Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2012 г. N 20АП-4153/12

Тула

5 сентября 2012 г.

Дело N А68-4809/12

Резолютивная часть постановления объявлена 30.08.2012.

Постановление в полном объеме изготовлено 05.09.2012.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дорошковой А.Г., судей Тимашковой Е.Н. и Тиминской О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Волковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-4153/2012) арбитражного управляющего Белобрагиной Натальи Борисовны на решение Арбитражного суда Тульской области от 26.07.2012 по делу N А68-4809/12 (судья Косоухова С.В.), принятое по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ОГРН 1097154026056, ИНН 7106512065) к арбитражному управляющему Белобрагиной Натальи Борисовны (ОГРН 304710719700021) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, при участии представителей заявителя - Белобрагиной Н.Б., Гаврилушкиной Г.И. (доверенность от 03.06.2010), от ответчика - Сергеевой Т.В. (доверенность от 10.01.2012 N02/1-23/7, установил следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Белобрагиной Н.Б. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением арбитражного суда от 26.07.2012 требования Управления удовлетворены.

Не согласившись с судебным актом, арбитражный управляющий Белобрагина Н.Б. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. Заявитель жалобы указал, что суд не принял во внимание уважительные причины, в силу которых управляющим несвоевременно закрыты банковские счета должника и отложено проведение очередного собрания кредиторов в периоде с декабря 2011 по январь 2012.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 07.09.2011 ООО "Политех" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена Белобрагина Н.Б.

Рассмотрев материалы о ненадлежащем исполнении Белобрагиной Н.Б. обязанностей конкурсного управляющего, поступившие от Управления ФНС России по Тульской области, Управлением Росреестра по Тульской области 11.04.2012 в отношении арбитражного управляющего было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Так как Белобрагиной Н.Б. истребованные документы и сведения были представлены не в полном объеме, Управлением срок административного расследования продлен до 25.05.2012 г.

По результатам административного расследования Управление в отношении конкурсного управляющего составило протокол об административного правонарушении от 25.02.2012 N 00297012, вменив управляющему совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В частности, Управление пришло к выводу о том, что арбитражным управляющим нарушены положения пунктов 1, 2 статьи 133, п.4 ст. 20.3, пунктов. 1, 2 ст. 129, п.1 ст. 143, п.3 ст. 133 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30.12.2008 N 296-ФЗ).

В соответствии со ст. 28.8, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Удовлетворив заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 14 Закона о банкротстве арбитражный управляющий осуществляет организацию и проведение собрания кредиторов.

Согласно ч. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В силу ч. 3 ст. 133 Закона о банкротстве отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.

Согласно материалам дела собранием кредиторов должника от 30.11.2011 по дополнительному вопросу повестки дня принято решение о проведении собраний кредиторов должника один раз в два месяца.

Следовательно, конкурсный управляющий Белобрагина Н.Б. обязана была проводить собрание кредиторов ООО "Политех" руководствуясь решением собрания кредиторов должника от 30.11.2011 один раз в два месяца, а именно: в срок не позднее 30.01.2012 (декабрь 2011 - январь 2012 года); в срок не позднее 30.03.2012 (февраль - март 2012 года.); в срок не позднее 30.05.2012 (апрель - май 2012 года).

Собрание кредиторов должника проводились конкурсным управляющим Белобрагиной Н.Б. 30.11.2011, 28.02.2012, 23.04.2012 (л. д. 73-81).

В нарушение положений п. 1 ст. 14, п. 1 ст. 12, п. 3 ст. 133, п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве управляющим не проведено собрание кредиторов в период с декабря 2011 по январь 2012.

Согласно пункту 1 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, и специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего брокерскую деятельность, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.

Согласно данным нормам до завершения всех мероприятий в процедуре банкротства должника на предприятии должен быть открыт единственный основной расчетный счет, через который должны осуществляться все денежные операции в период конкурсного производства.

Согласно отчету конкурсного управляющего Белобрагиной Н.Б. о ходе конкурсного производства от 01.04.2012 из графы "Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах следует, что для расчетов с кредиторами ООО "Политех" используется основной расчетный счет N 30214810700000012690, открытый в НКО РКЦ "БИТ" по адресу г. Тула, пр-т Ленина, 102, корп. 4, а также залоговый счет N 40702810600000010498, открытый в НКО РКЦ "БИТ" по адресу г. Тула, пр-т Ленина, 102, корп. 4. Кроме того, в указанном отчете отражено, что у должника открыты еще 12 расчетных счетов, а в разделах "Предпринятые меры по закрытию счетов" и "Результат" не указано никаких действий, которые предпринимались арбитражным управляющим по закрытию данных счетов. Какая-либо переписка с кредитными организациями Белобрагиной Н.Б. в Управление представлена не была.

