Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2012 г. N 18АП-8039/12

г. Челябинск

30 августа 2012 г.

Дело N А07-1805/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 августа 2012 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ермолаевой Л.П.,

судей Богдановской Г.Н., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Минаковой О.П., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Торговый комплекс "Красная Башкирия"

на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.06.2012

по делу N А07-1805/2012 (судья Насыров М.М.).

В заседании приняли участие представители:

открытого акционерного общества Торговый комплекс "Красная Башкирия" - Сафин В.Н. (доверенность б/н от 01.02.2012).

Открытое акционерное общество "Торговый комплекс "Красная Башкирия" (далее - общество "Торговый комплекс "Красная Башкирия", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Красная Башкирия" (далее - кооператив "Красная Башкирия", ответчик) о взыскании 2 576 496 руб. 97 коп. неосновательного обогащения в виде излишне уплаченных денежных средств в счет возмещения убытков в форме упущенной выгоды, причиненных изъятием земельного участка, а также 263 947 руб. 80 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами (с учётом уменьшения истцом размера заявленных требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - т. 1, л.д. 5-6, 90-94).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительна предмета спора, судом первой инстанции были привлечены: администрация муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Абзелиловскому району, Правительство Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (т. 1, л.д. 88-89, 112-113).

Решением суда первой инстанции от 18.06.2012 (резолютивная часть объявлена 15.06.2012) в удовлетворении исковых требований отказано. С истца в доход казны Российской Федерации взыскано 37 202 руб. 22 коп. государственной пошлины (т. 2, л.д. 90-96).

С принятым решением не согласился истец и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе общество "Торговый комплекс "Красная Башкирия" (далее также - апеллянт) просило решение суда первой инстанции от 18.06.2012 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований (т. 2, л.д. 98-103).

Доводы апелляционной жалобы сводятся, по существу, к следующему. Апеллянт считает, что суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу об отсутствии у истца на момент перечисления денежных средств ответчику обязанности по возмещению убытков. Апеллянт отмечает, что земельное законодательство не связывает наступление обязанности по возмещению убытков, причиненных землепользователю, с моментом принятия акта государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, и, ссылаясь на положения статьи 63 Земельного кодекса Российской Федерации, указывает, что изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа для государственных или муниципальных нужд осуществляется после возмещения в соответствии со статьей 62 Земельного кодекса Российской Федерации в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды. Ввиду изложенного, апеллянт полагает, что истец не знал и не мог знать о нарушении своего права в июле-августе 2007 года, поскольку осуществлял перечисление денежных средств ответчику в возмещение убытков, причиненных изъятием земельного участка, в соответствии с положениями действующего земельного законодательства, рассчитывая на предоставление земельного участка площадью 25 га. О нарушении своего права истец узнал с принятием Правительством Республики Башкортостан решения от 16.12.2010 N 1488-р о предоставлении обществу "Торговый комплекс "Красная Башкирия" земельного участка площадью 1,6741 га, в связи с чем вывод суда о пропуске истцом срока исковой давности является ошибочным. Также апеллянт полагает, что ответчик, указав на отсутствие задолженности на 31.12.2009 при подписании акта сверки, содержащего указание на перечисление ему истцом денежных средств в общей сумме 2 965 750 руб. в июле-августе 2007 года и не содержащего сведений о соответствующих перечислениях в период с 29.12.2007 по 31.12.2009, тем самым принял платежи от 25.07.2007, 01.08.2007 и 29.08.2007 в качестве надлежащего возмещения истцом убытков в форме упущенной выгоды. В связи с изложенным, апеллянт указывает на ошибочность вывода суда первой инстанции о том, что подписанный между сторонами акт сверки взаимных расчетов от 31.12.2009 не может рассматриваться в качестве действий по признанию ответчиком долга, влекущих прерывание срока исковой давности. Кроме того, апеллянт считает, что судом первой инстанции не дана должная правовая оценка доводам истца о применении к спорным правоотношениям статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации. По мнению апеллянта, постановлениями администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 29.12.2007 N 1829 и 1830 ограничены права кооператива "Красная Башкирия" в части пользования 25 га земли, в то время как решением Правительства Республики Башкортостан от 16.12.2010 N 1488-р обществу "Торговый комплекс "Красная Башкирия" предоставлен земельный участок площадью 1,6741 га. Учитывая, что решение в отношении земельного участка площадью 23,3259 га принято не было, кооператив "Красная Башкирия" имеет право требовать возмещения со стороны соответствующих органов государственной власти или органа местного самоуправления понесенных убытков.

