Комментарий к Положению о Федеральной налоговой службе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 (в ред. от 06.06.2007 N 351) (А.Н. Игнатенко, "Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров", N 10, октябрь 2007 г.)

Комментарий к Положению о Федеральной налоговой службе,
утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506
(в ред. от 06.06.2007 N 351)

Большинство изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от 06.06.2007 N 351 "О внесении изменений в Положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506" (далее - Постановление N 351), вступившим в силу 19 июня 2007 года, в Положение о Федеральной налоговой службе (далее - Положение о ФНС России), обусловлено вступлением силу с 1 января 2007 года Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования".

В основном рассматриваемые изменения касаются установления полномочий ФНС России по утверждению форм различных документов.

Необходимо отметить, что, например, согласно прежней редакции п. 1 ст. 84 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) форма заявления о постановке на учет устанавливалась МНС России. С учетом того что в настоящее время полномочия этого государственного органа переданы Федеральной налоговой службе (ФНС России), существовала объективная необходимость в уточнении данного положения.

Согласно новой редакции НК РФ форма заявления о постановке на учет (снятии с учета) в налоговом органе устанавливается ФНС России, у которой, кроме того, появились новые обязанности.

В частности, согласно подпункту 6 п. 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны сообщать налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам при их постановке на учет в налоговых органах сведения о реквизитах соответствующих счетов Федерального казначейства, а также доводить до налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов сведения об изменении реквизитов этих счетов и иные сведения, необходимые для заполнения поручений на перечисление налогов, сборов, пеней и штрафов в бюджетную систему Российской Федерации.

В настоящее время с учетом изменений, внесенных в Положение о ФНС России Постановлением N 351, ФНС России обязана утвердить порядок сообщения налогоплательщикам вышеуказанных реквизитов, а также их изменений.

Важные изменения произошли и в отношениях между налоговыми органами и банками.

В частности, установлено, что ФНС России утверждает следующие документы:

- форму и порядок направления в банк решения о приостановлении операций по счетам в банке на бумажном носителе;

- форму и порядок направления в банк решения об отмене приостановления операций по счетам в банке на бумажном носителе;

- форму сообщения банка налоговому органу об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета;

- форму и порядок направления налоговым органом запроса в банк.

Постановлением N 351 также установлено, что по согласованию с Банком России ФНС России утверждает:

- форму и порядок представления банками информации по запросам налоговых органов;

- порядок контроля выполнения кредитными организациями обязанностей, установленных НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ при выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой ФНС России.

Теперь эта же обязанность закреплена и в Положении о ФНС России.

Кроме того, в Положении о ФНС России утверждены полномочия этого ведомства по установлению в том числе:

- формы квитанции, подтверждающей прием средств в счет уплаты налогов, выдаваемой местной администрацией налогоплательщикам (налоговым агентам);

- формы акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам;

- оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки;

- порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов;

- порядка изменения налоговыми органами срока уплаты налога и сбора;

- формата представления налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде.

А.Н. Игнатенко,

юрисконсульт ООО "АКТ РСМ Топ-Аудит"

"Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров", N 10, октябрь 2007 г.)