Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2012 г. N 15АП-8647/12

город Ростов-на-Дону

30 августа 2012 г.

дело N А32-7819/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Герасименко А.Н.,

судей Стрекачёва А.Н., Сулименко Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хашукаевой А.Л.,

при участии:

от конкурсного управляющего ФГУП "Управление берегоукрепительных и противооползневых работ г.Сочи" Гладкова М.Н.: представитель Кутейников К.П. по доверенности от 25.01.2012,

конкурсный управляющий ФГУП "Управление берегоукрепительных и противооползневых работ г.Сочи" Гладков М.Н., лично, паспорт,

от ТУФАУГИ в Краснодарском крае: представитель Томашевич А.Н. по доверенности от 27.04.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего ФГУП "Управление берегоукрепительных и противооползневых работ г.Сочи" Гладкова М.Н. на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.05.2012 по делу N А32-7819/2008 об исключении из конкурсной массы недвижимого имущества, изъятого из оборота, по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ФГУП "Управление берегоукрепительных и противооползневых работ г. Сочи" принятое в составе судьи Тумановой Л.Р.,

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ФГУП "Управление берегоукрепительных и противооползневых работ г. Сочи" ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об исключении из конкурсной массы ФГУП "Управление берегоукрепительных и противооползневых работ г. Сочи" следующего недвижимого имущества в количестве 88-ми объектов, изъятого из оборота и находящегося в федеральной собственности:

