Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2012 г. N 02АП-4181/12

г. Киров

28 августа 2012 г.

Дело N А82-2379/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 августа 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Буториной Г.Г., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калининым А.Ю.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 05.05.2012 по делу N А82-2379/2012, принятое судом в составе судьи Розовой Н.А.,

по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное)

(ИНН: 7604188661, ОГРН: 1107604014825)

к обществу с ограниченной ответственностью "Алекс"

(ИНН: 7602073810, ОГРН: 1097602003256)

о взыскании 2 062 рублей 10 копеек финансовых санкций,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Алекс" (далее - ответчик, общество, ООО "Алекс") финансовых санкций в сумме 2 062 рублей 10 копеек за непредставление в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 05.05.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывает на то, что шестимесячный срок на подачу заявления в суд им не пропущен, просит решение суда отменить.

ООО "Алекс" отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда было обнаружено нарушение Обществом срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год, о чем составлен акт от 31.05.2011 N 2011/358 (лист дела 15).

01.07.2011 Управлением Пенсионного фонда вынесено решение N 2011/358 о привлечении ООО "Алекс" к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 N 27-ФЗ, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в размере 2 062 рублей 10 копеек (лист дела 17). Данным решением Обществу предложено уплатить начисленные финансовые санкции.

Требованием об уплате финансовых санкций от 08.08.2011 N 358 Обществу было предложено уплатить штраф в размере 2 062 рублей 10 копеек до 04.09.2011.

В связи с тем, что указанный штраф не был уплачен Обществом добровольно в установленный требованием срок, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, Арбитражный суд Ярославской области руководствовался пунктом 2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 N 339-ФЗ), пунктами 2, 5 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и пришел к выводу, что Управлением Пенсионного фонда пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлялось.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции счел ее подлежащей удовлетворению.

Пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N27-ФЗ) установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в размере 10 процентов от причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Обязательным условием для применения штрафной санкции, предусмотренной данной нормой, является наличие события правонарушения, а именно факт не представления в установленные сроки в соответствующий орган Пенсионного фонда сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального Закона N 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 19 Федерального Закона N 212-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 19 Федерального Закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что срок исполнения направленного в адрес страхователя требования об уплате финансовых санкций от 08.08.2011 N 358 был установлен Управлением Пенсионного фонда до 04.09.2011.

Согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона N 212-ФЗ в случае, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

04.03.2012 приходилось на воскресенье - выходной день. Соответственно, шестимесячный срок для обращения в суд Управления Пенсионного фонда по рассматриваемому делу истек 05.03.2012.

Как следует из материалов дела, Управление Пенсионного фонда обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с настоящим заявлением 05.03.2012, т.е. в установленный шестимесячный срок.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Ярославской области в данной части является неправомерным, Управлением Пенсионного фонда не нарушен срок на подачу в арбитражный суд заявления о взыскании финансовых санкций.

Как следует из материалов дела, ООО "Алекс" 12.08.2009 зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 086-001-018707 (лист дела 13).

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Таким образом, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год должны быть представлены Обществом в Управление Пенсионного фонда до 15.02.2011.

Сведения по форме АДВ-6-2 представлены Обществом в Управление Пенсионного фонда 31.05.2011, что подтверждается Протоколом приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 31.05.2011 N 47/36359 (лист дела 14).

Факт совершенного Обществом правонарушения зафиксирован в акте от 31.05.2011 N 2011/358, который получен директором ООО "Алекс" с извещением о времени и месте рассмотрения материалов проверки (лист дела 15).

01.07.2011 Управлением Пенсионного фонда принято решение N 2011/358 о привлечении ООО "Алекс" к ответственности в виде штрафа в размере 2 062 рублей 10 копеек, что составляет 10% от суммы страховых взносов, исчисленных Обществом. Указанное решение было направлено Управлением Пенсионного фонда в адрес ООО "Алекс", что подтверждается реестром почтовых отправлений (листы дела 17-18).

08.08.2011 в адрес Общества выставлено требование N 358 с предложением о добровольной уплате финансовых санкций в сумме 2 062 рублей 10 копеек в срок до 04.09.2011. Требование направлено в адрес Общества заказным письмом 10.08.2011, что подтверждается реестром почтовых отправлений (лист дела 19а). Данное требование Обществом исполнено не было.

С учетом изложенного, исследовав и оценив все представленные в дело доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что Общество надлежащим образом свою обязанность, установленную вышеназванными нормами действующего законодательства, не выполнило, и, соответственно, к страхователю обоснованно были применены финансовые санкции в размере 2 062 рублей 10 копеек.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Ярославской области от 05.05.2012 по настоящему делу подлежит отмене, заявленные Управлением Пенсионного фонда требование и апелляционная жалоба - удовлетворению.

Согласно пункту 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета. Вместе с тем, учитывая незначительность взысканных финансовых санкций, суд апелляционной инстанции с учетом пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации считает возможным снизить размер государственной пошлины, в связи с чем, с Общества подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 200 рублей и по апелляционной жалобе в сумме 50 рублей.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 05.05.2012 по делу N А82-2379/2012 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Требования, заявленные Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Алекс" в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) финансовые санкции в сумме 2 062 рубля 10 копеек за непредставление в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Алекс" в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 200 рублей и по апелляционной жалобе в сумме 50 рублей.

Арбитражному суду Ярославской области выдать исполнительные листы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

М.В. Немчанинова

Судьи

Г.Г. Буторина Т.В. Хорова