Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2012 г. N 08АП-5196/12

город Омск

29 августа 2012 г.

Дело N А70-9815/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 августа 2012 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гладышевой Е.В.,

судей Семёновой Т.П., Тетериной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Зинченко Ю.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5196/2012) Департамента имущественных отношений Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 04.05.2012 по делу N А70-9815/2011 (судья Лоскутов В.В.), принятое по иску Департамента имущественных отношений Тюменской области (ИНН 7202138460, ОГРН 1057200738792) к закрытому акционерному обществу "Жилье-2000" (ИНН 7203075558, ОГРН 1027200847937) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, при участии в деле третьего лица - Администрации города Тюмени, о признании недействительным зарегистрированного права собственности и сносе самовольной постройки,

при участии в судебном заседании представителей:

от закрытого акционерного общества "Жилье-2000" - Викушин Н.М. по доверенности N 25/10 от 25.10.2011;

от Департамента имущественных отношений Тюменской области - не явились;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области - не явились;

от Администрации города Тюмени - не явились;

установил:

Департамент имущественных отношений Тюменской области обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным права собственности закрытого акционерного общества "Жилье-2000" (далее - ЗАО "Жилье-2000") на незавершенное строительством нежилое здание, общей площадью 157,7 кв.м, по адресу: город Тюмень, улица Пугачева 2, зарегистрированное записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.06.2011 за номером N 72-72-01/145/2011-229, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области внести запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении зарегистрированного права собственности на указанный объект, признании незавершенного строительством нежилого здания по адресу: город Тюмень, улица Пугачева 2, зарегистрированное записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.06.2011 за номером N 72-72-01/145/2011-229, самовольной постройкой; обязании ЗАО "Жилье-200" снести объект незавершенный строительством, расположенный по адресу: город Тюмень, улица Пугачева 2, своими силами и за свой счет в течении десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 04.05.2012 по делу N А70-9815/2011 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истец в апелляционной жалобе просил его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы истец указал на то, что распоряжением Администрации города Тюмени от 23.03.2012 N 120 разрешение на строительство от 30.11.2010 N RU 72304000-263-рс отменено в связи с несоответствием проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка. Вопреки выводам суда первой инстанции, основания для государственной регистрации права собственности на спорный объект отсутствовали, так как в силу действующего законодательства несоответствие проектной документации на строительство офисного здания по ул. Пугачева-Свободы-Полевая требованиям градостроительного плана земельного участка и разрешению на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, утвержденному постановлением Администрации города Тюмени от 01.10.2010 N 132, являются основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

ЗАО "Жилье-2000" в письменном отзыве на апелляционную жалобу указало на необоснованность доводов истца.

Представители Департамента имущественных отношений Тюменской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, Администрации города Тюмени, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились. От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя, в котором Управление также указало, что оставляет принятие решения по жалобе на усмотрение суда. На основании части 1 статьи 266, частей 2, 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ЗАО "Жилье-2000", проверив законность и обоснованность решения суда, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается и правильно установлено судом первой инстанции, что на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области N 3728-з от 01.07.2008 между Департаментом имущественных отношений Тюменской области и ЗАО "Жилье-2000" 07.07.2008 заключен договор N 23-30/751 аренды земельного участка, в соответствии с которым истец передал в аренду ЗАО "Жилье-2000" земельный участок площадью 873 кв.м, расположенный по адресу: город Тюмень, улицы Пугачева - Свободы - Полевая, с кадастровым номером 72:23:0214004:305, для строительства объекта соцкультбыта (офисные помещения), на срок с 01.07.2008 до 30.06.2011 (том 1 л.д. 18).