N п/п	Наименование	Адрес	Общая площадь
1	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."I"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	21,1
2	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."II"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	12,6
3	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."III"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	47,3
4	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."IV"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	36,2
5	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."V"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	41,1
6	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."VI"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	5,6
7	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."VII"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	36,9
8	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."VIII"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	20,0
9	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."IX"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	24,2
10	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."X"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	26,3
11	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."XI"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	45,3
12	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."XII"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	121,3
13	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."XIII"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	59,7
14	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."XIV"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	15,5
15	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."XV"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	57,2
16	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."XVI"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	80,0
17	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."XVII"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	38,7
18	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."XVIII	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	51,9
19	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."XIX"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	122,0
20	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."XX"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	54,7
21	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."XXI"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	29,0
22	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."XXII"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	4,2
23	Буна части участка береговой защитной полосы, лит."XXIII"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	157,9
24	Буна части участка береговой защитной полосы, лит."XXIV"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	156,5
25	Буна части участка береговой защитной полосы, лит."XXV"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	143,3
26	Буна части участка береговой защитной полосы, лит."XXVI"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	98,2
27	Буна части участка береговой защитной полосы, лит."XXVII"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	121,0
28	Буна части участка береговой защитной полосы, лит."XXVIII"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	130,1
29	Буна части участка береговой защитной полосы, лит."XXIX"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	134,9
30	Буна части участка береговой защитной полосы, лит."XXX"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	112,1
31	Буна части участка береговой защитной полосы, лит."XXXI"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	138,0
32	Буна части участка береговой защитной полосы, лит."XXXII"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	129,5
33	Буна части участка береговой защитной полосы, лит."XXXIII"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	130,3
34	Буна части участка береговой защитной полосы, лит."XXXIV"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	124,4
35	Буна части участка береговой защитной полосы, лит."XXXV"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	139,9
36	Буна части участка береговой защитной полосы, лит."XXXVI"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	114,7
37	Буна части участка береговой защитной полосы, лит."XXXVII"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	121,3
38	Буна части участка береговой защитной полосы, лит."XXXVIII"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	120,4
39	Буна части участка береговой защитной полосы, лит."XXXIX"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	75,1
40	Буна части участка береговой защитной полосы, лит."XL"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	108,9
41	Буна части участка береговой защитной полосы, лит."XLI"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	117,3
42	Буна части участка береговой защитной полосы, лит."XLII"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, от р.Мзымта до пляжа санатория "Южное Взморье"	112,8
43	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."I"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, пляж "Огонек" (между пляжем санатория "Южное Взморье" и пляжем санатория "Адлер")	19,0
44	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."II"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, пляж "Огонек" (между пляжем санатория "Южное Взморье" и пляжем санатория "Адлер")	26,5
45	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."III"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, пляж "Огонек" (между пляжем санатория "Южное Взморье" и пляжем санатория "Адлер")	16,5
46	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."IV"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, пляж "Огонек" (между пляжем санатория "Южное Взморье" и пляжем санатория "Адлер")	82,4
47	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."V"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, пляж "Огонек" (между пляжем санатория "Южное Взморье" и пляжем санатория "Адлер")	18,3
48	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."VI"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, пляж "Огонек" (между пляжем санатория "Южное Взморье" и пляжем санатория "Адлер")	84,1
49	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."VII"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, пляж "Огонек" (между пляжем санатория "Южное Взморье" и пляжем санатория "Адлер")	30,9
50	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."VIII"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, пляж "Огонек" (между пляжем санатория "Южное Взморье" и пляжем санатория "Адлер")	31,3
51	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."IX"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, пляж "Огонек" (между пляжем санатория "Южное Взморье" и пляжем санатория "Адлер")	47,5
