Комментарий к письму Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13 сентября 2007 г. N 04-09/1296 "О плате за негативное воздействие на окружающую среду" (Ж.И. Новикова, "Нормативные акты для бухгалтера", N 21, ноябрь 2007 г.)

Комментарий к письму Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 13 сентября 2007 г. N 04-09/1296
"О плате за негативное воздействие на окружающую среду"

В новом письме Ростехнадзора специалисты службы разъяснили, должны ли индивидуальные предприниматели уплачивать "эковзносы".

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды*(1) устанавливает перечень лиц, которые обязаны перечислять соответствующие платежи. Однако о предпринимателях в указанном перечне нет ни слова. Ничего удивительного в этом нет, ведь постановление N 632 было принято, когда определения "предпринимательская деятельность" и "индивидуальный предприниматель" вообще не были законодательно закреплены.

Первое упоминание о предпринимательской деятельности появилось в Гражданском кодексе, но уже позже. Что касается второго определения, то оно так и не было раскрыто ни в одном федеральном законе, не считая Налогового кодекса, который, однако, к "эковзносам" в настоящее время не имеет никакого отношения.

В 2002 году верховные судьи разъяснили (определение Верховного Суда РФ от 10.12.2002 N 284-О), что плательщиками взносов являются хозяйствующие субъекты, к которым в настоящее время относятся как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели.

Ростехнадзор в своем письме ссылается на Федеральный конституционный закон от 21.07.94 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", согласно которому решения Конституционного Суда обязательны к исполнению для любых органов государственной власти на всей территории России. По сути по обязательности исполнения все постановления этого суда приравниваются к законам.

Решение Конституционного Суда, а также специальные законы ("Об охране атмосферного воздуха" и "Об отходах производства и потребления") предусматривают внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе индивидуальными предпринимателями. Следовательно, указанные лица выступают плательщиками "эковзносов" наравне с организациями.

Ж.И. Новикова,

начальник отдела регулирования

и администрирования платежей

в области охраны окружающей среды

"Нормативные акты для бухгалтера", N 21, ноябрь 2007 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Утвержден постановлением Правительства РФ от 28.08.92 N 632.