Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2012 г. N 11АП-10263/12

г. Самара

04 сентября 2012 г.

Дело N А55-9053/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 сентября 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калибник Н.А.,

с участием:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Самары - Коломиец О.В., доверенность от 16.08.2012 N 5288,

от индивидуального предпринимателя Никонорова Виталия Владимировича - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 августа 2012 года в зале N 6 апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Самары

на решение Арбитражного суда Самарской области от 02 июля 2012 года

по делу N А55-9053/2012 (судья Ястремский Л.Л.)

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Самары, г. Самара

к индивидуальному предпринимателю Никонорову Виталию Владимировичу (ОГРНИП 304631609000022, ИНН 631600911122), г. Самара

о взыскании штрафа в размере 1039,20 руб. за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Самары обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Никонорову Виталию Владимировичу о взыскании штрафа в сумме 1039,20 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда 1 инстанции от 02 июля 2012 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе орган Пенсионного фонда РФ просит решение суда 1 инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленного требования. При этом ссылается на то, что предприниматель Никоноров В.В. привлечен к ответственности за непредставление указанных сведений за 2010 год, данная обязанность возникла у него до 01.01.2012 года, т.е. до вступления в действие закона, отменяющего ответственность за данное правонарушение.

Индивидуальный предприниматель Никоноров В. В. отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда РФ поддержал доводы изложенные в жалобе.

В судебное заседание предприниматель не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления, оценив имеющие в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, индивидуальный предприниматель Никоноров Виталий Владимирович в установленный п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок (не позднее 01.03.2011 года) не представил в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Самары индивидуальные сведения за 2010 год (сумма начисленных страховых взносов составляет 10392 руб.), что отражено в акте органа Пенсионного фонда РФ об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.05.2011 N 162 (л.д. 10).

На основании данного акта Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Самары 07.07.2011 было вынесено решение N 156 о привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений в виде штрафа в размере 10% причитающихся платежей в Пенсионный фонд за отчетный период в сумме 1039,20 руб. (л.д. 12-13).

На основании данного решения органом Пенсионного фонда РФ предпринимателю Никонорову В.В. было направлено требование от 09.08.2011 N 277 об уплате данного штрафа в срок до 30.08.2011 года (л.д. 14).

Поскольку предприниматель указанную сумму штрафа в добровольном порядке не уплатил, орган Пенсионного фонда обратился в арбитражный суд с указанным заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд 1 инстанции указал на то, что в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды", вступившим в силу с 01.01.2012, пункт 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ утратил силу с 01.01.2012. Таким образом, с 01.01.2012 отменена обязанность указанных выше лиц ежегодно до 01 марта представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета. Соответственно этому законом устранена и ответственность данных лиц за непредставление указанных сведений в срок до 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом.

Данные выводы суда 1 инстанции основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Из материалов дела следует, что Никоноров В.В. зарегистрирован Инспекцией ФНС по Октябрьскому району г. Самары в качестве индивидуального предпринимателя 30.03.2004 года, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 10.02.2012 N 190 (л.д. 15-17).

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Материалами дела установлено, что ИП Никаноров В.В. относится к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом из стоимости страхового года.

Обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, ежегодно, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представлять сведения, необходимые для индивидуального персонифицированного учета, предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, была установлена Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды медицинского страхования" с 01.01.2011 года.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Между тем в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды", вступившим в силу с 01.01.2012 года, указанный пункт 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" утратил силу с 01.01.2012 года.

Таким образом, с 01.01.2012 года отменена обязанность указанных выше лиц ежегодно до 01 марта представлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета.

Соответственно этому законом устранена и ответственность данных лиц за непредставление указанных сведений в срок до 01 марта года, следующего за истекшим календарным годом.

В силу части 2 статьи 54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Принимая во внимание, что устранение ответственности имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, следует исходить из того, что после 31.12.2011 года взыскание с упомянутых лиц ранее наложенных по п. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ штрафов за непредставление в Пенсионный фонд РФ в установленный срок указанных сведений (документов) за 2010 год не может быть произведено.

Данные выводы соответствует положениям постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 34 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды".

С учетом этого доводы органа Пенсионного фонда, изложенные в апелляционной жалобе, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления Управления, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 02 июля 2012 года по делу N А55-9053/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

В.В. Кузнецов С.Т. Холодная