52	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."X"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, пляж "Огонек" (между пляжем санатория "Южное Взморье" и пляжем санатория "Адлер")	13,2
53	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."XI"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, пляж "Огонек" (между пляжем санатория "Южное Взморье" и пляжем санатория "Адлер")	30,7
54	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."XII"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, пляж "Огонек" (между пляжем санатория "Южное Взморье" и пляжем санатория "Адлер")	18,4
55	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."XIII"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, пляж "Огонек" (между пляжем санатория "Южное Взморье" и пляжем санатория "Адлер")	38,2
56	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."XIV"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, пляж "Огонек" (между пляжем санатория "Южное Взморье" и пляжем санатория "Адлер")	55,3
57	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."XV"	Краснодарский край, Адлерский район, г.Сочи, пляж "Огонек" (между пляжем санатория "Южное Взморье" и пляжем санатория "Адлер")	29,9
58	Ступени, лит."III"	Краснодарский край, г.Сочи, Лазаревский район, пос.Дагомыс, от реки Дагомыс в сторону пос.Лазаревское, протяженностью 385м, примыкает к частному сектору (на участке берега N 7 р.Уч-Дере-туннель 73 км Черноморского побережья)	7,2
59	Ступени, лит."II"	Краснодарский край, г.Сочи, Лазаревский район, пос.Дагомыс, от реки Дагомыс в сторону пос.Лазаревское, протяженностью 385м, примыкает к частному сектору (на участке берега N 7 р.Уч-Дере-туннель 73 км Черноморского побережья)
60	Ограждение, лит."I"	Краснодарский край, г.Сочи, Лазаревский район, пос.Дагомыс, от реки Дагомыс в сторону пос.Лазаревское, протяженностью 385м, примыкает к частному сектору (на участке берега N 7 р.Уч-Дере-туннель 73 км Черноморского побережья)
61	Набережная, ли."Д1"	Краснодарский край, г.Сочи, Лазаревский район, пос.Дагомыс, от реки Дагомыс в сторону пос.Лазаревское, протяженностью 385м, примыкает к частному сектору (на участке берега N 7 р.Уч-Дере-туннель 73 км Черноморского побережья)
62	Набережная, ли."Д"	Краснодарский край, г.Сочи, Лазаревский район, пос.Дагомыс, от реки Дагомыс в сторону пос.Лазаревское, протяженностью 385м, примыкает к частному сектору (на участке берега N 7 р.Уч-Дере-туннель 73 км Черноморского побережья)
63	Буна, лит."Г" части участка береговой защитной полосы	Краснодарский край, г.Сочи, Лазаревский район, пос.Дагомыс, от реки Дагомыс в сторону пос.Лазаревское, протяженностью 385м, примыкает к частному сектору (на участке берега N 7 р.Уч-Дере-туннель 73 км Черноморского побережья)
64	Волноотбойная стена, лит."Б" части участка береговой защитной полосы	Краснодарский край, г.Сочи, Лазаревский район, пос.Дагомыс, от реки Дагомыс в сторону пос.Лазаревское, протяженностью 385м, примыкает к частному сектору (на участке берега N 7 р.Уч-Дере-туннель 73 км Черноморского побережья)
65	Берегоукрепительное сооружение полуоткосного типа, лит."I-1"	Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, с.Краево-Армянское, ул.Измайловская, ул.Саят-Нова, на р.Мацеста по правому берегу в районе дома N 4 по ул.Саят-Нова, по левому берегу от а/д моста в районе дома N 11 по ул.Саят-Нова вниз по течению р.Мацеста
66	Берегоукрепительное сооружение, лит."I-2"	Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, с.Краево-Армянское, ул.Измайловская, ул.Саят-Нова, на р.Мацеста по правому берегу в районе дома N 4 по ул.Саят-Нова, по левому берегу от а/д моста в районе дома N 11 по ул.Саят-Нова вниз по течению р.Мацеста
67	Берегоукрепительное сооружение (сетчатая конструкция), лит."I"	Краснодарский край, г.Сочи, Лазаревский район, пос.Дагомыс, ул.Армавирская, на слиянии рек Восточный и Западный Дагомыс на удалении 1 км от устья, в районе турбазы "Рассвет"
68	Берегоукрепительное сооружение (сетчатая конструкция), лит."I"	Краснодарский край, Лазаревский район, г.Сочи, пос.Головинка, ул.Заречная, левый берег р.Шахе
69	Берегоукрепительное сооружение (сетчатая конструкция), лит."I-1"	Краснодарский край, Лазаревский район, г.Сочи, пос.Лазаревское, ул.Калараш, правый берег р.Пзезуапсе в районе водозабора
70	Берегоукрепительное сооружение (сетчатая конструкция), лит."I-2"	Краснодарский край, Лазаревский район, г.Сочи, пос.Лазаревское, ул.Калараш, правый берег р.Пзезуапсе в районе водозабора
71	Берегоукрепительное сооружение вертикального типа, лит."I-1"	Краснодарский край, Лазаревский район, г.Сочи, пос.Дагомыс, ул.Российская, на р.Восточный Дагомыс в районе пожарного депо, в створе с домами N N 51, 49
72	Берегоукрепительное сооружение вертикального типа, лит."I-2"	Краснодарский край, Лазаревский район, г.Сочи, пос.Дагомыс, ул.Российская, на р.Восточный Дагомыс в районе пожарного депо, в створе с домами N N 51, 49
73	Берегоукрепительное сооружение вертикального типа, лит."I-3"	Краснодарский край, Лазаревский район, г.Сочи, пос.Дагомыс, ул.Российская, на р.Восточный Дагомыс в районе пожарного депо, в створе с домами N N 51, 49
74	Берегоукрепительное сооружение (сетчатая конструкция), лит."I"	Краснодарский край, Хостинский район, г.Сочи, ул.Леселидзе, по правому берегу в районе автодорожного моста
75	Отсыпанный пляж, лит."I-8"	Краснодарский край, Лазаревский район, г.Сочи, пос.Горный Воздух, ул.Таганрогская
76	Бетонное мощение, лит."I-7"	Краснодарский край, Лазаревский район, г.Сочи, пос.Горный Воздух, ул.Таганрогская
77	Подпорная стена, лит."I-6"	Краснодарский край, Лазаревский район, г.Сочи, пос.Горный Воздух, ул.Таганрогская
78	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."I-5"	Краснодарский край, Лазаревский район, г.Сочи, пос.Горный Воздух, ул.Таганрогская
79	Волноотбойная стена части участка береговой защитной полосы, лит."I-4"	Краснодарский край, Лазаревский район, г.Сочи, пос.Горный Воздух, ул.Таганрогская
80	Бетонная дорожка для спуска плав.средств, лит."I-3"	Краснодарский край, Лазаревский район, г.Сочи, пос.Горный Воздух, ул.Таганрогская
81	Бетонное мощение, лит."I-2"	Краснодарский край, Лазаревский район, г.Сочи, пос.Горный Воздух, ул.Таганрогская
82	Дорога, лит."I-1"	Краснодарский край, Лазаревский район, г.Сочи, пос.Горный Воздух, ул.Таганрогская
83	Отсыпанный пляж, лит."I-6"	Краснодарский край, Лазаревский район, г.Сочи, пос.Горный Воздух, ул.Декабристов
84	Элемент буны, лит."I-5"	Краснодарский край, Лазаревский район, г.Сочи, пос.Горный Воздух, ул.Декабристов
85	Бетонное мощение, лит."I-4"	Краснодарский край, Лазаревский район, г.Сочи, пос.Горный Воздух, ул.Декабристов
86	Бетонное мощение, лит."I-3"	Краснодарский край, Лазаревский район, г.Сочи, пос.Горный Воздух, ул.Декабристов
87	Дорога, лит."I-2"	Краснодарский край, Лазаревский район, г.Сочи, пос.Горный Воздух, ул.Декабристов
88	Бетонное мощение, лит."I-1"	Краснодарский край, Лазаревский район, г.Сочи, пос.Горный Воздух, ул.Декабристов

