Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2012 г. N 03АП-2664/12

г. Красноярск

23 августа 2012 г.

Дело N А33-18896/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Петровской О.В.,

судей: Бабенко А.Н., Хасановой И.А.,

секретаря судебного заседания Савицкас Н.В.,

при участии:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае: Носик К.Н., представителя по доверенности N 03-56/4/3497 от 07.02.2012,

от УФПС Красноярского края - Филиала ФГУП "Почта России": Матуско Е.С., представителя по доверенности от 24.01.2012,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Курагинского района

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 4 мая 2012 года по делу N А33-18896/2011, принятое судьей Альтергот М.А.,

установил:

федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610) в лице Управления Федеральной почтовой связи по Красноярскому краю - филиал федерального государственного унитарного предприятия ФГУП "Почта России" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Курагинского района Красноярского края (ИНН 2423002010, ОГРН 1022400877300; рп. Курагино Красноярского края) о признании за Российской Федерации права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение (Литер А), расположенное по адресу: Красноярский край, Курагинский район, рп. Курагино, ул. Вокзальная, д. 4, пом. N 1, общей площадью 66,2 кв.м., о признании за федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества - нежилое помещение (Литер А), расположенное по адресу: Красноярский край, Курагинский район, рп. Курагино, ул. Вокзальная, д. 4, пом. N 1, общей площадью 66,2 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, открытое акционерное общество "Сбербанк России" в лице Курагинского ОСБ N 2387.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 4 мая 2012 года иск удовлетворен.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указал следующее.

В соответствии с распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Красноярского края от 27.11.2002 N 06ф-974р о передаче в муниципальную собственность, постановлением администрации Курагинского района N 777 п от 25.12.2002, актом о приемке-передаче жилого фонда по Курагинскому району Федеральное государственное унитарное предприятие 25.12.2002, актом о приемке-передаче жилого фонда по Курагинскому району Федеральное государственное унитарное предприятие "Красноярской железной дороги" от 25.12.2002 в муниципальную собственность Курагинского района из государственной собственности был передан 8-ми квартирный жилой дом, расположенный в р. п. Курагино, ул. Вокзальная, 4.

В материалы дела была представлена копия распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Красноярского края от 27.11.2002 N 06ф-974р о передаче в муниципальную собственность жилого фонда по Курагинскому району Федеральное государственное унитарное предприятие "Красноярской железной дороги". Данные доводы не были опровергнуты лицами, участвующими в деле.

Справка N 4135 от 30.09.2011, выданная открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" не может быть признана допустимым доказательством на основании части 3 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку открытое акционерное общество "Российские железные дороги" было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц в 2003 году, следовательно, предприятие не могло пользоваться услугами ОПС Курагино-2 с 1990 года.

Справка N 812/11 от 30.09.2011, выданная обществом с ограниченной ответственностью "Курагинский ТеплоВодоканал" также не может являться допустимым доказательством, поскольку общества с ограниченной ответственностью "Курагинский ТеплоВодокаанл" было создано в 2005 году, следовательно, предприятие не могло пользоваться услугами ОПС Курагино-2 с 1990 года.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" занимает не полностью спорное помещение, а только его часть, что подтверждается представленным отзывом открытого акционерного общества "Сбербанк", договором аренды на указанное помещение, данное обстоятельство не было опровергнуто лицами, участвующими в деле.

Истец представил отзыв, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, считает, что спорные объекты относятся исключительно к федеральной собственности в силу закона.

Третье лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае в отзыве указало, что решение подлежит оставлению в силе, выводы суда соответствую положениям пункта 1 Постановления

Открытое акционерное общество "Сбербанк России" в лице Курагинского ОСБ N 2387 надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в судебное заседание не направило, от Администрации Курагинского района поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в ее отсутствие, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Распоряжением Краевого комитета по управлению государственным имуществом от 27.11.2002 N 06ф 974 от ФГУП "Красноярская железная дорога" в муниципальную собственность Курагинского района переданы объекты недвижимого имущества, в том числе жилой дом по адресу: п. Курагино, ул. Вокзальная, 4.

Администрацией Курагинского района Красноярского края издано постановление N 777-п от 25.12.2002 "О приеме в муниципальную собственность жилого фонда и имущества коммунального хозяйства от ФГУП "Красноярская железная дорога".

Распоряжением Администрации поселка Курагино от 12.05.2009 N 163-р жилое помещение, находящееся по адресу: п. Курагино, ул. Вокзальная, 4, кв. 1, переведено в нежилое.

В соответствии с выпиской из ЕГРП N 18/005/2011-165 от 10.08.2011, свидетельством о государственной регистрации права от 09.04.2010 серии 24 ЕИ 566053 нежилое помещение, находящееся по адресу Красноярский край, Курагинский район, рабочий поселок Курагино, улица Вокзальная, д. 4, пом. 1, зарегистрировано на праве собственности за муниципальным образованием Курагинский район Красноярского края.