От кооператива "Красная Башкирия" и третьих лиц письменные отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суд апелляционной инстанции не поступили.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, ответчик и третьи лица в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Из материалов настоящего дела следует, что кооператив "Красная Башкирия" выставил обществу "Торговый комплекс "Красная Башкирия" счет-фактуру от 21.05.2007 N 47 на сумму 2 965 750 руб. на оплату возмещения стоимости упущенной выгоды при строительстве на землях СПК "Красная Башкирия" 25 га (т. 1, л.д. 21).

Платежными поручениями от 25.07.2007 N 97 на сумму 1 000 000 руб., от 01.08.2007 N 99 на сумму 1 000 000 руб. и от 29.08.2007 N 112 на сумму 965 750 руб. общество "Торговый комплекс "Красная Башкирия" перечислило кооперативу "Красная Башкирия" денежные средства в общей сумме 2 965 750 руб. в возмещение стоимости упущенной выгоды при строительстве на землях по счету-фактуре от 21.05.2007 N 47 (т. 1, л.д. 22, 23, 24).

31.12.2009 между сторонами подписан акт сверки взаимных расчетов, согласно которому задолженность между обществом "Торговый комплекс "Красная Башкирия" и кооперативом "Красная Башкирия" по состоянию на 31.12.2009 отсутствует (т. 1, л.д. 26).

Согласно акту выбора земельного участка для строительства торговых центров ОАО "Торговый комплекс "Красная Башкирия" из земель СПК "Красная Башкирия" на основании постановления главы администрации Абзелиловского района Республики Башкортостан от 07.02.2000 N 39 произведен выбор места расположения объекта примерно в 862 м по направлению на северо-восток от ориентира: Абзелиловский район, сельское поселение Краснобашкирский сельсовет, село Центральная усадьба совхоза "Красная Башкирия", примерная площадь земельного участка - 25 га (т. 1, л.д. 18-19).

В соответствии с актом оценочной комиссии произведен расчет стоимости возмещения потерь сельскохозяйственного производства, причиняемых изъятием и занятием земель СПК "Красная Башкирия" общей площадью 25 га, в том числе 25 га пашни, в аренду сроком на 25 лет для строительства торговых центров, которая составила 2 965 750 руб. (т. 1, л.д. 20).

Постановлением администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 29.12.2007 N 1829 утвержден акт выбора земельного участка от 22.11.2007, утвержден проект границ перераспределения земельных участков 02:01:09 14 01:0041 и 02:01:09 14 01:0036, находящихся в государственной собственности, на земельные участки 02:01:09 14 01:0036 (Г), 02:01:09 14 01:0036 (Д) и 02:01:09 14 01:0041 (В) (т. 1, л.д. 16; т. 2, л.д. 66).

Постановлением администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 29.12.2007 N 1830 решено просить Правительство Республики Башкортостан разрешить изъять из землепользования кооператива "Красная Башкирия" Абзелиловского района Республики Башкортостан и предоставить обществу "Торговый комплекс "Красная Башкирия" в аренду сроком на 25 лет земельный участок с кадастровым номером 02:01:09 14 01:0036 (Г) общей площадью 25 га, из них 25 га пашни, для строительства торговых центров переводом из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения; в пункте 1.1 указана следующая характеристика земельного участка 02:01:09 14 01:0036 (Г): вид права - государственная собственность, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид угодий - пашня, разрешенный вид использования - для строительства торговых центров, площадь земельного участка - 25 га, местоположение - участок находится примерно в 862 м по направлению на северо-восток от ориентира: Республика Башкортостан, Абзелиловский район, СП Краснобашкирский с/с, с. Центральная усадьба совхоза Красная Башкирия (т. 1, л.д. 17; т. 2, л.д. 67).

В соответствии с пунктом 2.1 постановления от 29.12.2007 N 1830 на общество "Торговый комплекс "Красная Башкирия" возложена обязанность возместить убытки сельскохозяйственного производства в пользу кооператива "Красная Башкирия" в сумме 2 965 750 руб. на основании соответствующего соглашения.