В ходе рассмотрения указанного заявления конкурсным управляющим в суд первой инстанции было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.05.2012 г. ходатайство конкурсного управляющего о назначении судебной экспертизы отклонено. Заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае об исключении имущества из конкурсной массы ФГУП "Управление берегоукрепительных и противооползневых работ города Сочи" удовлетворено. Из конкурсной массы ФГУП "Управление берегоукрепительных и противооползневых работ города Сочи" исключено имущество в количестве 88-ми объектов. Определение мотивировано тем, что спорные объекты неразрывно связаны с изъятым из оборота водным объектом, а также расположены на земельном участке, покрытым поверхностными водами, созданы исключительно для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод.

Конкурсный управляющий ФГУП "УБПР г. Сочи" Гладков М.Н. обжаловал определение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просил определение суда отменить, принять новый судебный акт, отказав в удовлетворении требований ТУ Росимущества по Краснодарскому краю. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что перечисленные выше объекты прямо не поименованы в законе, как изъятые из оборота. Судом первой инстанции не принято во внимание, что запрет приватизации не тождественен запрету гражданского оборота, кроме того, не учтено, что указанные объекты являются внепортовыми берегозащитыми сооружениями, не входящими в состав водохозяйственных систем.

Судом получено ходатайство ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае о прекращении производства по апелляционной жалобе. В судебном заседании представитель ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае ходатайство не поддержал, в связи с чем ходатайство оставлено судебной коллегией без рассмотрения.

Представитель конкурсного управляющего заявил ходатайство о проведении экспертизы и представил письменные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о назначении судебной экспертизы. Кроме того, представитель конкурсного управляющего заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии заключения эксперта ОАО "ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева". Представитель ТУФАУГИ в Краснодарском крае против удовлетворения ходатайства о назначении экспертизы возражал, против удовлетворения ходатайства о приобщении к материалам дела копии отчета конкурсного управляющего не возражал. Протокольным определением суда разрешено ходатайство о приобщении к материалам дела копии заключения эксперта ОАО "ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева", в удовлетворении ходатайства отказано.

Представитель конкурсного управляющего ФГУП "Управление берегоукрепительных и противооползневых работ г.Сочи" Гладкова М.Н. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил определение суда отменить.

Представитель ТУФАУГИ в Краснодарском крае отзыва на апелляционную жалобу не представил, просил определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением суда от 30.09.2008 в отношении ФГУП "Управление берегоукрепительных и противооползневых работ г. Сочи" введено внешнее управление сроком на 18 месяцев, внешним управляющим утвержден Гладков Михаил Николаевич.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.11.2010 ФГУП "Управление берегоукрепительных и противооползневых работ г. Сочи" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Гладков Михаил Николаевич.

