 декабря 2002 г. N 1059-ПП

Основные принципы
экономического стимулирования хозяйственных обществ с долей города Москвы, осуществляющих привлечение инвестиций с использованием инструментов фондового рынка

1. Введение

Развитие организованного рынка ценных бумаг в Москве Правительство Москвы считает важнейшей частью работы по совершенствованию экономики города в целом. В этой связи был принят ряд правовых актов, определяющих комплекс мероприятий по развитию рынка корпоративных ценных бумаг хозяйственных обществ с долей города Москвы, созданы организационно-правовые условия для вывода предприятий на фондовый рынок.

Программа вывода московских предприятий на фондовый рынок предусматривает изменение стратегии бюджетной поддержки предприятий, а именно переход от прямого бюджетного финансирования к стимулированию привлечения инвестиций самими предприятиями с помощью инструментов фондового рынка.

2. Основные способы экономического стимулирования выпуска корпоративных ценных бумаг хозяйственными обществами

2.1. Финансовая поддержка предприятий в виде безвозмездной и возмездной компенсаций из городского бюджета части купонных выплат по корпоративным облигациям в соответствии с разделом III Бюджетного кодекса Российской Федерации (ст.69, 74, 76, 78 и 86):

2.1.1. Компенсация части купонного дохода, выплачиваемого предприятиями (акционерными обществами) в рамках облигационного займа, из городского бюджета на возвратной и возмездной основе (бюджетный кредит) осуществляется в соответствии со ст.76 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормативными и правовыми актами Минфина России и порядком и условиями, установленными распоряжением Мэра Москвы от 03.05.2001 N 426-РМ "О бюджетном кредите в городе Москве".

Годовая процентная ставка по бюджетному кредиту не может быть менее размера ставки, установленной Законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год.

ГАРАНТ:

См. Положение о предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г. N 1043-ПП

Отраслевым органам исполнительной власти города Москвы, являющимся главными распорядителями бюджетных средств, Департаменту экономической политики и развития г.Москвы необходимо предусматривать реализацию данных договоров бюджетного кредитования при формировании расходов в бюджете города Москвы за счет средств, определенных в пункте 3 распоряжения Мэра Москвы от 03.05.2001 N 426-РМ "О бюджетном кредите в городе Москве".

2.1.2. Компенсация из городского бюджета на безвозмездной основе части купонного дохода, выплачиваемого предприятиями (акционерными обществами) в рамках облигационного займа, может осуществляться в форме субсидий, поступающих непосредственно на расчетные счета исполнителей целевых программ, в соответствии со ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Частичная компенсация процентных платежей по долговым корпоративным ценным бумагам в форме бюджетной субсидии осуществляется при условии размещения части облигационного займа среди физических лиц.

При этом предоставление финансовой поддержки предприятий в форме бюджетной субсидии носит исключительный характер в случаях, предусмотренных городскими целевыми программами.

Первоначальной формой предоставления компенсации из городского бюджета части купонного дохода, выплачиваемого предприятиями, является бюджетный кредит.

2.2. Предоставление бюджетных инвестиций с возможностью последующей капитализации средств, вложенных во вновь создаваемые общества (модернизацию действующих), в соответствии со ст.80 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом целесообразного участия города в уставном капитале предприятия.

2.3. Распространение на общества действия пункта 5 постановления Правительства Москвы от 12.05.92 N 261 "О долевом участии потребителей в строительстве и реконструкции систем инженерного обеспечения г.Москвы" (в редакции от 17.08.93 N 784).

2.4. Предоставление конкретным предприятиям и инвесторам финансовой поддержки теми или иными способами из предложенной системы осуществляется индивидуально на основе анализа бизнес-плана (технико-экономического обоснования) инвестиционного проекта предприятия путем выпуска соответствующего распорядительного документа.

3. Порядок предоставления финансовой поддержки предприятиям, принявшим решение о выпуске корпоративных ценных бумаг

3.1. Заявки о предоставлении финансовой поддержки хозяйственным общества#, принявшим решение о выпуске корпоративных ценных бумаг, направляются предприятием в отраслевой орган исполнительной власти города Москвы с приложением следующего комплекта документов:

- предварительное заключение РО ФКЦБ России в Центральном федеральном округе о проведении правовой экспертизы на предмет соответствия внутренних документов общества требованиям законодательства Российской Федерации о ценных бумагах и возможности регистрации выпуска облигаций предприятием;

- бизнес-план проекта с учетом методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования, в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и постановлением Правительства Москвы от 24.10.2001 N 963-ПП "О ходе выполнения распорядительных документов Правительства Москвы по выводу хозяйственных обществ с участием города Москвы на рынок ценных бумаг";

- копии учредительных документов (учредительный договор, устав, свидетельство о регистрации);

- протокол общего собрания (заседания Совета директоров/Наблюдательного совета) общества, на котором принято решение о выпуске ценных бумаг (облигаций);

- проект проспекта эмиссии в случае, если государственная регистрация выпуска облигаций сопровождается регистрацией проспекта эмиссии облигаций;

- бухгалтерская отчетность предприятия за два последних завершенных финансовых года и за последний квартал, предшествующий принятию решения о выпуске ценных бумаг, с отметкой налоговой инспекции и приложением аудиторского заключения;

- документы, подтверждающие полномочия первых лиц;

- выписка из реестра акционеров, имеющих более 5% акций предприятия;

- справка из налоговой инспекции о наличии (отсутствии) задолженности перед бюджетом;

- необходимые лицензии и разрешения для реализации проекта;

- информационное письмо об учете в ЕГРПО;

- справка организации о любых формах финансовой поддержки за счет средств бюджета города Москвы и федерального бюджета и наличия или отсутствия обязательств по ним.

Предприятия, претендующие на финансовую поддержку, не должны иметь просроченной задолженности по ранее выданным бюджетным средствам на возвратной основе.

3.2. Рассмотрение вопросов и принятие решений о предоставлении (об отказе в предоставлении) и форме предоставления финансовой поддержки предприятиям осуществляется соответствующей Комиссией отраслевого органа исполнительной власти.

3.3. В состав Комиссии отраслевого органа исполнительной власти должны быть дополнительно включены представители Департамента экономической политики и развития г.Москвы, Департамента имущества города Москвы, Департамента финансов г.Москвы, РО ФКЦБ России в Центральном федеральном округе, Управления координации экономической политики и контроля за ее реализацией.

3.4. Финансовая поддержка выпуска предприятиями корпоративных ценных бумаг осуществляется в соответствии с функциональной и ведомственной классификациями бюджета города Москвы.

Отраслевым органам исполнительной власти города Москвы, являющимся главными распорядителями бюджетных средств, при отборе предприятий, которым предоставляется финансовая поддержка Правительства Москвы, руководствоваться требованиями Закона города Москвы от 15.05.2002 N 26 "О городском государственном заказе".

3.5. При принятии решения об использовании положения по п.2.4 отраслевым органом исполнительной власти готовится проект распорядительного документа о внесении изменений в п.5 постановления Правительства Москвы от 12.05.92 N 261 "О долевом участии потребителей в строительстве и реконструкции систем инженерного обеспечения г.Москвы" (в редакции от 17.08.93 N 784) в части освобождения предприятия от оплаты долевого участия в строительстве и реконструкции систем инженерного обеспечения города.