|
05 сентября 2012 г.
|
Дело N А12-8771/2012
|
Резолютивная часть постановления объявлена "03" сентября 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен "05" сентября 2012 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,
судей Комнатной Ю.А., Пригаровой Н.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Смяцкой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по г. Москве (129346, г. Москва, ул. Малыгина, д. 3, к.2, ОГРН 1047716029844, ИНН 7716103458),
на решение арбитражного суда Волгоградской области от 27 июня 2012 года по делу N А12-8771/2012 (судья Стрельникова Н.В.)
по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по г. Москве (129346, г. Москва, ул. Малыгина, д. 3, к.2, ОГРН 1047716029844, ИНН 7716103458),
заинтересованные лица: общество с ограниченной ответственностью "Планета" (129344, г. Москва, ул. Искры, 31, корп. 1, пом. 2, оф. 709А, ОГРН 1023403460420,
ИНН 3444082280),
без участия в судебном заседании представителей общества с ограниченной ответственностью "Планета", Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда, Инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по г. Москве, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
УСТАНОВИЛ:
Инспекция Федеральной налоговой службы N 16 по городу Москве обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службе России по Центральному району города Волгограда и ООО "Планета" о признании недействительным решения ИФНС России по Центральному району г. Волгограда от 17 марта 2011 г. N 895, о признании недействительными представленные для государственной регистрации документы: заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р13001, вследствие несоответствия данных документов требованиям законодательства и как следствие считать документы непредставленными для государственной регистрации.
Определением от 22.03.2012 года по делу N А40-31540/12 арбитражный суд г. Москвы выделил в отдельное производство требование ИФНС России N 16 по г. Москве о признании недействительным решения ИФНС России по Центральному району г. Волгограда от 17 марта 2011 г. N 895, и передал на рассмотрение по подсудности в арбитражный суд Волгоградской области.
Определением арбитражного суда Волгоградской области от 23.04.2012 г. заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 27 июня 2012 года по делу N А12-8771/2012 в удовлетворении заявления Инспекции Федеральной налоговой службы N16 по г. Москве отказано.
Не согласившись с принятым решением, Инспекция Федеральной налоговой службы N 16 по г. Москве обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
В порядке статьи 262 АПК РФ Инспекцией Федеральной налоговой службе России по Центральному району города Волгограда представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором налоговый орган просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв с 27.08.2012 г. до 03.09.2012 г. 09 ч. 10 м.
После перерыва апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью "Планета", Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда, Инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по г. Москве, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).
Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью "Планета" согласно выписке из ЕГРЮЛ зарегистрировано в качестве юридического лица 22.05.2000 (ОГРН 1023403460420).
10.03.2011 г. в ИФНС по Центральному району г.Волгограда Попов Р.А. представил заявление по форме Р13001 вх. N 895 о внесении в изменений в учредительные документы ООО "Планета" в части изменения сведений об уставном капитале, и о внесении изменений в учредительные документы в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица.
При этом решением N 4 единственного участника ООО "Планета" Дрожжина В.И. от 10.03.2011 определено новое место нахождения общества: г.Москва, ул.Искры, д.31, корп.1, офис 709(а), а также внесены изменения в Устав.
Из указанного решения участника общества от 10.03.2011 следует, что Курин А.А. принят в качестве участника ООО "Планета" с долей в уставном капитале 50% (10 000 рублей).
Кроме того, согласно данному решению участника общества изменен размер доли в уставном капитале ООО "Планета" участника Дрожжина В.И. в размере 50% (10 000 рублей).
Согласно представленным документам (страница 02 заявления по форме Р13001) адрес местонахождения юридического лица: 129344, г.Москва, ул.Искры, д.31, корп.1, офис 709(а).
Также согласно расписке в получении документов, заявителем в регистрирующий орган, представлен договор аренды.
На основании поступившего заявления, ИФНС по Центральному району г. Волгограда принято решение от 17.03.2011 N 895 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления ООО "Планета".
17.03.2011 года (по заявлению Р13001 об изменении сведений, вносимых в учредительные документы, N 895) на основании принятого решения ИФНС по Центральному району г.Волгограда в соответствии с пунктами 4, 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 438 от 19.06.2002, в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись за государственным регистрационным номером 211344074820.