Из материалов дела следует, что спорные объекты с 1-й по 88-ю позицию на основании распоряжений Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом филиала территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Краснодарскому краю в городе Сочи от 21.11.2006 N 01-04/4161С, 28.11.2006 N 01-04/4294С, 08.12.2006 N 01-04/4433С, 15.01.2007 N 01-04/0027С (л.д. 29, 34, 42, 47 т. 27) закреплены на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Управление берегоукрепительных и противооползневых работ г.Сочи". Согласно распоряжениям ФГУП "Управление берегоукрепительных и противооползневых работ г. Сочи" поручено в установленном порядке обеспечить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения на закрепленное за ним имущество.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - выписки из ЕГРП) от 10.05.2012, 14.05.2012 правообладателем объектов с 1 по 17, с 19 по 42, с 45 по 52 позицию, 56, 57 позиций является Российская Федерация, на объекты 62, 63, 65, с 70 по 83, 85, 87, 88 позиций получена информация об отсутствии в ЕГРП сведений об объектах недвижимости.

В ходе внешнего управления спорное имущество ФГУП "Управление берегоукрепительных и противооползневых работ г. Сочи" (за исключением спорных объектов с 65-го по 74-й номер) было включено в состав конкурсной массы (л.д. 90-100 т.27).

В материалах дела представлена карта учета федерального имущества, имеющегося у юридического лица, по состоянию на 01.01.2007, реестровый N В23Ю004 от 29.06.2003, содержащая перечень спорных объектов недвижимого имущества (л.д. 4-28 т. 27).

Суд первой инстанции обоснованно не принял довод конкурсного управляющего о передаче 10-ти спорных объектов Территориальному управлению ФАУГИ в Краснодарском крае на основании письма от 23.01.2009 N 01-04/16 с просьбой принять и распорядиться указанными объектами как собственником федерального имущества. Поскольку в материалы дела не представлен акт приема-передачи имущества, доказательства его направления в адрес ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае, а также иные доказательства распоряжения собственником имущества должника Территориальным управлением ФАУГИ в Краснодарском крае спорным имуществом.

При рассмотрении апелляционной жалобы суд руководствовался следующим.

Согласно ст. 131 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)", все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключается имущество, изъятое из оборота.

В силу ст. 132 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)", при наличии в составе имущества должника имущества, изъятого из оборота, конкурсный управляющий уведомляет об этом собственника изъятого из оборота имущества.

По смыслу ст.ст. 67, 129, 131 Закона "О несостоятельности (банкротстве)", конкурсная масса представляет собой особый правовой режим имущества должника, совокупность правил, регламентирующих юридическую судьбу вещи, предусматривающий определенные действия в отношении этого имущества со стороны арбитражного управляющего, направленные в конечном итоге на реализацию имущества и распределение полученных средств между кредиторами.

Территориальное управление полагает, что 88 объектов, включенных конкурсным управляющим в конкурсную массу ФГУП "УБПР г. Сочи", являются объектами, не подлежащими отчуждению в частную собственность третьих лиц, а,следовательно, изъятыми из оборота, в силу прямого указания закона и толкования норм права, данных Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, судебной практикой.

Территориальным управлением в материалы дела представлены технические паспорта на спорные объекты, согласно которым волноотбойные стены, буны, набережная, берегоукрепительные сооружения, отсыпанный пляж, подпорная стена, элемент буны являются гидротехническими сооружениями, находящимися в пределах береговой защитной полосы и предназначены для защиты части берега от вредного воздействия морских волн Черного моря.

При этом ступени, ограждение, бетонное мощение, бетонная дорожка, дорога, являются объектами, технологически и неразрывно связанными с гидротехническими сооружениями, согласно техническим паспортам, а также вышеуказанные объекты являются местами общего пользования, предназначенными для использования неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 28 п. 8 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Согласно п. 2.1.2 государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284, запрещена приватизация охраняемых или особым образом используемых природных территорий с находящимися на них объектами недвижимости.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", гидротехнические сооружения - это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Как следует из описания, содержащегося в технических паспортах спорные гидротехнические сооружения - волноотбойные стены, буны непосредственно примыкают к водному объекту (Черное море) и частично расположены в нем, представляют из себя сооружения, служащие для поддержания откоса грунта со стороны набережной и для восприятия статических и динамических волновых нагрузок со стороны моря (тома 29,30,31).

