Комментарий к письму Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 сентября 2007 г. N 04-09/1343 (Ж.И. Новикова, "Нормативные акты для бухгалтера", N 21, ноябрь 2007 г.)

Комментарий к письму Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 20 сентября 2007 г. N 04-09/1343

Специалисты Ростехнадзора в комментируемом письме разъяснили, как следует исчислять плату "за грязь" до утверждения организациями проекта нормативов образования отходов и лимита их размещения (ПНООЛР). Кроме того, в документе рассмотрена классификация отходов производства и потребления.

Ранее действовавший порядок расчета платы за отходы производства и потребления позволял при отсутствии утвержденного лимита на отходы рассчитывать платежи как 1/4 от платежей предыдущего года, а по итогам года проводить их корректировку на основании данных статотчетности.

В настоящее время порядок расчета платежей предполагает исчисление платы за отходы, хранящиеся на конец отчетного периода, которым признается квартал. При отсутствии постоянного ежеквартального учета данные статотчетности покажут лишь количество отходов, размещенных (в т.ч. хранящихся) на конец года, что может быть использовано для расчета только за последний квартал.

При этом если организацией в конце текущего года разработан норматив образования отходов и лимит их размещения (ПНООЛР) и получен лимит на отходы, то он учитывается в расчетах платы за отходы с момента установления и не применяется к данным за предыдущие три квартала текущего года.

Требование по ведению учета движения отходов содержится также в статье 19 Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Если у природопользователя есть отходы, но не утвержден лимит на их размещение, то информация о размещении данных отходов также подлежит отражению в расчете платы. Плата в таких случаях учитывается как сверхлимитная.

Для определения вида и класса отхода необходимо воспользоваться перечнем отходов, утвержденным приказом МПР России от 02.12.2002 N 786, который содержится в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО).

При этом Ростехнадзор напоминает, что отнесение отходов к тому или иному классу опасности осуществляется расчетным или экспериментальным методом. Расчетный метод основан на определении специального показателя, характеризующего степень опасности. Он определяется как сумма показателей опасности веществ, составляющих отход. Порядок применения расчетного метода приведен в главе 2 Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды*(1).

Имейте в виду, что экспериментальный метод отнесения отходов к классу опасности осуществляют в специально оборудованных, аккредитованных для указанных целей лабораториях. При этом сам метод основан на биотестировании водной вытяжки отходов. Для подтверждения принадлежности отходов к V классу опасности, установленному расчетным методом, определяется воздействие только водной вытяжки отхода без ее разведения

Если экспериментальным путем нельзя подтвердить, что отход относится к V классу опасности, его следует отнести к IV классу.

То есть при отсутствии экспериментального подтверждения применяется норматив платы в размере 248,4 рубля за тонну.

Ж.И. Новикова,

начальник отдела регулирования

и администрирования платежей

в области охраны окружающей среды

"Нормативные акты для бухгалтера", N 21, ноябрь 2007 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Утверждены приказом Ростехнадзора от 15.06.2001 N 511.