Согласно распоряжению Правительства Республики Башкортостан от 16.12.2010 N 1488-р (т. 1, л.д. 30) принято решение произвести перевод земельных участков общей площадью 1,6741 га (пашни) из землепользования кооператива "Красная Башкирия" из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для строительства и размещения объектов общества "Торговый комплекс "Красная Башкирия" в муниципальном районе Абзелиловский район Республики Башкортостан (согласно приложению).

В приложении к распоряжению Правительства Республики Башкортостан от 16.12.2010 N 1488-р представлен соответствующий список переводимых земельных участков: земельный участок с кадастровым номером 02:01:091401:70 площадью 0,2626 га; земельный участок с кадастровым номером 02:01:091401:71 площадью 0,2093 га; земельный участок с кадастровым номером 02:01:091401:66 площадью 1,1156 га; земельный участок с кадастровым номером 02:01:091401:67 площадью 0,0835 га; земельный участок с кадастровым номером 02:01:091401:74 площадью 0,0015 га; земельный участок с кадастровым номером 02:01:091401:73 площадью 0,0016 га; итого общая площадь земельных участков 1,6741 га (т. 1, л.д. 30).

На основании постановления администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 29.12.2010 N 1841 между администрацией муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (арендодатель) и обществом "Торговый комплекс "Красная Башкирия" (арендатор) заключен договор от 29.12.2010 аренды земельного участка N 89-10-01 зем, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду следующие земельные участки из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения: земельный участок с кадастровым номером 02:01:091401:74 площадью 15 кв. м, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Абзелиловский район, СП Краснобашкирский сельсовет, для строительства трансформаторной подстанции; земельный участок с кадастровым номером 02:01:091401:73 площадью 16 кв. м, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Абзелиловский район, СП Краснобашкирский сельсовет, для размещения газового блочного; земельный участок с кадастровым номером 02:01:091401:67 площадью 835 кв. м, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Абзелиловский район, СП Краснобашкирский сельсовет, для размещения бани; земельный участок с кадастровым номером 02:01:091401:71 площадью 2093 кв. м, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Абзелиловский район, СП Краснобашкирский сельсовет, для строительства здания 2-ой очереди торгового центра; земельный участок с кадастровым номером 02:01:091401:70 площадью 2626 кв. м, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Абзелиловский район, СП Краснобашкирский сельсовет, для строительства ВRP-центра салона по продаже и сервиса экстремальной техники; земельный участок с кадастровым номером 02:01:091401:66 площадью 11156 кв. м, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Абзелиловский район, СП Краснобашкирский сельсовет, для строительства автосалона по продажам и ремонту автомобилей (пункт 1.1 договора) (т. 1, л.д. 31-33).

Земельные участки с кадастровыми номерами 02:01:091401:70, 02:01:091401:71, 02:01:091401:66, 02:01:091401:67, 02:01:091401:74, 02:01:091401:73 поставлены на государственный кадастровый учет в установленном законом порядке, характеристики земельных участков и разрешенное использование соответствуют характеристикам объекта аренды, определенным договором от 29.12.2010 аренды земельного участка N 89-10-01 зем (кадастровые паспорта земельных участков - т. 2, л.д. 2-4, 16-18, 20-22, 24-26, 28-30, 32-34).

Согласно пункту 3.1 договора от 29.12.2010 аренды земельного участка N 89-10-01 зем срок аренды участка устанавливается с 29.12.2010 по 29.12.2059.

Договор аренды от 29.12.2010 аренды земельного участка N 89-10-01 зем зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем свидетельствует регистрационный штамп Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 09.03.2011 (т. 1, оборот л.д. 33).

Во исполнение договора земельные участки переданы арендодателем арендатору по акту приема-передачи земельного участка (т. 1, л.д. 34).

В связи с фактическим предоставлением в аренду земельных участков общей площадью 1,6741 га вместо 25 га, общество "Торговый комплекс "Красная Башкирия" обратилось к кооперативу "Красная Башкирия" с письмом от 04.02.2011 N 9 с просьбой произвести перерасчет возмещения стоимости упущенной выгоды, согласно фактически выделенному объему земли.

Указанное обращение истца оставлено ответчиком без ответа.

