Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 7 сентября 2012 г. N 05АП-6638/12

г. Владивосток

07 сентября 2012 г.

Дело N А51-5379/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 05 сентября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 сентября 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей В.В. Рубановой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "АРТ-С"

апелляционное производство N 05АП-6638/2012

на решение от 26.06.2012 г.

судьи Номоконовой Е.Н.

по делу N А51-5379/2012 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ООО "АРТ-С" (ИНН 2508087407, ОГРН 1082508005326)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333)

об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ООО "Арт-С" (далее -заявитель, декларант, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением (с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ) о признании незаконным бездействия Находкинской таможни (далее - таможня, таможенный орган), выразившееся в непроставлении в ДТС-1 и КТС-1 отметок о согласии с осуществлением корректировки таможенной стоимости товаров после выпуска по ДТ N 10114060/130511/0001774, 10114060/180511/0001826, 10114060/180611/0002234, 10114060/240711/0002709.

Решением от 26.06.2012 в удовлетворении требований отказано. Установив, что таможенным органом дан ответ заявителю в соответствии с пунктом 12 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (в редакции от 09.12.2011) "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" с мотивировкой причин отказа произвести корректировку таможенной стоимости товаров, суд не усмотрел признаков неправомерного бездействия таможенного органа, которым могли быть нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В апелляционной жалобе на решение суда от 26.06.2012 ООО "АРТ-С" просит его отменить как незаконное. Общество указывает на то, что в случае неправильного определения таможенной стоимости декларант праве произвести корректировку ТС после выпуска товаров, обратившись в таможню с заявлением. Такое заявление было подано обществом в таможенный орган, однако решения в порядке статьи 67 Таможенного кодекса Таможенного союза, пункта 12 Порядка корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376, таможенным органом по заявлению декларанта не принято. Письменный ответ таможни от 02.03.2012 N 17-13/05486 заявитель не считает надлежащим решением по факту рассмотрения его заявления, и полагает, что имело место оспариваемое бездействие таможни. Кроме того, заявитель указывает на то, что суд, приняв уточнение предмета спора в порядке статьи 49 АПК РФ, как оспаривание бездействия в виде не проставления отметок и записей о согласии с корректировкой в ДТС-1 и КТС-1, на странице 10 указал, что предметом обжалования являлось бездействие таможенного органа в виде не рассмотрения заявления.

ООО "АРТ-С", Находкинская таможня, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились. ООО "АРТ-С" письменно заявило о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя. В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Находкинская таможня письменный отзыв на апелляционную жалобу общества в порядке статьи 262 АПК РФ не представила.

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Во исполнение внешнеторгового контракта N 1/04-2011 от 20.04.2011, заключенного между ООО "АРТ-С" и компанией HUNCHUN CHANGDE ECONOMICAL & TRADE., CO LTD, КНР, на условиях СFR-Находка Инкотермс 2010, в адрес заявителя в порт Находка ввезены и задекларированы на таможенном посту "Морской порт Находка" Находкинской таможни четыре партии идентичных товаров - кирпичи строительные (далее - товары).

Ввезенные товары задекларированы обществом по ДТ N N 10114060/130511/0001774, 10114060/180511/0001826, 10114060/180611/0002234, 10114060/240711/0002709.

Таможенная стоимость ввезенных товаров определена заявителем с использованием первого метода определения таможенной стоимости товаров - по цене сделки с ввозимыми товарами.

После подачи таможенных деклараций в рамках проведения таможенного контроля таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки заявленной декларантом таможенной стоимости товаров с предложением заявителю предоставить дополнительные документы в сроки: до 13.06.2011 по ДТ N 10114060/130511/0001774, до 24.08.2011 по ДТ N 10114060/240711/0002709 до 18.06.2011 по ДТ N 10114060/180511/0001826 и до 18.07.2011 по ДТ N 10114060/180611/0002234.

Заявителем направлены в таможенный орган отказы в предоставлении дополнительных документов по каждой из спорных деклараций с согласием на корректировку таможенной стоимости товаров и списание сумм корректировки с платежных поручений (от 27.07.2011 - по ДТ N 10114060/240711/0002709, от 20.05.2011 - по ДТ N 10114060/180511/0001826, от 16.05.2011 - по ДТ N 10114060/130511/0001774, от 18.6.2011 - по ДТ N 10114060/180611/0002234).

07.02.2012 декларант обратился в таможенный орган с заявлением об отмене в порядке ведомственного контроля решений должностных лиц таможенного поста "Морской порт Находка" Находкинской таможни о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров после выпуска по ДТ N N 10114060/130511/0001774, 10114060/180511/0001826, 10114060/180611/0002234, 10114060/240711/0002709.

В поданном в таможню заявлении декларант просил таможенный орган отменить в порядке ведомственного контроля решения должностных лиц таможенного поста "Морской порт Находка" по спорным декларациям, а также произвести по этим декларациям корректировку таможенной стоимости после выпуска товаров и принять новые решения о корректировке таможенной стоимости товаров после выпуска в соответствии с первым методом на основе цены сделки с ввозимыми товарам, оформив предоставленные декларантом ДТС-1 и возвратные КТС-1.

02.03.2012 таможенным органом в адрес заявителя представлен ответ N 17-13/05486 о направлении информации. Как следует из указанного ответа, таможенным органом признано правомерным решение таможенного поста о корректировке таможенной стоимости товаров, поскольку декларантом не представлены запрошенные таможней дополнительные документы в соответствии с положениями статей 69, 98 Таможенного кодекса Таможенного Союза. Оснований для пересмотра состоявшихся решений о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным декларациям, у таможенного органа не имелось.

Посчитав данный ответ нарушающим права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не содержащим ответа на все требования заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу пункта 1 статьи 112 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" определение таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, с учетом особенностей его применения в случаях, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза.

