Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2012 г. N 01АП-3885/12

г. Владимир

29 августа 2012 г.

Дело N А79-6198/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2012 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.С.,

судей Насоновой Н.А., Казаковой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Никитиной Д.К.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "ГАЛС"

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 04.06.2012

по делу N А79-6198/2012, принятое судьей Цветковой С.А.,

по иску администрации города Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары, ОГРН 1022101150037, ИНН 2126003194,

к обществу с ограниченной ответственностью "ГАЛС", г. Чебоксары, ОГРН 1022101273700, ИНН 2129047707,

при участии третьего лица - муниципального унитарного предприятия "Градостроительство", г. Чебоксары,

о понуждении произвести демонтаж рекламной конструкции.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя - ООО "ГАЛС" - полномочный представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства (уведомление N 18503);

от истца - Администрация города Чебоксары Чувашской Республики - полномочный представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства (уведомления N 18623, 18501);

от третьего лица - МУП "Градостроительство" - полномочный представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства (уведомления N 18502).

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ГАЛС" (далее - ООО "ГАЛС") о понуждении демонтировать рекламную конструкцию, расположенную по адресу: г. Чебоксары, пр. М.Горького, ("парк 500-летия Чебоксар").

Исковые требования основаны на статье 19 Федерального закона "О рекламе", пунктах 7.1, 7.11, 7.12 положения "О порядке распространения наружной рекламы и информации на территории г. Чебоксары", утвержденного решением Чебоксарского городского собрания депутатов от 08.12.2004 N 1464, статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы уклонением от демонтажа конструкции в установленные сроки.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие "Градостроительство".

Решением от 04.06.2012 суд обязал ООО "ГАЛС" демонтировать рекламную конструкцию - отдельно стоящую щитовую установку двустороннюю без подсветки, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 21:01:010104:223, по адресу: г. Чебоксары, пр. М.Горького ("парк 500-летия Чебоксар"). Одновременно с общества взысканы 4000 руб. государственной пошлины в федеральный бюджет.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ГАЛС" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Оспаривая законность решения, заявитель указал, что 17 февраля 2010 года между сторонами заключен договор N 572-2 на установку и эксплуатацию средства наружной рекламы сроком действия с 01 декабря 2009 года до 01 сентября 2011 года (п. 6.1 договора).

По мнению ООО "ГАЛС" рекламная конструкция, установленная и эксплуатируемая обществом, временной не является, договор должен быть заключен администрацией сроком на пять лет и не может быть изменен по усмотрению сторон, то есть 6.1 договора является недействительным в силу закона.

Администрация, муниципальное унитарное предприятие "Градостроительство" отзывов не представили, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28.09.2006 администрацией города Чебоксары обществу с ограниченной ответственностью "ГАЛС" выдано разрешение на распространение наружной рекламы в г. Чебоксары N 572 сроком действия с 01.09.2006 по 01.09.2011.

17.02.2010 между администрацией и ООО "ГАЛС" (рекламораспространителем) заключен договор N 572-2 на установку и эксплуатацию средства наружной рекламы, по условиям которого администрация предоставляет, а рекламораспространитель получает право размещения средства наружной рекламы следующего типа: отдельно стоящая щитовая установка, двусторонняя без подсветки по адресу: г. Чебоксары, пр. М.Горького ("парк 500-летия Чебоксар"). Площадь устанавливаемого средства наружной рекламы составляет 36 кв.м согласно паспорту места размещения средства наружной рекламы, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 1.1 договора).

В соответствии с разделом 3 договора размер и порядок оплаты за право размещения средства наружной рекламы приведены сторонами в приложении N 1 к договору, являющемся его неотъемлемой частью, а именно, 85 953 руб. 23 коп. за период с 01.09.2009 по 01.09.2011.

Плата за право размещения средства наружной рекламы осуществляется ответчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет УФК МФ Российской Федерации по ЧР ежемесячно равными долями до 20 числа текущего месяца.

Настоящий договор действует в период с 01.12.2009 до 01.09.2011 (пункт 6.1 договора).

Истец, указывая, что договор 17.02.2010 заключен без проведения торгов, следовательно является ничтожным, обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 4 Федерального закона N 38-ФЗ "О рекламе" отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы регулируются данным Федеральным законом, а также принятыми в соответствии с ним иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (часть 5 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ "О рекламе").

Федеральным законом от 21.07.2007 N 193-ФЗ "О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона "О рекламе" статья 19 Федерального закона N38-ФЗ дополнена частью 5.1, в соответствии с которой заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

Согласно пункту 5.6 положения "О порядке распространения наружной рекламы и информации на территории г. Чебоксары", утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 08.12.2004 N 1464, рекламодатель имеет право приступить к монтажу средства наружной рекламы только после получения соответствующего разрешения, выданного администрацией города Чебоксары. Заключение договора, а также подготовка и выдача разрешения осуществляются по результатам торгов. Организация и проведение торгов осуществляются в соответствии с порядком организации и проведения торгов (аукциона, конкурса) на право заключения договора на установку и эксплуатацию средства наружной рекламы в городе Чебоксары.

Часть 5.1 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.07.2007 N 193-ФЗ), которым установлен новый порядок заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках муниципальной собственности, вступила в силу с 01.07.2008. В рассматриваемом случае проведение торгов на право заключения договора на размещение рекламной конструкции, является обязательным. Администрация не проводила торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию спорного рекламного щита, что ею не оспаривается.

Таким образом договор не соответствует требованиям Закона и в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожным.

Одновременно суд учел то, что срок размещения рекламной конструкции, согласованный администрацией города на основании разрешения на распространение наружной рекламы и договора, истек.

На основании изложенного суд пришел к правомерному выводу о демонтаже рекламной конструкции, размещенной в настоящее время без наличия на то законных оснований, и у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены судебного акта.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Процессуальных нарушений, установленных пунктом 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 176, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 04.06.2012 по делу N А79-6198/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ГАЛС" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

Т.С. Родина

Судьи

Н.А. Насонова Н.А. Казакова