Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2012 г. N 06АП-3544/12

г. Хабаровск

04 сентября 2012 г.

Дело N А73-5104/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2012 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И. В.

судей Волковой М.О., Шевц А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Усановой Т.В.

при участии в заседании:

от Закрытого акционерного общества "Востокметаллургремонт": Тужилкин Сергей Владимирович, представитель по доверенности от 24.08.2012;

от Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска: Воронкова Евгения Николаевна, представитель по доверенности от 16.04.2012 N 3375/02-13;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска на решение от 22.06.2012 по делу N А73-5104/2012 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Медведевой О.В.

по иску Закрытого акционерного общества "Востокметаллургремонт"

к Департаменту муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска

об урегулировании разногласий при заключении договора

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Востокметаллургремонт" (ОГРН 1022701281547, ИНН 274003850, адрес (место нахождения): 680032, г. Хабаровск, ул. Автономная, 17, далее - ЗАО "Востокметаллургремонт", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700332587, ИНН 2700001290, адрес (место нахождения): 680000, г. Хабаровск, К.Маркса,66, далее - Департамент, ответчик, заявитель жалобы) об урегулировании разногласий при заключении договора о купле-продаже земельного участка от 15.03.2012 N 3619 принятии пункта 1.1 договора в своей редакции.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.06.2009 исковые требования удовлетворены, пункт 1.1 договора принят в следующей редакции "В соответствии с Постановлением Администрации города Хабаровска от 27.02.2012 N 714 Продавец продает, а Покупатель покупает на условиях изложенных в настоящем договоре земельный участок в собственность за плату под здание административно-бытового корпуса, вспомогательного корпуса, проходную, используемые под производственную базу, расположенный в Железнодорожном районе г. Хабаровска по адресу: ул. Автономная, 17 общей площадью 16900,00 кв.м с кадастровым номером 27:23:0041808:2, категория земель - земли населенных пунктов, стоимостью 1 030 042, 33 руб. (один миллион тридцать тысяч сорок два рубля тридцать три копейки)."

Не согласившись с решением суда, Департамент обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в иске.

В обоснование жалобы указывает, что решение о предоставлении истцу земельного участка в собственность было принято 27.02.2012, то есть в период, когда уже не действовал порядок определения выкупной цены, установленный постановлением Правительства Хабаровского края N 210-пр от 30.10.2007 и еще не действовал порядок, установленный постановлением Правительства Хабаровского края N 74-пр от 23.03.2012, в связи с чем, цена земельного участка должна быть установлена как наибольшая для соответствующей местности, то есть без учета льготы, согласно расчету, направленному истцу в проекте договора.

Общество в отзыве просило оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента просила апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда отменить и принять новое которым в иске ЗАО "Востокметаллургремонт" отказать.

Представитель ЗАО "Востокметаллургремонт" просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

При новом рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Востокметаллургремонт" на праве бессрочного пользования владеет земельным участком с кадастровым номером 27:23:041808:2, площадью 16 900 кв.м, расположенном по адресу г. Хабаровск, ул. Автономная, 17 (далее-спорный земельный участок) (л.д. 15-16).

Согласно кадастровому паспорту на спорный земельный участок от 26.01.2012 N 2700/301/12-5435, кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 41 201 693 руб.

На спорном земельном участке расположены объекты недвижимости: Административно-бытовой корпус, Литер Б, Б1, 3-этажный, общей площадью 3846,7кв.м.; Вспомогательный корпус, Литер В, В1, В2, 1-этажный, общей площадью 1320,6кв.м.; Проходная, Литер А, 1-этажный, общей площадью 91кв.м, являющиеся собственностью истца на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края от 07.10.2009 г. по делу N А73-13396/2009, которым установлен факт получения истцом имущества в ходе приватизации Дальневосточного ремонтно-строительного специализированного управления (свидетельства о государственной регистрации права 27-АВ N 352110, 27-АВ N 352111, 27-АВ N 352112 от 21.12.2009 (л. д. 18-20).

25.12.2009 истец обратился в Администрацию г. Хабаровска с заявлением о предоставлении в собственность за плату в размере 2,5% от кадастровой стоимости спорного земельного участка.

На основании заявления ЗАО "Востокметаллургремонт" Администрацией города Хабаровска принято постановление от 27.02.2012 N 714 "О переоформлении ЗАО "Востокметаллургремонт" земельного участка под здания административно-бытового корпуса, вспомогательного корпуса, проходную в Железнодорожном районе" согласно которому спорный земельный участок предоставляется истцу в собственность за плату под здания административно-бытового корпуса, проходную, вспомогательного корпуса, принадлежавшие истцу на праве собственности (л.д. 9).

