Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2012 г. N 01АП-3493/12

г. Владимир

30 августа 2012 г.

Дело N А11-13324/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24.08.2012.

Полный текст постановления изготовлен 30.08.2012.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Логиновой О.А., Соловьевой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Коврова Владимирской области, г.Ковров Владимирской области, на решение Арбитражного суда Владимирской области от 30.05.2012 по делу N А11-13324/2011,

по иску администрации г.Коврова Владимирской области, г.Ковров Владимирской области (ОГРН 1033302200381, ИНН 3305005930), к обществу с ограниченной ответственностью "Владимиртеплогаз", г.Владимир (ОГРН 1023302553064, ИНН 3310003494), при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - муниципального унитарного предприятия "Жилэкс", г.Ковров Владимирской области, о признании прекращенным муниципального контракта,

в судебном заседании приняли участие представители:

от истца - Терентьева К.С. по доверенности от 28.12.2011 N 01-41/2551 сроком действия до 31.12.2012, Овчинникова Л.В. по доверенности от 30.09.2011 N 01-41/1930 сроком действия до 31.12.2012;

от ответчика - не явился, извещен;

от третьего лица - не явился, извещен,

установил:

администрация г.Коврова Владимирской области (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Владимиртеплогаз" (далее - ответчик, ООО "Владимиртеплогаз") о признании муниципального контракта от 25.03.2011 N 1230 прекращенным с 21.10.2011 - с момента опубликования постановления администрации г.Коврова от 17.10.2011 N 2249 "Об определении единых теплоснабжающих организаций г.Коврова" (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, арбитражным судом привлечено муниципальное унитарное предприятие "Жилэкс" (далее - МУП "Жилэкс").

Решением от 30.05.2012 Арбитражный суд Владимирской области отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.

Администрация г.Коврова, не согласившись с принятым судебным актом, обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность судебного акта, заявитель жалобы указал, что ввиду отказа общества с ограниченной ответственностью "Ковровская сетевая компания" и ООО "Владимиртеплогаз" от исполнения обязательств по заключенным договорам теплоснабжения, администрацией было принято решение об определении единой теплоснабжающей организации. Постановлением от 17.10.2011 N 2249 администрация определила МУП "Жилэкс" теплоснабжающей организацией для объектов, подключенных к системам централизованного отопления и горячего водоснабжения на территории муниципального образования г.Ковров, за исключением объектов, указанных в пункте 2 названного постановления.

Ссылаясь на положения статьи 417 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявитель жалобы пояснил, что с 21.10.2011, т.е. момента официального опубликования в средствах массовой информации постановления администрации от 17.10.2011 N 2249, обязательства, вытекающие из муниципального контракта от 25.03.2011 N 1230, заключенного с ООО "Владимиртеплогаз", прекратились. Следовательно, муниципальный контракт N 2249 следует признать прекращенным.

В судебном заседании представители заявителя поддержали доводы апелляционной жалобы. Считают оспариваемый судебный акт незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Владимиртеплогаз" является владельцем ряда котельных на территории г.Коврова и как теплоснабжающая организация осуществляет теплоснабжение потребителей г.Коврова, включая объекты администрации, опосредованно присоединенных к этим источникам теплоты.

25.03.2011 между ООО "Владимиртеплогаз" (энергоснабжающая организация) и администрацией (потребитель) заключен муниципальный контракт на поставку тепловой энергии N 1230, в соответствии с условиями которого энергоснабжающая организация обязалась отпустить потребителю тепловую энергию в горячей воде для отопления и технологических нужд, потребитель обязался принять и оплатить потребленную тепловую энергию. (объект теплоснабжения находится по адресу: г.Ковров, ул.Фурманова, д.33, от котельной "Покровского" по проспекту Ленина, д.14, находящейся в ведении ООО "Владимиртеплогаз").

Согласно пункту 8.1 контракт вступает в силу с 26.03.2011 и действует до 31.12.2011.

15.09.2011 ООО "Владимиртеплогаз" расторгло договоры поставки тепловой энергии, заключенные с другими теплоснабжающими организациями города Коврова, в том числе с МУП "Жилэкс", МУП "ЖЭТ", МУП "ЖКО", ООО "Тепло", ОАО "Ковровский электромеханический завод", и прекратило выставлять плату за тепловую энергию потребителям, получающим тепловую энергию от котельных указанных теплоснабжающих организаций.

Расторжение указанных договоров было обусловлено прекращением обществом с ограниченной ответственностью "Ковровская сетевая компания" (далее - ООО "КСК") (теплосетевой организацией), владевшей на праве аренды тепловыми сетями от источников теплоснабжения до конечных потребителей, деятельности по транспортировке (передаче) тепловой энергии на территории города Коврова.

12.10.2011 администрация направила ООО "Владимиртеплогаз" уведомление о расторжении муниципального контракта N 1230 в связи с отказом ООО "КСК" с 15.09.2011 от аренды тепловых сетей.

17.10.2011 администрацией принято постановление N 2249 "Об определении единых теплоснабжающих организаций г.Коврова", в котором пунктом 1 определено, что МУП "Жилэкс" является единой теплоснабжающей (теплосбытовой) организацией для объектов, подключенных к системе централизованного отопления и горячего водоснабжения на территории муниципального образования город Ковров, за исключением объектов, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

Для объектов, не входящих в зону ответственности МУП "Жилэкс", едиными теплоснабжающими (теплосбытовыми) организациями были определены другие организации, указанные в подпунктах 2.1 - 2.10 постановления.