Из описаний и технических характеристик объектов следует, что они приближенно удалены от водного объекта, а также находятся в границах водного объекта, а ступени, ограждения, набережные, бетонные мощения, дороги предназначены для обслуживания земельного участка береговой защитной полосы, без которых невозможно осуществление берегоукрепительных функций остальных спорных объектов.

Водный объект и береговая полоса, а также земельный участок береговой полосы и водоохраной зоны Черного моря и рек Мацеста и Шахе являются объектами, ограниченными в обороте в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Согласно пункту 2 статьи 27 Кодекса земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В пункте 5 приведенной статьи к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности и ограниченным в обороте, отнесены, в частности, земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий (за исключением государственных природных заповедников и национальных парков).

Действующее законодательство не предусматривает порядок предоставления в частную собственность земельных участков в составе земель особо охраняемых природных территорий. На основании пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" на такие земельные участки упомянутый закон не распространяется.

В пункте 2 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации, указано, что земли особо охраняемых природных территорий могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 96 Земельного кодекса Российской Федерации к числу земель особо охраняемых природных территорий отнесены земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов. В силу пункта 4 статьи 31 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" отнесение территорий (акваторий) к лечебно-оздоровительным местностям и курортам осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" определено, что территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом федерального значения Правительством Российской Федерации по согласованию с соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

До вступления в силу 19.12.2008 года Федерального закона от 03.12.2008 N 244 "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон N244-ФЗ), в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.07.1994 N 1470 "О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.1996 N 591-р "О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей" курорт Сочи и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курорта Сочи были отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Согласно постановлению Президиума Верховного Совета Российской Федерации N 4766-1 и Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 12.04.1993 N 337 "О государственной поддержке функционирования и развития города-курорта Сочи" Сочинский курортный регион является курортом федерального значения.

Границы санитарной (горно-санитарной) охраны утверждены решением Сочинского исполнительного комитета от 06.04.1977 N 142 "О мероприятиях по улучшению санитарного состояния округа и зон горно-санитарной охраны Сочинского курорта", а также решением от 02.09.1987 N 455 "О согласовании проекта округа и зон санитарной охраны курорта Сочи". Поскольку в настоящее время постановление Правительства Российской Федерации, устанавливающее границы и режимы округов санитарной (горно-санитарной) охраны курорта Сочи, отсутствует, при определении таких границ следует руководствоваться указанными решениями.

Поскольку внешний контур округа горно-санитарной охраны курорта Сочи является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона (особо охраняемой природной территории), земельный участок на котором расположен спорные объекты недвижимости относится к землям особо охраняемых природных территорий и не подлежит приватизации в силу закона.

В настоящее время в федеральной собственности остаются земельные участки в пределах зоны горно-санитарной охраны курорта г. Сочи, отвечающие признакам, определенным Федеральным законом от 03.12.2008 N 244-ФЗ (на которых расположены объекты федеральной собственности, которые закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования за федеральным предприятием, учреждением, государственным органом, а также земельные участки, отнесенные к федеральным в силу закона).

При этом в силу п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте. Из п. 2 названной нормы следует, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В пункте 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В соответствии со ст. 102 ЗК РФ земли, покрытые поверхностными водами, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах, относятся к землям водного фонда. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется Земельным кодексом РФ и водным законодательством.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций, устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" его действия распространяются на гидротехнические сооружения, которые указаны в статье 3 настоящего Закона и повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

Следовательно, использование гидротехнических сооружений не по целевому назначению может привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные под гидротехническими сооружениями, ограничиваются в обороте.