Согласно справке ОАО "Российские железные дороги" от 30.09.2011 исх. N 812/11 путевая машинная станция 181 пользуется услугами почтового отделения Курагино-2 постоянно с 1990 года по настоящее время. Отделение почтовой связи Курагино-2 находилось в 1990 и находится сейчас по адресу: Красноярский край, Курагинский район, р.п. Курагино, ул. Вокзальная, 4-1, своего места расположения не меняло.

Как следует из письменных пояснений Четвертаковой Л.П. от 22.09.2011, Четвертакова Л.П. работала в ОПС Курагино-2 с 03.03.1988 по 20.08.1991 в должности почтальона. Указанное отделение связи находится по адресу: п. Курагино, ул. Вокзальная, 4-1 с 1988 года до настоящего времени. Сведения о месте работы Четвертаковой Л.П. подтверждены трудовой книжкой.

Согласно письменным пояснениям Даниной А.П. от 22.09.2011, Данина А.П. работала в ОПС Курагино-2 с 1988 и настоящее время занимает должность начальника отделения. Указанное отделение связи находится по адресу: п. Курагино, ул. Вокзальная, 4-1 с 1988 года до настоящего времени. Сведения о месте работы Даниной А.П. подтверждены трудовой книжкой.

ОАО "Красноярскэнергосбыт" и ФГУП "Почта России" заключен договор N 9373/427 от 02.10.2006 на электроснабжение. В соглашении о порядке расчетов за потребляемую электрическую энергию N 1436 от 23.12.2008 указано место установки объекта: Почта, п. Курагино, ул. Вокзальная, N 4-1.

Дополнительными соглашениями от 11.08.2008, от 22.01.2009, от 14.04.2011, от 2011 продлен срок действия соглашения о порядке расчетов за потребленную электрическую энергию.

ООО "Курагинский ТеплоВодоканал" и Управлением федеральной почтовой связи Красноярского края в лице Минусинского почтамта заключен договор на оказание услуг по теплоснабжению объекта, в том числе, находящегося по адресу: п. Курагино, ул. Вокзальная, 4, пом. 1. Сторонами договора подписан акт раздела границ балансовой принадлежности.

В соответствии с пунктом 1.1 договора на оказание услуг по водоотведению и очистке сточных вод N 14/5359 от 13.02.2012, подписанному ООО "Курагинский ТеплоВодоканал" и Управлением федеральной почтовой связи Красноярского края в лице Минусинского почтамта, его предметом являются обязательства сторон по водоотведению и очистке сточных вод на объекте по адресу: п. Курагино, ул. Вокзальная, 4 пом. 1.

По условиям договора N 2340 управления многоквартирным домом от 01.11.2009 Управление федеральной почтовой связи Красноярского края в лице Минусинского почтамта, как владелец помещения по адресу: п. Курагино, ул. Вокзальная, 4-1, приняло не себя обязательства выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Управлением экономики и имущественных отношений Курагинского района и ОАО "Сбербанк России" заключен договора аренды N 927 от 30.12.2010, объектов которого является часть нежилого помещения, расположенного по адресу: р.п. Курагино, ул. Вокзальная, д. 4, помещение 1.

Истец, считая, что нежилое помещение, с 1988 года занимаемое отделением связи, в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" относится исключительно к федеральной собственности и из состава федеральной собственности не выбывало, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановления N 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу пункта 6 раздела IV Приложения N 1 к Постановлению N 3020-1 предприятия связи отнесены исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление от 28.02.1995 N 2/1) при разрешении споров необходимо иметь в виду, что начиная с 08.12.1994, созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее - Закон о связи) имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью. При этом в силу статьи 2 указанного Закона к средствам почтовой связи, в частности, относятся здания, сооружения, нежилые помещения.

Из материалов дела усматривается, что нежилое помещение, находящееся по адресу: Красноярский край, Курагинский район, рабочий поселок Курагино, улица Вокзальная, д. 4, пом. 1, на момент законодательного разграничения государственной собственности находилось во владении и пользовании отделения почтовой связи и из его владения не выбывало.

При этом истец использует спорное помещение как имущество предприятия почтовой связи непрерывно до настоящего времени. Доказательств выбытия спорного имущества из владения ФГУП "Почта России" ответчиком, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлено.

В силу изложенного, является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что спорное помещение не могло быть передано в муниципальную собственность муниципального образования Курагинский район и зарегистрировано за ним в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку в силу прямого указания закона данное имущество относится к федеральной собственности.

Поскольку регистрация права собственности муниципального образования Курагинский район на спорное нежилое помещение препятствует реализации ФГУП "Почта России" права хозяйственного ведения в отношении имущества, следовательно, обращение истца с иском о признании права федеральной собственности на указанное помещение имеет целью восстановление нарушенного права хозяйственного ведения истца.

Собственник спорного имущества в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае требования ФГУП "Почта России" поддержал.

