Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2012 г. N 12АП-6393/12

г. Саратов

30 августа 2012 г.

Дело N А12-5447/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "27" августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "30" августа 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Комнатной Ю.А., Пригаровой Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Смяцкой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Волгоградской области (404143, Волгоградская область, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Ленина, 38, ОГРН 1043400705138, ИНН 3428984153),

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 30 мая 2012 года по делу N А12-5447/2012 (судья Маслова И.И.)

по заявлению открытого акционерного общества "Мелиоратор" (404041, Волгоградская обл., Николаевский р-н., с. Путь Ильича, ОГРН 1043400671038, ИНН 3418101539),

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Волгоградской области (404143, Волгоградская область, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Ленина, 38, ОГРН 1043400705138, ИНН 3428984153),

заинтересованное лицо: Гребенников Александр Иванович (Волгоградская область, Николаевский р-н., с. Путь Ильича),

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Мелиоратор" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконными, не соответствующими Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ, решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Волгоградской области о государственной регистрации N 7 от 18.01.2012, N 132 от 28.02.2012, N 228 от 23.03.2012, о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ОАО "Мелиоратор", о признании недействительными регистрационных записей в Едином государственном реестре юридических лиц за номером 2123454000723 от 18.01.2012, за номером 2123454003506 от 28.02.2012, за номером 2123454004860 от 23.03.2012, произведенных на основании указанных решений.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 30 мая 2012 года заявление открытого акционерного общества "Мелиоратор" удовлетворено.

Не согласившись с принятым решением, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Волгоградской области обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменного отзыва ОАО "Мелиоратор" в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв с 20.08.2012 г. до 27.08.2012 г. 09 час. 10 мин.

После перерыва апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Волгоградской области, открытого акционерного общества "Мелиоратор", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

11.01.2012, 20.02.2012, 16.03.2012 Гребенников А.И. от имени общества обратился в Инспекцию с заявлениями по форме N Р14001 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее -ЕГРЮЛ) изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. Данные изменения касались информации о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества. В названных заявлениях в качестве руководителя постоянно действующего исполнительного органа общества указан Гребенников А.И.

Из расписки от 11.01.2012 и материалов регистрационного дела видно, что к указанному заявлению, подписанному Гребенниковым А.И., прилагались вступившее в законную силу решение Николаевского районного суда Волгоградской области от 20.10.2011 по гражданскому делу N 2-581/2011, кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 15.12.2011 N 33-15823/2011.

Из расписки от 20.02.2012 и материалов регистрационного дела видно, что к указанному заявлению, подписанному Гребенниковым А.И., приложений не было.

Из расписки от 16.03.2012 и материалов регистрационного дела видно, что к указанному заявлению, подписанному Гребенниковым А.И., прилагался протокол N 1/2012 от 15.02.2012.

На основании поданных заявлений и представленных документов Инспекция вынесла решения о государственной регистрации за N 7 от 18.01.2012, N 132 от 28.02.2012, N 228 от 23.03.2012, и сделаны записи в ЕГРЮЛ о том, что директором ОАО "Мелиоратор" является Гребенников А.И.

Считая названные решения Инспекции и регистрационные записи, произведенные на основании этих решений, незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды, обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ, Закон) основаниями для отказа в государственной регистрации являются, в том числе, непредставление определенных настоящим Законом необходимых для государственной регистрации документов, подписание неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ указан в пунктах 1, 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ.

В силу подпункта "л" пункта 1 статьи 5 указанного Закона сведения о единоличном исполнительном органе юридического лица содержатся в ЕГРЮЛ.

При смене единоличного исполнительного органа соответствующие изменения подлежат внесению в государственный реестр согласно пункту 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ на основании представленного в регистрирующий орган заявления. Как указано в пункте 1.2 статьи 9 данного Закона такое заявление удостоверяется подписью уполномоченного лица.

В соответствии с пунктом 1.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ заявителем при государственной регистрации юридического лица может являться руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества.

Пунктами 16.5, 16.9 Устава ОАО "Мелиоратор" предусмотрено, что директор избирается общим собранием, общее собрание вправе в любое время принять решение о досрочном прекращении полномочий генерального директора.

С момента прекращения компетентным органом управления полномочий единоличного исполнительного органа лицо, чьи полномочия как руководителя организации прекращены, оно не вправе без доверенности действовать от имени юридического лица, в том числе, подписывать заявление о внесении в государственный реестр сведений о новом единоличном исполнительном органе (директоре).

Из материалов регистрационного дела Общества усматривается, что Гребенников А.И. как участник Общества, обращаясь с заявлениями 11.01.2012, 20.02.2012, 16.03.2012 в регистрирующий орган о внесении изменений в ЕГРЮЛ сведений о директоре, не представил решения общего собрания участников Общества об избрании Гребенникова А.И. руководителем (исполнительным органом) ОАО "Мелиоратор" вместо Бойко Е.А.

Между тем, решением Совета директоров ОАО "Мелиоратор" от 25.10.2011 досрочно прекращены полномочия генерального директора Гребенникова А.И., на должность генерального директора Общества избран Бойко Е.А.

Из чего следует, что производя государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице налоговая инспекция не удостоверилась в полномочиях и правомочности заявителя.

Судебные акты, приложенные Гребенниковым А.И. к поданному в Инспекцию заявлению, не свидетельствуют о том, что участник Общества Гребенников А.И. на общем собрании участников Общества от 25.10.2011, проведенном в установленном законом порядке, был избран директором общества и ему поручено зарегистрировать соответствующие изменения.

Из решения Николаевского районного суда Волгоградской области от 20.10.2011 по гражданскому делу N 2-581/2011, кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 15.12.2011 N 33-15823/2011 усматривается восстановления Гребенникова А.А. в должности генерального директора Общества по факту проведения общего собрания от 14.09.2011.

Следовательно, на момент обращения в регистрирующий орган с заявлениями о внесении изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в его учредительные документы Гребенников А.И. не имел полномочий действовать от имени Общества как руководитель постоянного действующего исполнительного органа.

В статье 9 Закона N 129-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением) перечислены лица, которые могут являться заявителями при государственной регистрации юридического лица.

Следовательно, Инспекция при осуществлении полномочий регистрирующего органа обязана проверять наличие у заявителя полномочий при приеме документов на государственную регистрацию.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов.

Учитывая, что направленные в Инспекцию документы были подписаны и поданы неуполномоченным лицом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что представленный на регистрацию пакет документов нельзя считать соответствующим требованиям Закона N 129-ФЗ.

Ввиду изложенного, Инспекция не имела законных оснований для регистрации заявленных изменений.

При названных обстоятельствах апелляционная инстанция считает, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы административного органа, и отмены принятого по данному делу решения не имеется.

Руководствуясь статьями 268 -271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 30 мая 2012 года по делу N А12-5447/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

Ю.А. Комнатная Н.Н. Пригарова