Согласно статье п. 3 ст. 3 Федерального закона "О приватизации государственного муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что в рассматриваемом случае большинство указанных выше гидротехнических сооружений, являются берегозащитными сооружениями, предназначенными для защиты береговой линии морского побережья и рек Мацеста и Шахе.

При указанных выше обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что из представленных в материалы дела копий технических паспортов, следует, что указанные объекты недвижимости непосредственно расположены в пределах водоохранной зоны и непосредственно в акватории Черного моря, не имеют самостоятельного функционального назначения, созданы исключительно в целях предотвращения разрушения береговой линии и рационального использования береговой линии и общественных пляжей, таким образом, обслуживают земельный участок, на котором они расположены, поэтому являются его неотъемлемой частью и применительно к статье 135 Гражданского кодекса РФ должны следовать судьбе этого земельного участка.

Таким образом, вышеуказанные нормы права установлены законодателем в продолжение п. 2 ст. 129 ГК РФ, согласно которой виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что указанные выше объекты недвижимости в совокупности с земельным участком, на котором они расположены, относятся к имуществу изъятому из оборота и не могут быть переданы в частную собственность физических и юридических лиц, с учетом их стратегического значения и функциональных задач, в связи с чем подлежат исключению из конкурсной массы.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования заявителя в полном объёме.

Ссылка подателя жалобы на то, что в рамках дела N А32-19227/2011 было установлено, что в отношении волноотбойной стены литер Б, расположенной по адресу: Краснодарский край, Лазаревский район, п. Дагомыс в сторону п. Лазаревское протяженностью 385 м. примыкает к частному сектору (на участке берега N 7 р. Уч-Дере-туннель 73 кв. Черноморского побережья), в рамках настоящего дела указанный объект указан в таблице под номером 64. установлено, что данный объект непосредственно не связан с осуществлением водопользования, а является сооружением, используемым исключительно в целях берегозащиты, не свидетельствует о том, что указанное гидротехническое сооружение может быть передано в собственность юридического или физического лица, поскольку как указано выше указанное гидротехническое сооружение не имеет самостоятельного функционального назначения, прочно связано с землей, их перемещение без несоразмерного ущерба назначению невозможно, при этом все выше перечисленные гидротехнические сооружения расположены на земельных участках изъятом из оборота, а именно в водоохраной зоне и в пределах особо охраняемых природных территорий.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции конкурсным управляющим было заявлено ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы, в котором конкурсный управляющий просил поручить проведение экспертизы экспертному учреждению - "Центр судебных экспертиз по Южному округу", поставить перед экспертным учреждением следующие вопросы: относятся ли спорные объекты недвижимости к гидротехническим сооружениям, предназначены ли спорные объекты недвижимости для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов.

Представитель ТУ ФАУГИ по Краснодарскому краю возражал против назначения экспертизы по делу, ссылаясь на отсутствие оснований для назначения судебной экспертизы и на затягивание процесса рассмотрения заявления об исключении имущества из конкурсной массы.

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявитель не назвал и материалы дела не содержат вопросы, разъяснение которых потребуют специальных знаний и назначение экспертизы при разрешении заявленного требования. Описание, предназначение и технические характеристики спорных объектов указаны в технических паспортах, которые представлены в материалы дела. На основании ст. 71 АПК РФ судом дана правовая оценка спорным объектам при рассмотрении заявленных требований.

Таким образом, основания для назначения экспертизы в рамках рассмотрения заявления ФГУП "Управление берегоукрепительных и противооползневых работ г. Сочи" об исключении имущества из конкурсной массы отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы не принимаются апелляционной коллегией как не соответствующие фактическим обстоятельствам, установленным судами первой и апелляционной инстанций, так и не основанными на нормах Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.

При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Отказать конкурсному управляющему ФГУП "Управление берегоукрепительных и противооползневых работ г. Сочи" Гладкову М.Н. в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы.

Определение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.05.2012 по делу N А32-7819/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

А.Н. Герасименко

Судьи

А.Н. Стрекачёв Н.В. Сулименко