Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2012 г. N 02АП-3790/12

г.Киров

24 августа 2012 г.

Дело N А29-1905/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляковой С.Г.,

судей Тетервака А.В., Гуреевой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретаре Шмыриной А.М.

при участии в судебном заседании представителей сторон-

от истца - по доверенности Паншина М.Н.

от третьих лиц - по доверенности Чернякова М.В., Парфенова А.Н.

рассмотрев в судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи, апелляционную жалобу истца общества с ограниченной ответственностью "Газремонтпроект" на решение Арбитражного суда Республики Коми от 28.04.2012 по делу N А29-1905/2012, принятое судом в составе судьи Скрипиной Е.С.

по иску общества с ограниченной ответственностью "Газремонтпроект" (ИНН: 1121019128, ОГРН: 1101121000133) к Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (ИНН: 1101482338, ОГРН: 1021100517140)

третье лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар", общество с ограниченной ответственностью Северстрой, общество с ограниченной ответственностью "Горстрой", общество с ограниченной ответственностью "КС Альфа-Строй"

о признании торгов недействительными,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Газремонтпроект" (далее - истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - Администрация МОГО "Сыктывкар", ответчик) о признании недействительными публичных торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства "Многоквартирных жилых домов N 1 и N 5 со встроенными помещениями в микрорайоне 4а Эжвинского района".

Правовым основанием заявленных требований истец указал статьи 447-449 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 28.04.2012 г. в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, ООО "Газремонтпроект" обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что в решении суда не нашли своего отражения незаконные и неправомерные действия лица проводившего аукцион - Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации МО ГО "Сыктывкар". В соответствии с требованием п.13 ст.38.1 Земельного кодекса Российской Федерации организатор аукциона по продаже прав на заключение договора аренды не вправе требовать представления других документов, кроме указанных в п.12 ст.38.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Основания, по которым заявитель не допускается к участию в аукционе, определены в п.17 ст.38.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Истец по лоту N 1 не был допущен к аукциону по причине того, что организатор аукциона затребовал выписку ЕГРЮЛ, срок выдачи которой не превышает 5 дней до момента подачи заявки на участие в торгах. По лоту N 2 истец не мог подать заявку, т.к. организатор аукциона затребовал выписку ЕГРЮЛ в подлиннике или нотариально заверенную. Оснований не допускать истца к участию в аукционе у организатора торгов не было, так как истцом были представлены все необходимые документы.

Ответчик и третьи лица в отзывах на апелляционную жалобу просят решение арбитражного суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители истца и третьих лиц поддержали свои доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее соответственно.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123, пунктами 3, 5 статьи 156, пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя рассмотрена в отсутствие указанного лица.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми от 28.04.2012 г. проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, Администрацией МОГО "Сыктывкар" принято постановление N 11/3570 от 16.11.2011 г. "Об организации и проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков для строительства многоквартирных жилых домов", согласно которому определено организовать и провести открытый аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков из земель населенных пунктов:

- площадью 9076 кв.м. с кадастровым номером 11:05:0201022:204, расположенного в 4 "а" микрорайоне Эжвинского района для строительства объекта "Многоквартирный жилой дом N 1 со встроенными помещениями";

- площадью 1093 кв.м. с кадастровым номером 11:05:0201022:205, расположенного в 4 "а" микрорайоне Эжвинского района для строительства объекта "Многоквартирный жилой дом N 5 со встроенными помещениями".

Пунктом 3 указанного постановления определено Комитету по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) Администрации МОГО "Сыктывкар" выступить на указанном аукционе продавцом.

17.11.2011 г. КУМИ Администрации МОГО "Сыктывкар" принято решение N 11/185 "Об организации и проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства многоквартирных жилых домов", в соответствии с которым решено 21.12.2011 г. в 15 час. 00 мин. провести открытый по составу участников аукцион.

19.11.2011 г. на официальном сайте Администрации МОГО "Сыктывкар" http://www.syktyvkar.komi.com/ было опубликовано Извещение об организации и проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, дата проведения аукциона - 21 декабря 2011 года в 15 час. 00 мин.

В газете "Панорама столицы" от 21 ноября 2011 года N 46 (715)/2 (Спецвыпуск) опубликовано сообщение КУМИ Администрации МОГО "Сыктывкар" (организатора торгов) о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства многоквартирных жилых домов, где указано, что последний срок приема заявок: 16 часов 00 минут 20 декабря 2011 г, и для участия в аукционе в адрес Комитета юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица представляют:

- заявку на участие в аукционе по установленной форме с указаниями реквизитов расчетного (лицевого) счета для возврата;

- оригинал или нотариально заверенную копию выписки из ЕГРЮЛ - для юридических лиц или ЕГРИП - для индивидуальных предпринимателей, срок выдачи которой не превышает 5 (пяти) дней до момента подачи заявки на участие в торгах;

- копии документов, удостоверяющих личность - для физических лиц;

- платежный документ с отметкой банка плательщика на вносимую сумму задатка;

- в случае подачи заявки от юридического лица, доверенность на представителя претендента;

- опись представленных документов в 2-х экземплярах.

