Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2012 г. N 15АП-9751/12

город Ростов-на-Дону

30 августа 2012 г.

дело N А32-4612/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Н.,

судей Сулименко О.А., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Близнюк А.А.,

при участии:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Староминском районе Краснодарского края: представитель не явился, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление N 34400253410231);

от ИП Голубицкой Оксаны Ивановны: представитель не явился, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление N 34400253410248);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Староминском районе Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.05.2012

по делу N А32-4612/2012, принятое судьей Орловой А.В., по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Староминском районе Краснодарского края к индивидуальному предпринимателю Голубицкой Оксане Ивановне о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Староминском районе Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к предпринимателю Голубицкой Оксане Ивановне о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 1, 2 кварталы 2011 в размере 780 рублей.

Заявленные требования мотивирован тем, что предпринимателем как страхователем, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в нарушение требований статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ не представлены в установленный законом срок сведения о каждом работающем у неё застрахованном лице, необходимые для осуществления индивидуального персонифицированного учёта, за 1, 2 кварталы 2011 года.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.05.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ указанная обязанность, предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, отменена с 01.01.2012, в связи с чем в силу части 2 статьи 54 Конституции РФ основания для взыскания финансовой санкции за неисполнение указанной обязанности отсутствуют.

Не согласившись с принятым судебным актом, пенсионный орган обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и удовлетворить исковые требования, сославшись на то, что индивидуальный предприниматель является страхователем, осуществляющим выплаты физическим лицам, и обязанность, за нарушение которой с него подлежит взыскание финансовой санкции, установлена пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ. В этой связи заявитель жалобы указывает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Голубицкая О.И. зарегистрирована 27.07.2004 в Межрайонной ИФНС N 12 по Краснодарскому краю в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

В Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Староминском районе Краснодарского края 29.08.2011, что подтверждается протоколами приёма сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (л.д. 42, 43), индивидуальным предпринимателем представлены сведения о работающих у него застрахованных лицах, размере подлежащих уплате страховых взносов, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта, за 1, 2 кварталы 2011 года.

Установив, что указанные сведения представлены предпринимателем с нарушением срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, пенсионным органом составлены акты проверки от 01.09.2011 с указанием даты, времени и места рассмотрения материалов проверки, направленные предпринимателю по почте и полученные ею согласно почтовому уведомлению 09.09.2011; приняты решения от 29.09.2011 N 6 и N 7 о привлечении Голубицкой О.И. к ответственности за данное нарушение в виде взыскания финансовой санкции в общем размере 780 рублей, также направленные предпринимателю по почте; а также в её адрес направлены требования об уплате финансовых санкций от 03.11.2011 N 5 и N 6, полученные согласно почтовому уведомлению 10.11.2011.

В связи с неуплатой сумм финансовых санкций в добровольном порядке, пенсионный орган обратился в порядке статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что законом с 01.01.2012 отменена обязанность, за нарушение которой индивидуальный предприниматель привлечен пенсионным органом к ответственности.

Однако указанный вывод основан на неправильном применении норм материального права.

Как следует из представленных индивидуальным предпринимателем сведений в пенсионный орган, Голубицкая О.И. является страхователем, производящим выплаты физическим лицам.

Из представленных сведений следует, что ею 15.06.2009 был заключен трудовой договор с Россомахой Николаем Ивановичем на неопределенный срок. Данные обстоятельства подтверждаются представленными предпринимателем расчетами сумм страховых взносов, подлежащих уплате страхователем, реестром сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц за 1 квартал и 1 полугодие 2011 года.

В свою очередь пункт 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, на отмену которого сослался суд первой инстанции, не относится, в данном случае, к индивидуальному предпринимателю, производящему выплаты физическим лицам.

Обязанность по представлению сведений, за нарушение которой пенсионный орган просит взыскать сумму финансовой санкции, установлена иной действующей правовой нормой, а именно: пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, в соответствии с которой страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) необходимые сведения, перечисленные в настоящем пункте.

Таким образом, сведения за 1 квартал 2011 года должны были быть представлены не позднее 16.05.2011, а за 2 квартал - до 16.08.2011.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Поскольку предприниматель соответствующие сведения представил с нарушением указанного срока (29.08.2011), и не исполнил в добровольном порядке требования пенсионного органа в установленный им срок об уплате финансовой санкции, рассчитанной исходя из 10%-го размера от суммы подлежащих уплате страховых взносов за соответствующий период, требования пенсионного органа подлежат удовлетворению и с индивидуального предпринимателя Голубицкой О.И. в бюджет Пенсионного фонда РФ подлежит взысканию сумма финансовой санкции в общем размере 780 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.05.2012 по делу N А32-4612/2012 отменить.

Взыскать с Голубицкой Оксаны Ивановны, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 27.07.2004 в Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Староминскому району Краснодарского края по адресу: Краснодарский край, Староминский район, станица Староминская, ул. Привокзальная, дом 78, ОГРН 304235020900039, ИНН 235000123704, в бюджет Пенсионного фонда РФ сумму финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за 1, 2 кварталы 2011 года в размере 780 (семьсот восемьдесят) рублей 00 (ноль) копеек.

Реквизиты для уплаты финансовой санкции:

р/с 40101810300000010013

ИНН 2308014320 КПП 231001001

УФК МФ РФ по Краснодарскому краю (ОПФР (ГУ) по Краснодарскому краю)

БИК 40349001

КБК 392 1 16 20010 06 0000 140

Назначение платежа - финансовые санкции по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за 2011 отчетный год.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Иванова

Судьи

О.А. Сулименко С.С. Филимонова