Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2012 г. N 15АП-9167/12

город Ростов-на-Дону

30 августа 2012 г.

дело N А01-1011/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.

судей Н.Н. Ивановой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сараевой Е.А.

при участии:

от заявителя: представитель не явился

от заинтересованного лица: представитель не явился

от третьих лиц: представители не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

индивидуального предпринимателя Сухановой Валентины Петровны

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея

от 03.07.2012 по делу N А01-1011/2012, принятое судьей Шагучем Б.А.

по заявлению индивидуального предпринимателя Сухановой Валентины Петровны

к Межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея

при участии третьих лиц: судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов Федеральной службы судебных приставов России по Республике Адыгея Денисенко А.Н., Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Адыгея

о признании незаконными отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Суханова Валентина Петровна (далее - ИП Суханова В.П., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов Федеральной службы судебных приставов России по Республике Адыгея Денисенко А.Н. от 07.10.2011 г. об окончании исполнительного производства N 25/09/13/01 и обязании Межрайонного отдела судебных приставов Федеральной службы судебных приставов России по Республике Адыгея возобновить указанное исполнительное производство.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 03.07.2012 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции посчитал ходатайство ИП Сухановой В.П. о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов Федеральной службы судебных приставов России по Республике Адыгея Денисенко А.Н. от 07.10.2011 г. об окончании исполнительного производства N 25/09/13/01 и заявление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов Федеральной службы судебных приставов России по Республике Адыгея Денисенко А.Н. от 07.10.2011 г. об окончании исполнительного производства N 25/09/13/01 и обязании Межрайонного отдела судебных приставов Федеральной службы судебных приставов России по Республике Адыгея возобновить указанное исполнительное производство не подлежащими удовлетворению.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверяется судом апелляционной инстанции в установленном гл. 34 АПК РФ порядке.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции посчитал ходатайство ИП Сухановой В.П. о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов Федеральной службы судебных приставов России по Республике Адыгея Денисенко А.Н. от 07.10.2011 г. об окончании исполнительного производства N 25/09/13/01 и заявление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов Федеральной службы судебных приставов России по Республике Адыгея Денисенко А.Н. от 07.10.2011 г. об окончании исполнительного производства N 25/09/13/01 и обязании Межрайонного отдела судебных приставов Федеральной службы судебных приставов России по Республике Адыгея возобновить указанное исполнительное производство не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно статье 122 Закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

В соответствии с частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

ИП Суханова В.П. просит отменить постановление судебного пристава- исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов Федеральной службы судебных приставов России по Республике Адыгея Денисенко А.Н. от 07.10.2011 г. об окончании исполнительного производства N 25/09/13/01, обратившись в суд с заявлением 1 июня 2012 года, то есть по истечении 10-дневного срока.

В заявлении об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов Федеральной службы судебных приставов России по Республике Адыгея Денисенко А.Н.от 07.10.2011 г. об окончании исполнительного производства N 25/09/13/01 ИП Суханова В.П. просит восстановить пропущенный процессуальный срок.

В качестве уважительной причины пропуска названного срока ИП Сухановой В.П. указано, что в порядке подчиненности она обращалась с жалобой на постановление об окончании исполнительного производства N 25/09/13/01 в Федеральную службу судебных приставов России на имя Парфенчикова А.О. и ждала ответа именно из Федеральной службы судебных приставов России.

Как установлено в суде первой инстанции письмом и.о. начальника Управления организации исполнительного производства Федеральной службы судебных приставов России Конотоповой А.В. от 20.01.2012 г. N 12/01-970 руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея поручено рассмотреть обращение Сухановой В.П. и о результатах, принятых мерах, сообщить заявителю и информировать Управление организации исполнительного производства Федеральной службы судебных приставов России.

10 февраля 2012 г. Управлением Федеральной службы судебных приставов России по Республике Адыгея ИП Сухановой В.П. дан ответ о результатах рассмотрения обращения от 22.12.2011 г. на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов Управления службы судебных приставов по Республике Адыгея, поступившего из Управления организации исполнительного производства Федеральной службы судебных приставов России 27.01.2012 г.

В доказательство направления ответа в адрес ИП Сухановой В.П.представителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея представлены список внутренних почтовых отправлений N 16 от 13.02.2011 г. и кассовый чек от 13.02.2012 г.

Предприниматель не отрицала факт полученгия

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) государственных органов незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту. Несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока. Если пропуск срока обусловлен уважительными причинами, такие ходатайства подлежат удовлетворению. Отсутствие уважительных причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении этого ходатайства.

Довод ИП Сухановой В.П., изложенный, как в заявлении, так и в апелляционной жалобе о том, что она ожидала ответа на жалобу от 22.12.2012 г. именно от Управления Федеральной службы судебных приставов России обоснованно не принят судом первой инстанции, в качестве обстоятельства, подтверждающего уважительность срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя от 07.10.2011 г.

Суд первой инстанции правильно установил, что у предпринимателя отсутствуют какие-либо другие причины, подтверждающие уважительность пропуска срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с нормами действующего законодательства ч.1 ст.121 Закона 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ИП Суханова В.П. имела возможность обратиться с заявлением в арбитражный суд одновременно с жалобой в Управления Федеральной службы судебных приставов России, однако, данным правом на судебную защиту предприниматель не воспользовалась.

Установленный статьей 122 Закона N 229-ФЗ срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя, с учетом положений части 3 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истек.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что пропуск заявителем срока на обжалование ненормативного правового акта, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и отсутствие причин к восстановлению данного срока, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Аналогичной позиции придерживается Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в Постановлениях N 9316/05 от 31 января 2006 года и N 16228/05 от 19 апреля 2006 года.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал ИП Сухановой В.П. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

При таких обстоятельствах, решение суда от 03.07.2012 является законным и обоснованным. Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Республики Адыгея от 03.07.2012 г. по делу N А01-1011/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

Н.Н. Иванова О. А. Сулименко