Ссылаясь на необоснованное сбережение кооперативом "Красная Башкирия" денежных средств в сумме 2 576 496 руб. 97 коп., излишне уплаченных истцом ответчику при возмещении убытков в форме упущенной выгоды, причиненных изъятием земельного участка, общество "Торговый комплекс "Красная Башкирия" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из следующего. Поскольку денежные средства в сумме 2 965 750 руб. были перечислены истцом ответчику платежными поручениями от 25.07.2007, 01.08.2007 и 29.08.2007, а акт выбора земельного участка от 22.11.2007 был утвержден постановлением администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 29.12.2007, суд пришел к выводу о том, что на момент перечисления денежных средств истцом ответчику у истца отсутствовала обязанность по возмещению убытков, обусловленных принятием соответствующим органом местного самоуправления постановления об изъятии земельного участка. Исходя из изложенного, суд признал не соответствующим материалам дела довод истца о том, что ему стало известно о нарушении своего права в момент предоставления земельного участка площадью 1,6741 га вместо 25 га, в то время как им было произведено возмещение убытков ответчику исходя из площади земельного участка, равной 25 га. Как указал суд первой инстанции, истец должен был узнать о нарушении своего права в день перечисления денежных средств ответчику, а потому срок исковой давности по настоящим требованиям о взыскании неосновательного обогащения, основанного на факте перечисления ответчику 2 965 750 руб. в возмещение стоимости упущенной выгоды платежными поручениями от 25.07.2007, 01.08.2007 и 29.08.2007, истцом пропущен 25.07.2010, 01.08.2010 и 29.08.2010 соответственно. Суд первой инстанции отклонил довод истца о перерыве в течении срока исковой давности, обусловленном подписанием между сторонами акта сверки взаимных расчетов 31.12.2009, как основанный на неверном толковании положений статьи 203 Гражданского кодекса Российской Федерации. Суд указал, что из буквального толкования акта сверки по состоянию на 31.12.2009 усматривается, что ответчик не совершил никаких действий по признанию за собой обязанности по возврату денежных средств, подписание ответчиком данного акта сверки не может рассматриваться в качестве действий по признанию ответчиком долга, влекущих перерыв в течении срока исковой давности. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о взыскании неосновательного обогащения, а соответственно и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Данные выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют представленным в материалы дела доказательствам и требованиям закона.

В соответствии с частью 1 статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В силу частей 1, 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а также должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

По смыслу приведённых норм истец по требованию о взыскании неосновательного обогащения должен доказать факт приобретения либо сбережения ответчиком имущества, принадлежащего истцу, отсутствие у ответчика для этого правовых оснований, а также размер неосновательного обогащения. Лицо, требующее возврата неосновательного обогащения, должно обосновать свое требование, представив доказательства того, что оно является потерпевшим в обязательстве из неосновательного обогащения.

Как следует из материалов дела, правоотношения по спору возникли из желания истца осуществить строительство торговых объектов на землях сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств Российской Федерации; размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов; иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации.

В случае необходимости изменения целевого назначения земельного участка в связи с его изъятием для государственных или муниципальных нужд перевод этого земельного участка из состава земель одной категории в другую осуществляется после его изъятия (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую").

Материалами дела подтверждено, что изъятие земель для государственных или муниципальных нужд не производилось, доказательств наличия таких нужд в материалы дела не представлено, предполагаемое истцом строительство торговых комплексов к таким нуждам не относится.

В силу ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 ст. 3 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

В силу изложенного земли сельскохозяйственного назначения не могут быть предоставлены под строительство объектов, не связанных с сельскохозяйственным производством, по основаниям, предусмотренным статьями 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе и в порядке предварительного согласования места размещения объекта.

Довод подателя жалобы о том, что на основании Постановления администрации Абзелиловского района РБ от 29.12.2007 был произведен выбор земельного участка, необходимого под строительство торговых объектов со ссылкой на пункт 5 ст. 31 Земельного кодекса РФ основан на ошибочном понимании правовых норм. Предполагаемое изъятие, при котором одновременно с составлением акта выбора производится расчет убытков собственников, и землепользователей, по смыслу данной нормы допускается для государственных и муниципальных нужд.

Тем самым, до момента изменения категории земель с земель сельскохозяйственного назначения на иную, процедура предоставления истцу земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта органом местного самоуправления не могла быть начата.