12.12.2011 г. на указанном сайте и в N 49 газеты опубликованы сообщения о переносе времени и даты аукциона, отражен последний срок приема заявок - 16 час. 00 мин. 12 января 2012 года, и установлены дата и время проведения аукциона - 13 января 2012 года в 15 час. 00 мин. (л.д.56-57).

По утверждению истца, им был подан полный пакет документов для участия в аукционе по обоим лотам, однако 13 января в 15 час. 00 мин. на момент проведения аукциона руководитель КУМИ Администрации МОГО "Сыктывкар" сообщила истцу о том, что к участию в аукционе он не допущен без объяснения причин и без письменного уведомления.

Ответчик представил Акт от 13.01.2012 г. об отказе истца от получения уведомления N 01-06/20 от 13.01.2012 г. об отказе в допуске его к участию в аукционе.

В соответствии с Протоколом о результатах аукциона от 13.01.2012 г. победителями аукциона по лоту N 1 признан ООО "Северстрой" и по лоту N 2 - ООО "Горстрой" (л.д.62-67). 16.01.2012 г. информация о победителях аукциона опубликована на сайте и в газете "Панорама столицы".

Истец представил в материалы дела протокол приема заявок на участие в аукционе с подтверждением подачи документов по лоту N 1 и уведомление N О1-06/20 от 13.01.2012 г., из которых следует, что истцу отказано в допуске к участию в аукционе на том основании, что представлены не все документы, указанные в информационном сообщении (отсутствует выписка из ЕГРЮЛ, срок выдачи которой не превышает 5 дней до момента подачи заявки на участие в торгах) и заявка на участие в аукционе не соответствует действующему законодательству (в заявке не указано местонахождение приобретаемого земельного участка), отражены основания для отказа.

Истец считает, что организатор торгов не вправе был требовать предоставления документов, не предусмотренных п.12 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, и мог отказать только по основаниям, указанным в п.17 статьи 38.1. Земельного кодекса Российской Федерации, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В силу пункта 10 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) извещение или сообщение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды должно содержать сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) о наименовании органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение;

5) о начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы);

6) о "шаге аукциона";

7) о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды.

На основании пункта 12 статьи 38.1 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявку на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);

3) документы, подтверждающие внесение задатка.

В соответствие с пунктом 13 статьи 38.1 ЗК РФ организатор аукциона по продаже права на заключение договора аренды не вправе требовать представление других документов, кроме указанных в пункте 12 настоящей статьи документов. Организатор аукциона в отношении заявителей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей запрашивает сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц) или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии с пунктом 17 статьи 38.1 Земельного Кодекса заявитель не допускается к участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды по следующим основаниям:

1) непредставление определенных пунктом 12 статьи 38.1 Земельного Кодекса необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) не поступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки;

4) отсутствие сведений о заявителе в едином государственном реестре юридических лиц (для юридических лиц) или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).

Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в пункте 17 статьи 38.1 Земельного Кодекса оснований, не допускается (пункт 18 статьи 38.1 Земельного Кодекса).

Обжалуя судебное решение, истец указал на то, что организатор торгов неправомерно затребовал выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, в силу чего основания для отказа в его допуске к участию в аукционе отсутствовали.

Как установлено при разрешении спора, при подаче заявки на участие в аукционе по лоту N 1 ООО "Газремонтпроект" в нарушение установленной формы не указало местонахождение земельного участка (местоположение, кадастровый номер, номер лота), что не позволяло определить объект, на приобретение которого претендовал истец. Данное обстоятельство является существенным и послужило основанием для отказа в допуске заявителя к участию в аукционе.

Кроме того, в отношении допуска к аукциону по лоту N 2 установлено, что ООО "Газремонтпроект" на участие в торгах по приобретению данного земельного участка заявку не подавал, в силу чего суд считает, что отсутствуют доказательства нарушения действиями ответчика его прав и интересов.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что утверждения заявителя о неправомерности действий ответчика, касающихся истребования у участника аукциона выписки из ЕГРЮЛ, не могут быть приняты во внимание, так как не имеют юридического значения для разрешения настоящего спора и не влияют на правильность выводов обжалуемого судебного решения.

Таким образом, исследование представленных сторонами доказательств произведено арбитражным судом надлежащим образом. Выводы о применении норм материального права соответствуют установленным судом по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а поэтому оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда по приведенным в жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 28.04.2012 по делу N А29-1905/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца общества с ограниченной ответственностью "Газремонтпроект" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

С.Г. Полякова

Судьи

А.В. Тетервак О.А. Гуреева