В связи со сменой адреса Общества регистрационное дело направлено в ИФНС России N 16 по г. Москве.
ИФНС России N 16 по г. Москве осуществлен выезд по адресу: 129344, г.Москва, ул. Искры, д.31, корп.1, помещение II, офис 709 "А" для установления места нахождения организации согласно сведениям, указанным в учредительных документах.
В ходе проверки установлено, что здание (строение, сооружение) по адресу: 129344. г. Москва, ул. Искры, д. 31, корп.1, указанному в заявлении о государственной регистрации изменений, связанных с внесением в учредительные документы ООО "Планета", принадлежит Лариной Е.А. (свидетельство о праве собственности от 03 ноября 2010 г. N 77АМ N 688168) и органы управления ООО "Планета" по данному адресу отсутствуют.
По результатам проведенной проверки ИФНС России N 16 по г. Москве был проведен допрос собственника помещения по адресу: 129344, г.Москва, ул.Искры, д.31, корп.1, помещение II, ком. 9 "а" офис 709 А, Лариной Е.А. в лице ее представителя Караваева А.И.
Представитель Караваев А.И. пояснил, что 22 февраля 2011 г. между собственником нежилого помещения - Лариной Е.А. и ООО "Планета" был заключен договор аренды сроком на 6 месяцев. Срок действия договора истек 22 августа 2011 г. договор продлен не был, на момент составления акта ООО "Планета" по указанному адресу не располагается, о чем Инспекцией составлен Акт N 726/002км от 02.12.2011 г. установления нахождения органов управления юридических лиц в помещении по адресу: 129344. г. Москва, ул. Искры, д. 31, корп.1, помещение II, офис 709 "А"
Лариной Е.А. в ИФНС России N 16 по г. Москве представлено заявление, в соответствии с которым собственник нежилого помещения по адресу: 129344, г.Москва, ул. Искры, д.31, корп.1, помещение II, офис 709 "А" просит без ее письменного согласия не осуществлять государственную регистрацию юридических лиц по указанному адресу.
Считая, что государственная регистрация изменений является незаконной, ИФНС России N 16 по г. Москве обратилась с арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что действия регистрирующего органа по регистрации изменений соответствуют закону.
Выводы суда являются верными, подтверждаются материалами дела и соответствуют действующему законодательству.
В силу абз. 3 п. 11 ст. 7 Закона РФ "О налоговых органах в Российской Федерации" налоговые органы вправе предъявлять в суд и арбитражный суд иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица.
Ст. 31 НК РФ устанавливает права налоговых органов, однако круг этих прав не ограничен данной статьей.
Абз. 3 п. 11 ст. 7 Закона РФ "О налоговых органах в Российской Федерации" не утратил силу после принятия Налогового кодекса Российской Федерации.
Однако решение о государственной регистрации юридического лица может быть оспорено другим налоговым органом или заинтересованным лицом.
В соответствии со ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании ненормативных актов рассматриваются арбитражным судом по заявлениям заинтересованного лица с требованием о признании недействительным ненормативного акта государственного органа по общим правилам искового производства с особенностями, установленными в гл. 24 АПК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на соответствующий орган или должностное лицо, которые приняли этот ненормативный акт, решение.
Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ, п. 2 ст. 4 и п. 2 ст. 12 ФЗ от 08.02.1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" местонахождение Общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах.
При регистрации создаваемого юридического лица, равно как и при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, вместе с иными документами, определенными ФЗ от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в регистрирующий орган подается заявление, в котором подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, сведения, содержащиеся в заявлении о государственной регистрации, достоверны (ст. 12 названного Федерального закона).
Согласно п. 1 ст. 18 указанного Закона государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.
Перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, определен ст. 17 Закона.
К заявлению по форме N Р 13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в связи со сменой адреса ЗАО "Парус", приложено решение N 4 единственного участника ООО "Планета" Дрожжина В.И. от 10.03.2011 определено новое место нахождения общества: г.Москва, ул.Искры, д.31, корп.1, офис 709(а), а также внесены изменения в Устав, договор аренды.
Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринима
