Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2012 г. N 11АП-9053/12

г. Самара

04 сентября 2012 г.

Дело N А55-29123/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 сентября 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пышкиной Н.Ю.,

судей Романенко С.Ш., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сусловой К.А.,

при участии в заседании:

от истца - Кеваев А.В., представитель по доверенности от 26.12.2011;

от ответчика - Климкина Н.В., лично,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 августа 2012 года в зале N 6 апелляционную жалобу Мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти, Самарская область, на решение Арбитражного суда Самарской области от 15 февраля 2012 года, принятое по делу NА55-29123/2011 судьей Агеенко С.В.,

по иску Мэрии городского округа Тольятти (ИНН: 6320001741, ОГРН: 1036301078054), г. Тольятти, Самарская область,

к индивидуальному предпринимателю Климкиной Наталье Викторовне (ИНН: 632206516366, ОГРНИП: 309632429400029), г. Тольятти, Самарская область, о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия городского округа Тольятти Самарской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю Климкиной Н.В. (далее - ответчик) об обязании снести за свой счет самовольную постройку, расположенную по адресу: г. Тольятти, Комсомольский район, восточнее здания по ул. Тюленина, 16 (л.д. 2-5).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.02.2012 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, заявитель ссылается на нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, просил суд апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил суд в удовлетворении жалобы отказать.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

Заявляя настоящий иск о сносе постройки, расположенной по адресу: г. Тольятти, Комсомольский район, восточнее здания по ул. Тюленина, 16, истец ссылается на то, что спорный объект является самовольной постройкой.

В соответствии с постановлением Мэрии г.о. Тольятти Самарской области от 25.03.2010 N 695-п/1 принято решение о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования (закрытая автостоянка легковых автомобилей на отдельном земельном участке) земельного участка, расположенного восточнее здания, имеющего адрес: г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Тюленина, 16, территориальная зона - Ж-4 (приложение), 12.04.2010 (л.д. 41).

Как следует из материалов дела, ответчику предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования (закрытая автостоянка легковых автомобилей на отдельном земельном участке) земельного участка, расположенного восточнее здания, имеющего адрес: г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Тюленина, 16, территориальная зона - Ж-4, что подтверждается постановлением Мэрии г.о. Тольятти Самарской области от 07.05.2010 года N 1194-п/1 (л.д. 42).

Постановлением Мэрии г.о. Тольятти Самарской области от 22.06.2010 N 1634-п/1 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 0,2351 га, входящего в состав земель населенных пунктов и принадлежащего к территориальной зоне Ж-4, для строительства автостоянки закрытого типа для легковых автомобилей в Комсомольском районе г. Тольятти, восточнее здания, имеющего адрес: ул. Тюленина, 16 (л.д. 43).

Из материалов дела следует, что постановлением Мэрии г.о. Тольятти Самарской области от 27.12.2010 N 3846-п/1 утвержден акт от 25.06.2010 года N 30 о выборе земельного участка площадью 2 351 кв.м в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства автостоянки закрытого типа для легковых автомобилей и предварительно согласовано место размещения автостоянки закрытого типа для легковых автомобилей в Комсомольском районе г. Тольятти восточнее здания имеющего адрес: ул. Тюленина, 16 на земельном участке площадью 2 351 кв.м (л.д. 44-45).

Постановлением Мэрии г.о. Тольятти Самарской области от 11.03.2011 N 736-п/1 ИП Климкиной Н.В. предоставлен в аренду для строительства автостоянки закрытого типа для легковых автомобилей по адресу: г. Тольятти, Комсомольский район, восточнее здания по ул. Тюленина, 16, на 35 месяцев земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов (кадастровый номер 63:09:0201057:978), общей площадью 2 351 кв.м. (л.д. 47).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 31.03.2011 года между Мэрией г.о. Тольятти Самарской области (арендодатель) и ИП Климкиной Н.В. (арендатор) заключен договор N 2359 аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:02 01 057:978, площадью 2 351 кв.м, расположенного по адресу: г. Тольятти, Комсомольский район, восточнее здания по ул. Тюленина, 16 на 35 месяцев для строительства автостоянки закрытого типа для легковых автомобилей (л.д. 48-50).

Распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти Самарской области от 30.06.2011 года N 7008-р/5 утвержден градостроительный план земельного участка (л.д. 51).

30.11.2011 года Государственным автономным учреждением Самарской области "Государственная экспертиза проектов в строительстве" утверждено положительное заключение государственной экспертизы объекта капительного строительства "Автостоянка закрытого типа", расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, восточнее здания по ул. Тюленина, 16 (л.д. 64-67).

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 22, 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Таким образом, в предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: отведение земельного участка в установленном порядке для строительства; соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорной постройки; установление факта нарушения прав и интересов истца.

В силу статей 11 и 29 Земельного кодекса Российской Федерации решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и их предоставление гражданам и юридическим лицам относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

Представленными документами подтверждается, что предоставление земельного участка ИП Климкиной Н.В. осуществлено органами местного самоуправления в соответствии с требованиями законодательства. Земельный участок, предоставлен на праве аренды для строительства автостоянки закрытого типа для легковых автомобилей.

Из материалов дела следует, что проектная документация, разработанная ООО "ПРОНС" получила положительное заключение государственной экспертизы проектной документации от 20.07.2012 N 63-1-4-0372-12, выданное Государственным автономным учреждением Самарской области "Государственная экспертиза проектов в строительстве". Проектная документация соответствует градостроительному плану земельного участка N RU63302000-0000000000000797 от 30.06.2011, выданному Мэрией городского округа Тольятти "Управлением архитектуры и градостроительства".

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство в соответствии с пунктами 11, 12 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа

В выдаче разрешения на строительство отказывается при отсутствии документов, предусмотренных данной статьей, или при несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

Из материалов дела следует, что ИП Климкина Н.В. предпринимала меры к получению разрешения на строительство. Ответчик обратился с соответствующим заявлением к истцу 26.07.2012. Заявление о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства принято истцом к рассмотрению 26.07.2012 вх. N 5852-вх15. Решение по данному заявлению не принято.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что ответчиком предпринимаются необходимые меры к получению разрешительной документации для строительства автостоянки закрытого типа.

При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое истцом решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 15 февраля 2012 года, принятое по делу N А55-29123/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти, Самарская область, - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Н.Ю. Пышкина

Судьи

Е.А. Терентьев С.Ш. Романенко