Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2012 г. N 11АП-9533/12

г. Самара

27 августа 2012 г.

Дело N А65-9984/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 августа 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Филипповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Желтышевым А.И.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Воронежа

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 июня 2012 года по делу N А65-9984/2012 (судья Хасанов А.Р.), по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Воронежа, г. Воронеж,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

третьи лица:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области, г. Воронеж,

общество с ограниченной ответственностью "Ломбард "Казанский" (ИНН 1656055252, ОГРН 1101690032630), г. Воронеж,

о признании недействительным решения от 14 октября 2011 года N 37671а о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Ломбард "Казанский", связанных с переменой места нахождения юридического лица, как не соответствующего Федеральному закону от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей",

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Левобережному району г. Воронежа (далее - ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа, заявитель) обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан (далее - МИФНС России N 18 по РТ, ответчик) от 14.10.2011 N 37671а о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Ломбард "Казанский", связанных с переменой места нахождения юридического лица.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.06.2012 ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа отказано в удовлетворении заявленных требований.

ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа обратилась с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого судебного акта, просит отменить решение суда от 07.06.2012, принять по делу новый судебный акт.

МИФНС России N 18 по РТ представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда от 07.06.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа без удовлетворения.

МИФНС России N 12 по Воронежской области представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит удовлетворить апелляционную жалобу ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа, отменить решение суда от 07.06.2012.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, 10.10.2011 ООО "Ломбард "Казанский" обратилось в МИФНС России N 18 по РТ с заявлением по форме N Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (изменение сведений о месте нахождения юридического лица).

МИФНС России N 18 по РТ принято решение от 14.10.2011 о государственной регистрации.

На основании указанного решения осуществлена государственная регистрация соответствующих изменений (внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о смене местонахождения общества по адресу: г. Воронеж, ул. Новосибирская, дом 23/1).

Посчитав, что государственная регистрация осуществлена ответчиком с нарушением положений Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) (заявление о внесении изменений в учредительные документы общества в связи со сменой местонахождения юридического лица подано Акбировым Р. Р., который на момент подачи такого заявления дисквалифицирован на срок с 30.09.2011 по 29.09.2012 на основании постановления мирового судьи судебного участка N 9 Приволжского района г. Казани), ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Отказывая ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 18 Закона N 129-ФЗ в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

Пунктом 1 статьи 4 Закона N 129-ФЗ установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Из подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

На основании пункта 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в Единый государственный реестр юридических лиц о смене местонахождения общества, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Основания для отказа в государственной регистрации определены в статье 23 Закона N 129-ФЗ. В частности, основанием для отказа является непредставление определенных Законом N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов. Других оснований, связанных с достоверностью сведений, указанных в заявлении юридического лица, закон не содержит.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов кроме документов, установленных настоящим Законом.

В данном случае, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, всесторонне и полно исследовав все обстоятельства дела в совокупности, суд первой инстанции обоснованно указал, что при подаче заявления в регистрирующий орган обществом соблюдены все вышеназванные условия, в связи с чем у ответчика не было оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, в связи со сменой местонахождения юридического лица.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При условии установленного судом и подтвержденного материалами дела факта законности и обоснованности оспариваемого решения ответчика, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа требований.

Довод апелляционной жалобы заявителя о том, что Акбиров Р. Р. не имел права подписывать документы в качестве директора в силу привлечения его к административной ответственности в виде дисквалификации, являлся предметом исследования суда первой инстанции при рассмотрении спора по существу, ему дана надлежащая правовая оценка. Судом первой инстанции, с учетом положений КоАП РФ, Трудового кодекса Российской Федерации, представленных в материалы дела доказательств, фактических обстоятельств настоящего дела, сделан правомерный вывод о том, что указанный довод заявителя не влияет на законность вынесенного ответчиком решения.

Доводы апелляционной жалобы заявителя не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта. При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Сведений, опровергающих изложенные в решении суда выводы, заявителем не представлено. Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого решения суда.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ) государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 июня 2012 года по делу N А65-9984/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г.Попова

Судьи

Е.Г.Филиппова А.А.Юдкин