Таким образом, по состоянию на 15.03.2012 за ООО "Политех", наряду с основным расчетным счетом и залоговым счетом, в кредитных организациях числились открытыми еще 11 расчетных счетов: расчетный счет N 30214810500000000297, открытый в ОАО НКО "Тульский расчетный центр" (300034, г. Тула, ул. Лейтейзена, 12б); расчетный счет N 40702810480070878301, открытый в ОАО "Промсвязьбанк" (150003, г. Ярославль, ул. Республиканская, 16); расчетный счет N 30218810700000000297, открытый в ОАО НКО "Тульский расчетный центр" (300034, г. Тула, ул. Лейтейзена,12б); расчетный счет N 40702810000040000213, открытый в Филиале "Московский" ОАО "Балтинвестбанк" (107078, г. Москва, ул. Садовая-Спасская, 17/2, стр.1); расчетный счет N 40702810400110000030, открытый в филиале ОАО "Гута-банк" в Туле; расчетный счет N 40702810900300000027, открытый в филиале АКИБ "Образование" (300007, г. Тула, ул. Оборонная, 25); расчетный счет N 40702810300640004492, открытый в Тульском филиале ОАО "Банк Москвы" (300000, г. Тула, ул. Дзержинского, 6/4); расчетный счет N 40702810200010000485, открытый в Тульском филиале АПБ "Солидарность" (300041, г. Тула, ул. Союзная, 1); расчетный счет N 40702810566060102028, открытый в Тульском ОСБ N 8604 (300000, г. Тула, ул. Крестовоздвиженская, 1); расчетный счет N 30218810100000000033, открытый в ОАО НКО "Тульский расчетный центр" (300034, г. Тула, ул. Лейтейзена, 12б); расчетный счет N 30214810900000000033, открытый в ОАО НКО "Тульский расчетный центр" (300034, г. Тула, ул. Лейтейзена, 12б).

Расчетные счета должника были закрыты в мае 2012 года, что подтверждается письмом от 15.05.2012 ОАО Небанковская кредитная организация "Тульский расчетный центр"; письмом от 16.05.2012 Ярославский филиал ОАО "Промсвязьбанк"; письмом от 21.05.2012 ОАО "БАЛТИНВЕСТБАНК"; письмом от 21.05.2012 ОАО "Гута-Банк"; письмом от 21.05.2012 АКИБ "Образование"; письмом от 21.05.2012 ОАО "Банк Москвы"; письмом от 17.05.2012 АПБ "Солидарность"; письмом от 17.05.2012 Тульское ОСБ N 8604 Сбербанка России ОАО.

Два расчетных счета: расчетный счет N 40702810500380000217, открытый в филиале "Тульский" ОАО "Банк российский кредит", и расчетный счет N 40702840800380000028, открытый в филиале "Тульский" ОАО "Банк российский кредит", были закрыты 10.04.2012.

Конкурсным управляющим 11 счетов должника закрыты уже после обращения уполномоченного органа в Управление 11.04.2012 и в ходе проведения административного расследования, а также по истечении почти семи месяцев с момента введения процедуры конкурсного производства.

Указанный срок закрытия расчетных счетов не считается разумным, поскольку срок конкурсного производства, установленный решением суда от 07.09.2011, составляет шесть месяцев. Поэтому довод апелляционной жалобы о том, что на момент обращения Управления в арбитражный суд все счета были закрыты, не влечет освобождения управляющего от ответственности.

Не нашли своего подтверждения и уважительные причины, которые препятствовали бы управляющему принять необходимые меры, учитывая, что большая часть счетов были открыты по месту нахождения должника.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции сделал правомерный вывод об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного Белобрагиной Н.Б. правонарушения малозначительным.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и положений статьи 4.1 КоАП РФ арбитражному управляющему назначен минимальный размер штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 4.1 ст. 206, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 26.07.2012 по делу N А68-4809/12 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ. Кассационная жалоба на постановление суда подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Г. Дорошкова

Судьи

Е.Н. Тимашкова О.А. Тиминская