Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 сентября 2012 г. N 20АП-3747/12

г. Тула

7 сентября 2012 г.

Дело N А09-1616/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 сентября 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тиминской О.А.,

судей Дорошковой А.Г., Еремичевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Косаревой Е.Н.,

рассмотрев апелляционную жалобу ООО "Профессиональный инструмент" на решение Арбитражного суда Брянской области от 15.06.2012 по делу N А09-1616/2012, принятое по заявлению ООО "Профессиональный инструмент", Москва (ОГРН 1027739321851, ИНН 7701180682) к Брянской таможне, г. Брянск (ИНН 3232000180), о признании незаконными решений о классификации товаров от 21.11.2011 при участии: от заявителя - Бирюкова В.А. - представителя по доверенности от 22.02.2012, от ответчика -Таратоновой М.Н. - представителя по доверенности от 30.12.2011 N 03-62/11, Белогуровой Т.Ю. - представителя по доверенности от 30.12.2011 N 03-62/40, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Профессиональный инструмент" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне о признании незаконными решений о классификации товаров от 21.11.2011 N N 10102000-20-12/0000107, 10102000-20-12/0000108, 10102000-20-12/0000109, 10102000-20-12/0000110, 10102000-20-12/0000111, 10102000-20-12/0000112.

Решением суда от 15.06.2012 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Общество подало апелляционную жалобу.

Оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Судом установлено, что ООО "Профессиональный инструмент" во исполнение внешнеторговых контрактов от 15.10.2008 N 01-10/2008 и от 10.03.2011 N 03/11 на Брянском таможенном посту Брянской таможни по ДТ NN 10102032/040910/0003408,

10102032/021210/0007375, 10102032/231210/П008490, 10102032/010411/0004563, 10102032/060611/0008792, 10102032/230611/0009944 задекларирован товар: рефрижераторные осушители воздуха товарного знака "Gardner Denver" модели (ODD Е 0750 АЕ, GDD 2800 AVP, GDD-E, GDD 2300 AVP, GDD 5500) и товарного знака "Donaldson Italia S.R.L" модели (Buran Type 1175A DC 1175AX и Buran Type 1175АБС0850АВ)".

В графе 33 указанных ДТ декларантом заявлен код вышеуказанного товара в соответствии с ТН ВЭД - 8419 39 900 8 "Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях: -сушилки: - прочее: - прочее" (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 % от таможенной стоимости).

По результатам проведенного контроля должностными лицами таможенного поста заявленный классификационный код принят; товар, задекларированный по перечисленным ДТ, выпущен на таможенную территорию Таможенного союза.

Брянской таможней проведена камеральная таможенная проверка правильности классификации товаров, задекларированных по вышеуказанным декларациям, по результатам которой составлен акт от 21.11.2011 N 10102000/400/211111/К0070. Проверкой выявлены недостоверные сведения о коде указанного товара.

Решениями Брянской таможни от 21.11.2011 N N 10102000-20-12/0000107, 10102000-20-12/0000108,10102000-20-12/0000109, 10102000-20-12/0000110, 10102000-20-12/0000111, 10102000-20-12/0000112 решения Брянского таможенного поста о принятии классификационного кода товара, задекларированного по вышеуказанным декларациям, признаны не соответствующим требованиям таможенного законодательства и отменены; рассматриваемый товар классифицирован по коду 8418 69 000 9 ТН ВЭД ("Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415: - прочее: - прочее") (ставка ввозной таможенной пошлины - 15 % от таможенной стоимости).

28.12.2011 Общество подало в Центральное таможенное управление жалобу на решения Брянской таможни от 21.11.2011.

Решением Центрального таможенного управления от 30.01.2012 N 53-14/7 решения Брянской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 21.11.2011 признаны правомерными.

Полагая, что решение Брянской таможни не соответствует закону, нарушает права Общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку влечет за собой увеличение размера таможенных платежей, ООО "Профессиональный инструмент" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу положений части 1 статьи 198, частей 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственного органа может быть признан арбитражным судом недействительным, а действие (бездействие), незаконным при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 N 311 -ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 106 Закона N 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных

документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 утверждены со сроком вступления в силу с 1 января 2010 года единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф таможенного союза.

Единым таможенным тарифом установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

В соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по следующим Правилам:

1. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

3. В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется,

prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям,классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

4. Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Судом установлено, что ни сама Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, ни Пояснения к ней не упоминают рефрижераторные (холодильные) осушители воздуха.

Из представленных в материалы дела документов следует, что задекларированный товар - рефрижераторные (холодильные) осушители воздуха, представляют собой "агрегат с охлаждением для сушки сжатого воздуха в вырабатывающей его системе, которая обеспечивает подачу воздуха к пневматическому инструменту, многоцелевым станкам, манометрам и/или другим узлам исполнительных механизмов".