Согласно статье 7 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе земель) перевод земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, прямо предусмотренных в пункте 1 указанной статьи.

В частности, согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 7 названного Закона перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в случае размещения промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.

Статьей 2 Закона о переводе земель регламентирован состав и порядок подготовки документов для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона о переводе земель для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Согласно пункту 4 названной статьи Закона для принятия решения о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую необходимо, в том числе, согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные:

1) изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

2) ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц;

3) временным занятием земельных участков;

4) ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;

5) изменением целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 57 Земельного кодекса РФ возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель.

Таким образом, убытки при изменении целевого назначения земель возмещаются за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них лишь в случае, когда такой перевод производится без согласия правообладателя земельного участка.

Вместе с тем, в силу пункта 5 статьи 2 Закона о переводе земель перевод земель из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем земельного участка допускается в случаях, когда такой перевод производится для создания особо охраняемых природных территорий без изъятия земельных участков у их правообладателей, либо в связи с установлением или изменением черты населенных пунктов.

Тем самым, по смыслу названных норм законодательства основанием для возмещения землепользователям и землевладельцам убытков, связанных с переводом земель из одной категории в другую, является акт государственного органа исполнительной власти о переводе земель, когда такой перевод осуществляется в отсутствие согласия правообладателя земельного участка.

Вместе с тем, возможность изъятия земельного участка без согласия землепользователя для нужд, не являющихся государственными либо муниципальными, законодательством не предусмотрена.

В силу изложенного утвержденный Постановлением Главы администрации Абзелиловского района РБ от 29.12.2007 Акт выбора земельного участка для строительства торговых центров и приложенный к нему Акт оценочной комиссии по расчету стоимости возмещения потерь в силу несоответствия их требованиям ст. 7, 31, 57 Земельного кодекса РФ, Закону о переводе земель не могли являться основанием возникновения у истца каких-либо прав и обязанностей, в том числе по перечислению денежных средств.

При таких обстоятельствах, общество "Торговый комплекс "Красная Башкирия" осуществило перечисление денежных средств кооперативу "Красная Башкирия" платежными поручениями от 25.07.2007 N 97 на сумму 1 000 000 руб., от 01.08.2007 N 99 на сумму 1 000 000 руб. и от 29.08.2007 N 112 на сумму 965 750 руб. в отсутствие каких-либо предусмотренных сделкой или законом правовых оснований, а потому должно было знать о возникновении на стороне ответчика 25.07.2007, 01.08.2007 и 29.08.2007 соответственно неосновательного обогащения.

Ответчиком в ходе судебного разбирательства заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по настоящим требованиям (т. 1, л.д. 65).

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (статья 201 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок (статья 203 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований рассматривать подписание сторонами 31.12.2009 акта сверки в качестве действий по признанию ответчиком долга, влекущих перерыв в течении срока исковой давности, поскольку в указанном акте сверки не содержится указания на признание кооперативом "Красная Башкирия" задолженности перед обществом "Торговый комплекс "Красная Башкирия" в заявленном истцом размере. Более того, в акте сверки содержится указание на отсутствие задолженности по состоянию на 31.12.2009 (т. 1, л.д. 26).

Таким образом, доказательств перерыва срока исковой давности истцом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку общество "Торговый комплекс "Красная Башкирия" обратилось с настоящим иском в Арбитражный суд Республики Башкортостан 06.02.2012, а перечисление кооперативу "Красная Башкирия" денежных средств в общей сумме 2 965 750 руб. было осуществлено платежными поручениями от 25.07.2007, от 01.08.2007 и от 29.08.2007, суд первой инстанции пришел к верному выводу о пропуске истцом срока исковой давности.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ввиду изложенного, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика неосновательного обогащения, а соответственно и начисленных на сумму неосновательного обогащения процентов за пользование чужими денежными средствами.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому отклоняются судебной коллегией.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

При подаче апелляционной жалобы общество "Торговый комплекс "Красная Башкирия" уплатило государственную пошлину в сумме 2 000 руб. по квитанции Сбербанка России от 16.07.2012.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на общество "Торговый комплекс "Красная Башкирия".

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.06.2012 по делу N А07-1805/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Торговый комплекс "Красная Башкирия" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.П. Ермолаева

Судьи

Г.Н. Богдановская Л.В. Пивоварова