15.03.2011 Департаментом, действующий от имени городского округа "Город Хабаровск", в адрес общества направлен проект договора о купле-продаже земельного участка N 3619, по условиям которого цена спорного земельного участка в пункте 1.1 указана в размере 2 966 521,90 руб. (л.д.11-13).

ЗАО "Востокметаллургремонт", не согласившись с условиями договора купли-продажи от 15.03.2012 в части размера выкупной цены, направило в адрес ответчика протокол разногласий к договору, в котором в размер выкупной цены установило в размере 1 030 042,33 руб., мотивировав протокол разногласий пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.01.001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" согласно которому до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка (л.д.12).

В ответ на протокол разногласий Департамент 22.03.2012 (исх. N 2533/1904) сообщил о том, что ввиду того, что субъектом Российской Федерации цена земельного участка на 2012 год не установлена, оснований для выкупа земельного участка по цене, составляющей 2,5% от кадастровой стоимости нет, а также предложил отозвать протокол разногласий и принять предложенную Департаментом редакцию договора (л.д. 13).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ЗАО "Востокметаллургремонт" в Арбитражный суд Хабаровского края с настоящим иском.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, заслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Данная норма предусматривает право стороны на обращение в суд с иском об урегулировании разногласий по договору на стадии его заключения.

Истец воспользовался своим правом и, подписав договор купли-продажи с протоколом разногласий, направил разногласия, возникшие при заключении договора, заключение которого обязательно для ответчика, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как следует из статьи 555 ГК РФ, цена является существенным условием договора купли-продажи недвижимого имущества.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключенному в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка. Если на момент заключения договора купли-продажи земельного участка субъектом Российской Федерации конкретная цена земельного участка согласно статье 2 Закона о введении в действие ЗК РФ не определена, подлежит применению соответствующая минимальная ставка земельного налога.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

Из содержания приведенной нормы следует, что ее действие распространяется на собственников строений, зданий, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.

Критерием применения льготных цен при выкупе указанных в данном пункте земельных участков является факт отчуждения здания, строения, сооружения из государственной или муниципальной собственности.

Суд первой инстанции, установив, что объекты недвижимого имущества, принадлежащие истцу и расположенные на спорном земельном участке, ранее приобретены в процессе приватизации государственных предприятий, пришел к правомерному выводу об отнесении истца к категории собственников, для которых действует льготная цена выкупа земельного участка из расчета два с половиной процента от его кадастровой стоимости в силу пункта 1 статьи 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

При таких обстоятельствах, доводы жалобы об отсутствии у истца права на льготную цену выкупа земельного участка не могут быть признаны обоснованными, поскольку право на льготу не зависит от наличия или отсутствия на момент подачи заявления на выкуп нормативно-правового акта субъекта определяющего стоимость такого участка.

В силу части 1,5 статьи 36 Земельного кодекса юридические лица, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Для приобретения прав на земельный участок юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Из содержания пунктов 5, 6, 7 статьи 36 ЗК РФ следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникает в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления. При этом к заявлению должны быть приложены необходимые для принятия компетентным органом решения документы, в частности кадастровая карта (план) земельного участка либо заявление о ее изготовлении. Наличие заявления и кадастрового паспорта земельного участка, который позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.

Таким образом, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса.

На момент обращения ЗАО Востокметаллургремонт" с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность (25.12.2009), конкретная цена земельного участка согласно статье 2 Закона о введении в действие ЗК РФ была определена Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.10.2007 N 210-пр "Об установлении цены выкупа земельных участков при продаже их собственникам объектов недвижимости" и в редакции от 21.12.2009 устанавливало цену выкупа земельных участков, находящихся в собственности Хабаровского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края в размере 2,5 процента от их кадастровой стоимости до 01 января 2011, в редакции от 10.11.2011N 376-пр - до 01.01.2012.

С учетом установленных обстоятельств дела и приведенного толкования норм права суд апелляционной инстанции приходит к выводу об определении выкупной цены спорного земельного участка на дату его обращения истца с соответствующим заявлением, с применением положений Постановления Правительства края N 210-ПР.

Довод Департамента, приведенный в жалобе о том, что выкупаемая цена земельного участка должна быть рассчитана исходя из семнадцатикратной ставки земельного налога, судом апелляционной инстанции отклоняется, как основанный на неправильном толковании норм материального права, поскольку такой порядок выкупа земельных участков установлен лишь для лиц, не указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

При указанных обстоятельствах оснований к отмене решения суда и удовлетворению апелляционной жалобы не имеется.

Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 22.06.2012 по делу N А73-5104/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

И.В. Иноземцев

Судьи

М.О. Волкова А.В. Шевц