Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2012 г. N 11АП-9586/12

г. Самара

27 августа 2012 г.

Дело N А55-13468/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 августа 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Филипповой Е.Г., Юдкина А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Желтышевым А.И.

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 27 июня 2012 года по делу N А55-13468/2012 (судья Рысаева С.Г.), по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области (ИНН 6325036635, ОГРН 1056325022742), Самарская область, г. Сызрань,

к индивидуальному предпринимателю Климовой Ирине Витальевне (ИНН 635501639339, ОГРНИП 30463252800122), Самарская область, г. Октябрьск,

о взыскании 564 руб. 44 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области (далее - ГУ - УПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Климовой Ирины Витальевны (далее - ИП Климова И.В., предприниматель) штрафных санкций в размере 564,44 руб. за непредставление в установленные законом сроки индивидуальных сведений по персонифицированному учету за 1 полугодие 2010 года, 2 полугодие 2010 года и 1 квартал 2011 года.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.06.2012 ГУ - УПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области отказано в удовлетворении заявленных требований.

ГУ - УПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права при вынесении обжалуемого судебного акта, просит отменить решение суда от 27.06.2012, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, ИП Климовой И.В., самостоятельно уплачивающей страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в установленный пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ) срок (не позднее 01.03.2011) не представлены в орган Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные сведения за 1 полугодие 2010 года, 2 полугодие 2010 года и 1 квартал 2011 года, что отражено в акте ГУ - УПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области от 25.08.2011 N19 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании указанного акта заявителем вынесено решение от 23.09.2011 N 19 о привлечении предпринимателя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений в виде штрафа в сумме 564, 44 руб.

Заявителем в адрес предпринимателя направлено требование от 13.10.2011 N 19 об уплате штрафа в срок до 30.10.2011.

По причине неуплаты предпринимателем суммы штрафа в добровольном порядке, ГУ - УПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Отказывая ГУ - УПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с положениями, установленными статьей 1 Закона 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, ежегодно, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представлять сведения, необходимые для индивидуального персонифицированного учета, предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, установлена Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды медицинского страхования" с 01.01.2011.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Между тем, в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды", вступившим в силу с 01.01.2012, указанный пункт 5 статьи 11 Закона N27-ФЗ утратил силу с 01.01.2012.

Таким образом, с января 2012 года отменена обязанность указанных выше лиц представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета. С учетом данного обстоятельства законом устранена и ответственность данных лиц за непредставление указанных сведений.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Принимая во внимание, что устранение ответственности имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, следует исходить из того, что с 01.01.2012 взыскание с упомянутых лиц ранее наложенных по пункту 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ штрафов за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации в установленный срок указанных сведений (документов) не может быть произведено.

С учетом изложенного, арбитражным судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных ГУ - УПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта. При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Сведений, опровергающих изложенные в решении суда выводы, заявителем не представлено. Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого решения суда.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ) государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 июня 2012 года по делу N А55-13468/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г.Попова

Судьи

Е.Г.Филиппова А.А.Юдкин