Таким образом, ФГУП "Почта России" правомерно обратилось в суд с иском о признании права федеральной собственности на спорный объект недвижимости. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.08.2005 N 1206/05 и от 29.09.2009 N 6478/09.

Согласно статьям 11, 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом, в том числе путем признания права.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Требования истца, фактически владеющего спорным объектом, о признании вещных прав на него, является одновременно оспариванием зарегистрированного права ответчика на этот объект недвижимости, поэтому при рассмотрении настоящего иска судом разрешается спор между Российской Федерацией и муниципальным образованием Курагинский район о праве собственности на данное имущество.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований удовлетворения исковых требований о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на находящееся в его владении нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи, находящееся по адресу: Красноярский край, Курагинский район, р. п. Курагино, ул. Вокзальная, д. 4, пом. N 1, общей площадью 66,2 кв. м.

Удовлетворение заявленных истцом требований влечет восстановление нарушенного права ФГУП "Почта России" в отношении спорного имущества. Таким образом, требование истца о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на спорный объект недвижимого имущества является надлежащим и достаточным способом защиты, соответствующим положениям статьи 12 Гражданского кодекса РФ и статьи 2 Федерального закона N 122-ФЗ.

Как указано выше, на момент законодательного разграничения государственной собственности спорное помещение находились во владении и пользовании отделения почтовой связи, истец использует данное помещение по назначению вплоть до настоящего времени. Исковые требования ФГУП "Почта России", в том числе о признании права хозяйственного ведения, собственником имущества (Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае) поддержаны.

В силу изложенного, с учетом статьи 24 Закона о связи, разъяснений, указанных в пункте 8 Постановления от 28.02.1995 N 2/1 и в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", истцу принадлежит право хозяйственного ведения на спорное имущество.

Доводы ответчика о том, что спорные нежилые помещения поступили в собственность Курагинского района Красноярского края в соответствии с распоряжением Краевого комитета по управлению государственным имуществом Администрации Красноярского края от 27.11.2001 N 06ф 974р "О передаче в муниципальную собственность Курагинского района имущества ФГУП "Красноярская железная дорога" (далее - распоряжение N 06ф 974р) являются несостоятельными и отклонены судом первой инстанции поскольку указанным распоряжением произведена передача объектов, закрепленных за ФГУП "Красноярская железная дорога". Документального подтверждения нахождения и закрепления именно спорного помещения за ФГУП "Красноярская железная дорога" в материалы дела не представлено. Собственник имущества данное обстоятельство не подтвердил. Напротив, имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о нахождении имущества в пользовании именно ФГУП "Почта России" с 1988 года.

Спорное помещение не могло находиться во владении и пользовании железнодорожного предприятия, поскольку в предмет деятельности данного предприятия не входило осуществление услуг почтовой связи, а соответственно, оно не могло осуществлять деятельность по оказанию услуг почтовой связи и использовать имущество, предназначенное для осуществления почтовой деятельности, так как в соответствии с законом оно обладало специальной (целевой) правоспособностью.

Согласно ст.24 ФЗ "О почтовой связи" от 17.07.1999 N 176-ФЗ имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит.

В названном распоряжении отсутствует указание на передачу в муниципальную собственность нежилых помещений, в том числе помещения отделения почтовой связи.

Спорное помещение не могло быть передано в муниципальную собственность Курагинского района, поскольку помещение, занимаемое отделением почтовой связи, не является объектом коммунально-бытового назначения. В собственность Ответчика указанным выше распоряжением были переданы иные помещения, в том числе квартиры.

Апелляционный суд отклоняет довод ответчика о том, что справка N 4135 от 30.09.2011, выданная открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" содержит недостоверные сведения о том, что предприятие пользовалось услугами ОПС Курагино-2 с 1990 года поскольку поскольку открытое акционерное общество "Российские железные дороги" было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц в 2003 году. В справке указано, что услугами почтового отделения Курагино-2 пользовалось не открытое акционерное общество "Российские железные дороги", а путевая машинная станция 181, вошедшая в состав открытого акционерного общества "Российские железные дороги" при его создании.

Противоречие между сведениями справки N 812/11 от 30.09.2011, выданной обществом с ограниченной ответственностью "Курагинский ТеплоВодоканал" и сведениями ЕГРЮЛ о том, что общество создано в 2005 году не опровергает факт владения помещением истцом с 1990 года, подтвержденный совокупностью иных доказательств по делу.

Апелляционный суд отклоняет довод ответчика о том, что наличие обязательственных правоотношений ответчика с открытым акционерным обществом "Сбербанк РФ" доказывает факт владения ответчиком спорным объектом.

При указанных обстоятельствах исковые требования обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края от 4 мая 2012 года по делу N А33-18896/2011 основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ, вступившего в силу с 31.01.2009) заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 4 мая 2012 года по делу N А33-18896/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.В. Петровская

Судьи

А.Н. Бабенко И.А. Хасанова