Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2012 г. N 11АП-10036/12

г. Самара

29 августа 2012 г.

Дело N А55-15084/20122

Резолютивная часть постановления объявлена: 27 августа 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 29 августа 2012 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Апаркина В.Н., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,

с участием:

от заявителя - Ефремов А.Н., доверенность от 05.10.2010 г.,

от ответчика - Якушева А.А., доверенность от 25.06.2012 г.,

от третьих лиц:

от ФГУП "НИИ "Экран" - извещен, не явился,

от ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 июня 2012 г. по делу N А55-15084/2012 (судья Бойко С.А.),

по заявлению открытого акционерного общества Самарский завод "Экран" (ИНН 6315801559, ОГРН 1026301697487), г. Самара,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

ФГУП "НИИ "Экран", г. Самара,

ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Самарский завод "Экран" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом изменения заявленных требований, принятых судом первой инстанции, о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее ответчик) в образовании земельных участков по заявлению ОАО "Самарский завод "Экран" N 58/13 от 11.03.2012 г., содержащегося в письме N 24/95 от 27.04.2012 г.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22 июня 2012 г. по делу N А55-15084/2012 заявленное требование удовлетворено полностью.

Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела и просит отказать в удовлетворении заявленного требования.

Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить решение суда без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

ОАО "Самарский завод "Экран" является пользователем земельного участка с кадастровым номером 63:01:0739002:007 площадью 229 288, 2 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, проспект Кирова, 24. Данный земельный участок был предоставлен Обществу на праве постоянного бессрочного пользования постановлением администрации г. Самары от 11.01.1993 г. N 17, что подтверждается свидетельством о праве постоянного бессрочного пользования от 22.01.1993 г. N 65320.

В 2003 году указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 63:01:0739002:007.

Впоследствии, на основании решения Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-29874/2009, площадь земельного участка была уточнена и в настоящее время составляет 219 682 кв.м.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.10.2011 г. по делу N А55-19872/2008 право собственности на указанный земельный участок признано за Российской Федерацией.

Заявителем был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 63:01:0739002:007, результате которого были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0739002:706; 63:01:0739002:709; 63:01:0739002:707; 63:01:0739002:698; 63:01:0739002:701; 63:01:0739002:704; 63:01:0739002:699; 63:01:0739002:708; 63:01:0739002:705; 63:01:0739002:710; 63:01:0739002:700; 63:01:0739002:703; 63:01:0739002:702.

Заявитель обратился в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлением N 58/13 от 11.03.2012 г. об образовании земельных участков. К заявлению общества были приложены оригиналы кадастровых паспортов вновь образованных земельных участков, а также свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования земельным участком.

Письмом ТУ Росимущества в Самарской области N 24/95 от 27.04.2012 в образовании вышеназванных земельных участков было отказано по мотивам ущемления прав ФГУП "НИИ "Экран".

В соответствии со ст. ст. 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для признания незаконными решений (действий, бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия являются несоответствие оспариваемых решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 ЗК РФ.

Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 данной статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Обязательными приложениями к заявлениям об образовании земельных участков являются: кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Земельные участки, об образовании которых ОАО СЗ "Экран" просило принять решение, поставлены в установленном порядке на государственный кадастровый учет, что подтверждается наличием кадастровых паспортов, в которых указана площадь каждого земельного участка.

Обществом во исполнение требования пункта 2 статьи 11.3 ЗК РФ были представлены соответствующие документы, подтверждающие право на образование спорных земельных участков, указанных в пункте 1 статьи 11.3 ЗК РФ.

Довод ответчика о нарушении образованием новых земельных участков прав ФГУП "НИИ "Экран" обоснованно отклонен судом первой инстанции. Из материалов дела и объяснений представителей ОАО СЗ "Экран" и ФГУП "НИИ "Экран" следует, что принадлежащий ФГУП "НИИ "Экран" объект недвижимости - лабораторно-производственный корпус расположен на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0739002:707. Границы данного земельного участка ОАО СЗ "Экран" и ФГУП "НИИ "Экран" согласованы, что подтверждается планом границ земельного участка.

Таким образом, образование спорных участков направлено на разрешение споров вышеназванных землепользователей.

Доказательств наличия иных препятствий в образовании спорных участков ответчиком не представлено.

Необоснованном является и довод ответчика о том, что он является неуполномоченным органом по принятию решений об образовании новых земельных участков.

Согласно пункту 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение), Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пункту 5.35(3) Положения Росимущество принимает в установленном порядке решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Внутриведомственные взаимоотношения Росимущества и его территориальных органов не могут быть причиной нарушения установленных нормами Земельного кодекса Российской Федерации прав юридических лиц и предпринимателей.

Этот вывод соответствует правовой позиции, изложенной в частности в Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 14.11.2011 по делу N А66-12222/2010.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 22 июня 2012 г. по делу N А55-15084/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

В.Н. Апаркин Н.Ю. Марчик