Принцип действия рефрижераторного (холодильного) осушителя воздуха основан на следующем: сжатый воздух подается в осушитель и предварительно охлаждается в теплообменнике "воздух-воздух", затем он попадает в теплообменник "хладагент-воздух", где охлаждается до температуры точки росы. Образовавшаяся в результате конденсации влага собирается и удаляется. На выходе из установки холодный воздух подогревается входящим сжатым воздухом на первом теплообменнике "воздух - воздух".

В соответствии с примечанием 2д к группе 84 в товарную позицию 8419 ТН ВЭД не включаются: оборудование или агрегаты для механической обработки, при которой изменение температуры, даже если оно необходимо, является вспомогательным процессом.

В то же время согласно тексту товарной позиции 8418 ТН ВЭД в нее включаются "холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов".

На основании пунктов 1-2 статьи 138 ТК ТС в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания, назначается таможенная экспертиза. Таможенная экспертиза назначается таможенными органами и проводится таможенными экспертами, а также экспертами иных уполномоченных организаций.

Согласно заключению эксперта от 25.10.2011 N 1425 объект исследования представляет собой рефрижераторный осушитель сжатого воздуха с воздушным охлаждением, предназначенный для удаления избыточной влаги из сжатого воздуха компрессоров.

Довод апелляционной жалобы о том, что в заключении эксперта товар не отнесен к холодильному оборудованию, несостоятелен.

Из заключения эксперта следует, что оборудование представляет собой "рефрижераторный осушитель". Слово "рефрижератор (англ. "refrigerate") в переводе с английского языка означает "охлаждать, замораживать".

В основу принципа функционирования данного устройства положена функция охлаждения. Заключением эксперта Брянского регионального филиала ЭКС ЦЭКТУ от 25.10.2011 N 1425 этот факт подтвержден.

Исходя из технического описания оборудования, оно способно в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру. Именно на действии низкой температуры основан принцип осушения воздуха. Поэтому в течение всего процесса осушения воздуха поддерживается низкая температура.

Согласно Пояснениям ТН ВЭД товарная подсубпозиция "вымораживающие сушилки" 8418690009 включает устройства, используемые для осушки воздуха в помещениях с высокой влажностью, т.е. функция "вымораживающих сушилок" определена конкретно - осушение воздуха в помещениях с высокой влажностью.

В данном случае ввозимое оборудование используется в помещениях с высокой влажностью, что следует из апелляционной жалобы ООО "Профессиональный инструмент", в которой указано, что "охлаждение является основным процессом, используемым для осушения влажного воздуха, подаваемого в агрегат, т.к. именно с его помощью удаляется избыточная влага".

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что основным назначением ввозимых осушителей воздуха является снижение влажности воздуха. Это происходит за счет охлаждения воздуха до точки росы. Точка росы - это температура, при которой воздух охлажден настолько, что водяной пар, содержащийся в нем, конденсируется и превращается в капли воды (росу) и удаляется.

На процессе охлаждения и удаления из воздуха избыточной влаги и основано осушение воздуха в рефрижераторном осушителе, это заложено в его наименовании. Без процесса охлаждения осушитель не может выполнять свою функцию.

В этой связи, учитывая принцип работы ввезенного товара, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что рефрижераторные (холодильные) осушители воздуха, оформленные по спорным декларациям, обоснованно были отнесены не к холодильникам, а к прочему холодильному оборудованию и, как следствие, правомерно классифицированы Брянской таможней в подсубпозиции 8418 69 000 9 ТН ВЭД.

Правильность этого подхода в целом подтверждена Пояснениями к ТН ВЭД ТС, утвержденными Решением Комиссии таможенного союза от 18.11.2011 N 851.

Ссылка Общества на невозможность применения этих Пояснений ввиду их принятия уже после ввоза товара не может быть принята во внимание.

Аналогичное разрешение спорного вопроса содержалось и в пояснениях ФТС России к ТН ВЭД (официальное издание ФТС России, том 6, стр. 375), в которых "вымораживающие сушилки" для осушения сжатого воздуха особо поименованы и их надлежит классифицировать в подсубпозиции 8418 69 000 9 ТН ВЭД.

Применение пояснений к ТН ВЭД основано на Таможенном Кодексе Таможенного Союза, а также Конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров,

Пояснения являются официальными документами ФТС России и Комиссии таможенного союза, они являются официальным переводом пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Согласно статье 51 ТК ТС на ФТС России возложена обязанность технического ведения ТН ВЭД ТС, в том числе "мониторинг изменений международной основы ТН ВЭД (а именно, Гармонизированной системы), а также пояснений и решений по толкованию этой основы".

"Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров" заключена в Брюсселе 14.06.1983 года. Российская Федерация присоединилась к данной конвенции, о чем свидетельствует Постановление Правительства РФ от 03.04.1996 N 372 "О присоединении Российский Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров".

Согласно п. 1 ст. 51 ТК ТС "ТН ВЭД ТС основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров...".