Организациям, определенным в пунктах 1 и 2 постановления, предписывалось заключить договоры покупки тепловой энергии (при необходимости) с организациями, производящими тепловую энергию, и договоры поставки тепловой энергии с конечными потребителями.

Названное постановление было опубликовано 21.10.2011 в газете "Ковровская неделя" N 3(003).

Во исполнение данного постановления администрация и МУП "Жилэкс" заключили муниципальный контракт от 24.11.2011 N 52/11 на поставку тепловой энергии для объекта администрации по ул.Фурманова, д.33, определив срок его действия с 28.09.2011 по 31.12.2011.

Администрация, полагая, что с момента опубликования постановления администрации от 17.10.2011 N 2249 обязательства, вытекающие из муниципального контракта от 25.03.2011 N 1230, прекратились, обратилась с настоящими исковыми требованиями в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергией с учетом потерь тепловой энергии при их передаче (пункт 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

С учетом изложенных норм права и, как обоснованно указал суд первой инстанции, в рассматриваемой случае ООО "Владимиртеплогаз" является теплоснабжающей организацией, а МУП "Жилэкс" выступает теплосетевой организацией.

Пунктом 1 постановления администрации города Коврова от 17.10.2011 N 2249 "Об определении единых теплоснабжающих организаций г. Коврова" МУП "Жилэкс" определено единой теплоснабжающей (теплосбытовой) организацией для объектов, подключенных к системам централизованного отопления и горячего водоснабжения на территории муниципального образования город Ковров, за исключением объектов, указанных в пункте 2 постановления.

Пунктом 3 постановления предписано организациям, определенным в пунктах 1, 2 настоящего постановления, заключить договоры покупки тепловой энергии (при необходимости) с организациями, производящими тепловую энергию, и договоры поставки тепловой энергии с конечными потребителями.

В дальнейшем в спорное постановление от 17.10.2011 N 2249 администрацией города Коврова неоднократно вносились изменения, в результате которых нормативный акт действует в редакции с учетом изменений от 29.11.2011 N 2752, от 18.01.2012 N 97, от 03.02.2012 N 267. После указанных изменений название постановления изложено в следующей редакции: "Об организации теплоснабжения города Коврова", а из пунктов 1 и 2 исключены слова "единая" и "единые" соответственно.

Таким образом, МУП "Жилэкс" не является единой теплоснабжающей организацией.

В сложившейся с октября 2011 года схеме теплоснабжения для выполнения функций по теплоснабжению потребителей, получающих тепловую энергию от котельных ООО "Владимиртеплогаз", МУП "Жилэкс" должно приобрести право собственности на тепловую энергию (теплоноситель), заключив договор поставки (купли-продажи) тепловой энергии с ООО "Владимиртеплогаз". Однако, договор между сторонами не был заключен.

Таким образом, МУП "Жилэкс", как владелец тепловых сетей, присоединенных к котельным ООО "Владимиртеплогаз", не вправе препятствовать перетоку тепловой энергии по сетям от источника теплоты (котельных) до конечных потребителей.

Положениями Закона о теплоснабжении не установлена обязательность (публичность) договора поставки (купли-продажи) тепловой энергии одной теплоснабжающей организации другой теплоснабжающей организации.

Постановление администрации от 17.10.2011 N 2249 не обязывает ООО "Владимиртеплогаз" продавать производимую тепловую энергию МУП "Жилэкс", а следовательно, не влечет право МУП "Жилэкс" осуществлять теплоснабжение конечных потребителей до момента приобретения тепловой энергии у ООО "Владимиртеплогаз".

Как установлено судом, собственником тепловой энергии, поставляемой по муниципальному контракту от 25.03.2011 N 1230, является ООО "Владимиртеплогаз" - владелец котельной по пр. Ленина.

Поскольку договор поставки тепловой энергии между ответчиком и третьим лицом в период с 17.10.2011 по 31.12.2011 не был заключен и какие-либо финансовые расчеты за выработанную на котельной и поданную в сеть тепловую энергию между ними не производились, следовательно, МУП "Жилэкс" в установленном законом порядке не приобрело право собственности на тепловую энергию, вырабатываемую на котельных ООО "Владимиртеплогаз", а соответственно не получило права распоряжения данной тепловой энергией.

Пунктом 1 статьи 417 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если в результате издания акта государственного органа исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части.

Названная норма права регулирует прекращение обязательства в связи с наступлением юридической невозможности исполнения, основанием которой является издание акта государственного органа, препятствующего исполнению обязательства.

Принятие администрацией постановления от 17.10.2011 N 2249 не повлекло невозможность со стороны ООО "Владимиртеплогаз" исполнять принятые обязательства по муниципальному контракту N 1058 от 23.12.2010 и поставлять тепловую энергию для отопления здания администрации.

С учетом изложенного в иске отказано правомерно.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании норм права и не влияют на законность обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 30.05.2012 по делу N А11-13324/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Коврова Владимирской области, г.Ковров Владимирской области, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.И. Вечканов

Судьи

О.А. Логинова М.В. Соловьева