Департамент градостроительной политики Администрации города Тюмени 30.11.2010 выдал ЗАО "Жилье-2000" разрешение на строительство N RU 72304000-263-рс, сроком действия до 01.03.2012, в соответствии с которым разрешил ЗАО "Жилье-2000" строительство двухэтажного офисного здания на земельном участке, являющемся предметом договора N 23-30/751 от 07.07.2008 (том 1 л.д. 23).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области на основании договора аренды земельного участка N 23-30/751 от 07.07.2008 и разрешения на строительство от 30.11.2010 N RU 72304000-263-рс 10.06.2011 зарегистрировало право собственности ЗАО "Жилье-2000" на объект незавершенного строительства, назначение: нежилое здание, площадь застройки 157,7 кв.м, степень готовности 10 %, адрес объекта: Тюменская область, городской округ город Тюмень, улица Пугачева, дом 2 (том 1 л.д. 26).

Администрация города Тюмени 06.04.2011 издала распоряжение N 407, которым отменила разрешение на строительство N RU 72304000-263-рс от 30.11.2010 (том 1 л.д. 22).

Кроме того, ЗАО "Жилье-2000" отказано в продлении срока действия договора N 23-30/751 аренды земельного участка земельного участка в связи с жалобами жителей многоквартирных жилых домов, отсутствием разрешения на строительство (том 1 л.д. 24-25), в связи с чем Департамент имущественных отношений Тюменской области 31.05.2011 передал ответчику для подписания соглашение о расторжении договора аренды земельного участка, которое ответчиком не подписано (том 1 л.д. 19-21).

Обращаясь в Арбитражный суд Тюменской области с настоящим иском, Департамент имущественных отношений Тюменской области сослался на то, что поскольку разрешение на строительство N RU 72304000-263-рс от 30.11.2010 отменено 06.04.2011, отсутствовали основания для регистрации 10.06.2011 права собственности ЗАО "Жилье-2000" на спорный объект. Департамент имущественных отношений Тюменской области также сослался на то, что распоряжением Администрации города Тюмени от 23.03.2012 N 120 разрешение на строительство от 30.11.2010 N RU 72304000-263-рс вновь отменено, в связи с несоответствием проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствовался статьей 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и обоснованно исходил из того, что судебными актами по делу N А70-11076/2011, имеющими преюдициальное значение для настоящего спора, распоряжение Администрации города Тюмени от 06.04.2011 N 407 об отмене разрешения на строительство N RU 72304000-263-рс от 30.11.2010 признано недействительным, в связи с чем по состоянию на 10.06.2011 ЗАО "Жилье-2000" обладало разрешением на строительство спорного объекта и правом аренды земельного участка, на котором велось строительство, и имело все основания для регистрации права собственности на объект незавершенного строительства.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции также обоснованно исходил из того, что ЗАО "Жилье-2000" осуществляло строительство спорного объекта на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, получив для этого необходимое разрешение на строительство. Доказательств того, что ЗАО "Жилье-2000" осуществляло строительство с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, не представлено.

Ссылки истца на то, что распоряжением Администрации города Тюмени от 23.03.2012 N 120 разрешение на строительство от 30.11.2010 N RU 72304000-263-рс отменено в связи с несоответствием проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка N 72304000-0000000000000919, судом апелляционной инстанции отклоняются в связи с тем, что указанным доводам ранее дана оценка как необоснованным в постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2012 по делу N А70-11076/2011, имеющем преюдициальное значение для настоящего спора.

В силу действующего арбитражного процессуального законодательства у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда, изложенных в постановлении от 23.03.2012 по делу N А70-11076/2011.

Ко всему прочему, ЗАО "Жилье-2000" представило в материалы дела в качестве возражений на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ распоряжение Администрации города Тюмени от 03.05.2012 N 197, которым отменено распоряжение Администрации города Тюмени от 23.03.2012 N 120.

Иных оснований для отмены разрешения на строительство от 30.11.2010 N RU 72304000-263-рс истец в апелляционной жалобе не приводит и соответствующих доказательств не предоставляет.

Учитывая изложенное, решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Апелляционную жалобу истца суд апелляционной инстанции оставляет без удовлетворения.

Вопрос о распределении судебных расходов судом апелляционной инстанции не рассматривается, так как истец в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 04.05.2012 по делу N А70-9815/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.В. Гладышева

Судьи

Т.П. Семёнова Н.В. Тетерина