Согласно п. 1 ст. 7 Конвенции "С учетом положений статьи 8 Комитет по Гармонизированной системе осуществляет следующие функции:

о) разрабатывает Пояснения, Классификационные решения и прочие рекомендации, необходимые для интерпретации Гармонизированной системы".

Согласно п.6 ст. 52 ТК ТС таможенные органы, определенные законодательством государств - членов таможенного союза, могут... давать разъяснения по классификации отдельных товаров, обеспечивая их публикацию.

Правила интерпретации являются неотъемлемой частью как ТН ВЭД ТС, так и Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

В настоящее время положение об отнесении спорного товара к подсубпозиции 8418 69 000 9 ТН ВЭД перенесено в Пояснения, принятые Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза".

"8418 69 000 9 Прочее

В данную подсубпоэицию включаются '"вымораживающие сушилки", которые представляют собой устройства,

предназначенные для осушения воздуха: в помещениях с плавательным бассейном и прочих постройках с высокой влажностью;. Как правило, они состоят из холодильного агрегата и вентилятора с приводом от двигателя. Вентилятор засасывает влажный воздух, который затем подается по воздуховоду в испаритель холодильного агрегата, где он конденсируется на холодных стенках. Получившийся конденсат собирается в желоб. Осушенный воздух для повторного нагрева подается через нагретый конденсатор холодильного агрегата и возвращается обратно в помещение.

В вымораживающих сушилках, используемых для осушения сжатого воздуха в пневматических системах и также включенных в данную лодсубпозицию, осушенный сжатый воздух, как правило, повторно нагревается с помощью дополнительно установленного воздушного теплообменника. Этот теплообменник передает тепло от входящего в вымораживающую сушилку сырого сжатого воздуха через стенки к осушенному сжатому воздуху."

Иными словами, международным соглашением решено относить это оборудование к холодильному.

Утверждение Общества о том, что текст товарной позиции 8419 ТН ВЭД содержит наиболее точное описание ввезенного товара исходя из его функционального назначения, не может быть признано обоснованным.

Исходя из наименования товарной позиции 8419 ТН ВЭД в нее включается широкий спектр оборудования для обработки материалов в процессе с изменением температуры.

Из описания процесса функционирования ввезенного оборудования следует, что оборудование выполняет функции по снижению уровня влажности сжатого воздуха и механической фильтрации (удаление механических примесей из воздуха).

Данное оборудование предназначено для осушения воздуха, при этом воздух не является материалом.

Согласно толковым словарям С.И.Ожегова, Н.Ю.Шведовой, Т.Ф Ефремовой слово "материал" означает необработанное вещество, сырье, предметы, из чего изготовляется, производится, строится что-либо.

В связи с тем, что из осушенного воздуха ничего не производится, и он не является сырьем для производства чего-либо, классификация оборудования в товарной позиции, предназначенной для машин для обработки материалов, неправомерна.

Данный вывод также содержится в экспертном заключении Брянской Торгово-промышленной Палаты от 14.04.2012 N 091-003-00593.

Таможней не оспаривается назначение товара. Именно назначение товара, область его применения и принцип функционирования были учтены таможней при вынесении решений о классификации и легли в основу проведенных экспертиз.

Что касается Общероссийского классификатора продукции (ОКП), то он не имеет отношения к ТН ВЭД, поэтому ссылки на него как подтверждающего позицию Истца необоснованны.

Довод апелляционной жалобы о том, что необходимо использовать коды товаров, указанные в товаросопроводительные документах при декларировании товара, отклоняется.

Согласно п. 4 ст. 52 ТК ТС коды товаров по ТН ВЭД указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах... не являются обязательными для классификации товаров.

Довод ООО "Профессиональный инструмент " о том, что при классификации товаров необходимо применять правила 3в ОПИ ТН ВЭД также нельзя признать правомерным, поскольку правило 3в ОПИ ТН ВЭД применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с правилом 1 ОПИ или правилом 2 ОПИ ТН ВЭД. Заявитель не представил суду доказательств о невозможности применения правил 1 и 2 ОПИ ТН ВЭД ТС.

Судом первой инстанции полно установлены все обстоятельства, имеющие значения для рассмотрения дела, как того требует ст. 71 АПК РФ, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, не выявлено.

Согласно информационному письму Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 N 139 размер госпошлины по апелляционной жалобе для юридических лиц составляет 1000 рублей, поэтому государственная пошлина, уплаченная заявителем при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению от 26.06.2012 N 206, подлежит возврату из федерального бюджета в размере 1000 руб. как излишне уплаченная.

Руководствуясь ст. ст. 269 п. 1, 271 АПК РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 15.06.2012 по делу N А09-1616/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Профессиональный инструмент" (105005, г. Москва, Посланников пер., д. 5, стр., 1, ОГРН 1027739321851, ИНН 7701180682) из федерального бюджета 1000 руб. госпошлины по апелляционной жалобе, излишне уплаченной по платежному поручению от 26.06.2012 N 206.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 АПК РФ кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.А. Тиминская

Судьи

А.Г. Дорошкова Н.В.Еремичева