Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 сентября 2012 г. N 11АП-8995/12

г. Самара

03 сентября 2012 г.

Дело N А55-12815/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 сентября 2012 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Елькиным А.В.,

с участием:

от Индивидуального предпринимателя Самойлова Михаила Анатольевича - Горячев И.В., доверенность от 01.11.2011 года N 15-7730,

от Министерства имущественных отношений Самарской области - Шляхтина Н.Г., доверенность от 21.12.2011 года N 465,

от Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара - извещен, не явился,

от Администрации г.о. Самара - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Самойлова Михаила Анатольевича

на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 июня 2012 года по делу N А55-12815/2012 (судья Бойко С.А.),

по заявлению Индивидуального предпринимателя Самойлова Михаила Анатольевича, (ОГРНИП 304631406900038, ИНН 631405550063), г. Самара,

к 1. Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

2. Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара,

с участием третьего лица - Администрации г.о. Самара, г. Самара,

о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении земельного участка и обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Предприниматель Самойлов Михаил Анатольевич обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области и Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу г. Самара, ул. Вологодская, у дома N 1 площадью 33,70 кв.м., под временный магазин "Продукты" и обязании предоставить земельный участок.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.06.2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, индивидуальный предприниматель Самойлов Михаил Анатольевич подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что испрашиваемый земельный участок был сформирован еще в 2005 году, а именно в соответствии с распоряжением администрации Куйбышевского района города Самара от 20.06.2005 N 333 были утверждены его границы (согласно схеме), было определено его назначение - под размещение временного магазина, а также принято решение о его передаче в аренду заявителю.

Податель жалобы ссылается на то, что испрашиваемый земельный участок ранее был уже предоставлен ему уполномоченным на том момент органом Комитетом по управлению имуществом городского округа Самара, что подтверждается договором аренды N 024626з от 07.10.2005 г.

Поэтому, по мнению подателя жалобы, имеются все основания для того, чтобы земельный участок выступал предметом договора аренды, оформленным надлежащим образом в соответствии с законодательством, действующим на настоящий момент.

В судебном заседании представитель Индивидуального предпринимателя Самойлова Михаила Анатольевича доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области считает решение суда законным и обоснованным.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Самойлов М.А. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - министерство) с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 33,70 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, ул. Вологодская, у дома N 1, временный магазин "Продукты".

Сообщением от 1.02.2012 N 12-4/1415/11 (л.д.10) министерство отказало Самойлову М.А. в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Отказ мотивирован тем, что администрация городского округа Самара отказала в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных предпринимателем требований о признании указанного отказа в предоставлении земельного участка незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

В соответствии с требованиями статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 был утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством (далее - Порядок).

В соответствии с пунктами 2.1. и 2.2. указанного Порядка граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством подают заявления по форме, указанной в Приложении N 1 к Порядку.

В заявлении о предоставлении земельного участка указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Согласно пункту 2.3. Порядка министерство проводит проверку представленных документов на соответствие установленным требованиям и направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка с учетом зонирования территорий.

В данном случае на обращение министерства об утверждении схемы расположения земельного участка, испрашиваемого Самойловым М.А., Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара представило заключение о невозможности схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории от 30 декабря 2011 года N СП-6/5433-0-1.

Указанное заключение предпринимателем Самойловым М.А. в установленном законом порядке не обжаловано.

Согласно пункту 2.6. Порядка в случае невозможности утверждения схемы расположения земельного участка уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара в срок не позднее 30 дней с момента поступления обращения министерства, указанного в пункте 2.4 настоящего Порядка, направляет в министерство заключение о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка с указанием причин невозможности ее утверждения.

В двухнедельный срок с момента получения министерством заключения о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка министерство направляет в адрес лица, которое обратилось за предоставлением земельного участка, уведомление об отказе в предоставлении земельного участка с указанием причин невозможности его предоставления.

Судом правильно указано в решении, что пунктом 2.6. Порядка получение министерством заключения о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка определено в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка.

В данном случае действия Министерства соответствуют установленным Порядком при наличии заключения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара о невозможности представления земельного участка.

Судом правильно учтено, что заключение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории от 30 декабря 2011 года N СП-6/5433-0-1 в судебном порядке не оспаривалось и незаконным не признано.

Исходя из положений частей 4 и 5 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 2.7. Порядка дальнейшее продолжение процедуры предоставления земельного участка связано с наличием утвержденной компетентным органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории.

Судом также верно указано в решении, что согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами, и что отсутствие кадастровой карты испрашиваемого земельного участка свидетельствует о том, что земельный участок не сформирован в качестве объекта гражданского оборота, в связи с чем правовые основания для принятия министерством решения о предоставлении заявителю земельного участка отсутствуют.

На основании изложенного суд сделал правильный вывод о том, что отказ министерства в предоставлении заявителю в аренду вышеуказанного земельного участка является законным и обоснованным и, в соответствии с положениями ст. 201 АПК РФ, отказал в удовлетворении заявленных предпринимателем требований, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы, приведенные индивидуальным предпринимателем Самойловым Михаилом Анатольевичем в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 июня 2012 года по делу N А55-12815/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

П.В. Бажан В.В. Кузнецов