На основании части 1 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (часть 2 указанной статьи).

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право, осуществлять контроль таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, перечислены в статье 181 ТК ТС.

Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, приведен в статьях 183-184 ТК ТС.

В соответствии с разделом II Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (в ред. от 09.12.2011) утвержден Порядок корректировки таможенной стоимости товаров (далее - Порядок). Данный порядок разработан на основании Таможенного кодекса Таможенного союза и Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 25.01.2008.

Согласно абзаца 3 пункта 2 указанного Порядка корректировка таможенной стоимости товаров осуществляется в том числе в связи с рассмотрением мотивированного письменного обращения декларанта (таможенного представителя), в случае если им после выпуска товаров обнаружено, что декларантом (таможенным представителем) заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Пунктом 12 Порядка установлено, что решение по обращению декларанта, принимаемое таможенным органом при согласии с корректировкой таможенной стоимости товаров, осуществленной декларантом (таможенным представителем), оформляется путем проставления соответствующих отметок и записей в ДТС и КТС, при несогласии таможенного органа с корректировкой таможенной стоимости товаров, осуществленной декларантом (таможенным представителем), оформляется путем уведомления в письменной форме декларанта (таможенного представителя) о несоблюдении декларантом (таможенным представителем) требований таможенного законодательства Таможенного союза с указанием причин несогласия.

В рассматриваемом случае в ходе таможенного контроля до выпуска товаров по спорным ДТ таможенным органом в связи с не подтверждением декларантом таможенной стоимости по первому методу произведена корректировка таможенной стоимости товаров по ДТ, доначисление и списание сумм таможенных платежей. Товар выпущен в свободное обращение. Корректировка таможенной стоимости товаров обществом в установленном законом порядке не оспорена.

В соответствии с указанным Порядком (Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376) после выпуска товаров 07.02.2012 декларант обратился в таможенный орган с заявлением об отмене в порядке ведомственного контроля решений должностных лиц таможенного поста "Морской порт Находка" Находкинской таможни о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров, и принятии новых решений о принятии таможенной стоимости товаров в соответствии с первым методом на основе цены сделки с ввозимыми товарам, оформив предоставленные декларантом ДТС-1 и возвратные КТС-1.

Письмом от 02.03.2012 N 17-13/05486 (л.д. 12) таможенный орган направил в адрес заявителя ответ, в котором мотивировано указал, что ранее вынесенные решения о корректировке таможенной стоимости товаров по спорным ДТ являются правомерными и пересмотру не подлежат, поскольку ранее декларант не воспользовался правом доказать правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости товаров путем предоставления дополнительных документов и сведений по запросу таможни в нарушение требований статьи 98 ТК ТС.

Предметом настоящего спора является оспаривание заявителем, учитывая вышеназванное письмо таможни от 02.03.2012 N 17-13/05486, (с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ - л.д. 138) бездействия таможни, выразившего в непроставлении в ДТС-1 и КТС-1 отметок о согласии с осуществлением корректировки таможенной стоимости товаров после выпуска по спорным ДТ, на том основании, что ответ таможни от 02.03.2012 N 17-13/05486 сведений о принятии корректировки по заявлению общества от 07.02.2012 и проставлении соответствующих отметок в ДТС-1 и КТС-1 не содержит.

Между тем, учитывая предмет заявленных требований, коллегия считает не подтвержденным материалами дела бездействия таможенного органа. Заявление общества от 07.02.2012 о принятии новых решений о принятии таможенной стоимости товаров в соответствии с первым методом на основе цены сделки с ввозимыми товарам таможенным органом рассмотрено и по нему таможней подготовлен и направлен заявителю ответ от 02.03.2012 N 17-13/05486, в котором мотивировано отказано в проведении новой корректировки таможенной стоимости. Соответственно, таможней не оформлены предоставленные декларантом ДТС-1 и возвратные КТС-1.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, указанный ответ соответствует требованиям пункта 12 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (в ред. от 09.12.2011) "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" о выражении несогласия таможенного органа с произведенной декларантом новой корректировкой таможенной стоимости товаров путем уведомления декларанта в письменной форме о несоблюдении им требований таможенного законодательства Таможенного союза с указанием причин такого несогласия. Соответственно, ответ таможенного органа об отказе произвести корректировку таможенной стоимости по заявлению декларанта после выпуска товаров в порядке ведомственного контроля свидетельствует о невозможности принять новые решения по таможенной стоимости ввезенных по спорным декларациям товаров путем оформления представленных декларантом ДТС-1 и КТС-1.

Таким образом, коллегия, как и суд первой инстанции, с учетом заявленного предмета спора, не усматривает признаков неправомерного бездействия таможенного органа, которым могли быть нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

На основании вышеизложенного, требования заявителя в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ удовлетворению не подлежат.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что суд, приняв уточнение предмета спора в порядке статьи 49 АПК РФ, как оспаривание бездействия в виде не проставления отметок и записей о согласии с корректировкой в ДТС-1 и КТС-1, на странице 10 судебного акта указал, что предметом обжалования являлось бездействие таможенного органа в виде не рассмотрения заявления, коллегий не принимается, как не свидетельствующий о незаконности решения суда и не вынесения его по существу относительно предмета уточненных требований. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, а также нарушений или неправильного применения норм процессуального права, приведших или могущих привести к принятию неправильного решения в соответствии со статьей 270 АПК РФ коллегией не установлено.

Довод таможенного органа о пропуске заявителем трехмесячного срока на обжалование решений таможенного органа, установленного статьей 40 Федерального закона РФ от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", судом обоснованно отклонен.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 26 июня 2012 года по делу N А51-5379/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

В.В. Рубанова Т.А. Солохина