Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 сентября 2012 г. N 15АП-8700/12

город Ростов-на-Дону

06 сентября 2012 г.

дело N А32-21113/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 сентября 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.Х.Тимченко

судей И.Н. Глазуновой, Т.Р. Фахретдинова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крючковой М.В.

при участии:

от истца: явка представителей не обеспечена, о судебном заседании уведомлены надлежаще (уведомление N 44911);

от ответчика: Громов Андрей Леонидович, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования город-курорт Сочи

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 25 мая 2012 года по делу N А32-21113/2011,

принятое в составе судьи Гречко О.А.,

по иску администрации муниципального образования город-курорт Сочи

к индивидуальному предпринимателю Громову Андрею Леонидовичу (ОГРН 304231814900130)

о понуждении освободить самовольно занятый земельный участок

УСТАНОВИЛ:

администрация города Сочи обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к предпринимателю Рыбак Валентине Александровне об освобождении земельного участка площадью 7,5 кв.м. расположенного по адресу: город Сочи, пос. Вардане, ул. Молодежная, 10 путем демонтажа и вывоза объекта мелкорозничной торговли площадью 7,5 кв.м.

Требования мотивированы тем, что ответчик незаконно разместил на указанном земельном участке торговый павильон.

Определением суда от 21.12.11. по ходатайству представителя администрации г. Сочи в качестве надлежащего ответчика привлечен предприниматель Громов Андрей Леонидович, использующий спорную территорию на основании разрешения на право размещения нестационарного объекта от 05.05.2011 N 001678, а также договора аренды от 07.04.2009 N 494200392.

В суде первой инстанции представитель истца настаивал на исковых требованиях, утверждая, что предприниматель Громов А.Л. незаконно занимает спорный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25 мая 2012 г. в иске Администрации г. Сочи отказано.Суд пришел к выводу, что на земельном участке площадью 7.5 кв.м., расположенном по адресу п. Вардане,ул.Молодежная,10 объект мелкорозничной торговли - киоск отсутствует. Земельный участок площадью 30 кв.м. по указанному адресу находится в аренде у предпринимателя Громова А.Л.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация г. Сочи обратилась в суд с апелляционной жалобой, указав, что администрацией Лазаревского района г.Сочи предыдущему землепользователю Рыбак В.А. были выданы предписания -требование от 09.04.2010 и от 12.05.2010 о демонтаже и вывозе объекта мелкорозничной торговли (услуг), расположенного по адресу: г.Сочи, п.Вардане, ул.Молодежная, 10. Однако, по состоянию на сегодняшний день указанное требование не исполнено, объект не демонтирован, участок не освобожден.

Определением от 08 августа 2012 г. суд апелляционной инстанции предложил администрации г. Сочи уточнить позицию по жалобе, указав, обжалует ли администрация судебный акт в отношении Громова А.Л., поскольку в жалобе приведены доводы в отношении предпринимателя Рыбак В.А.

Определение суда администрацией не исполнено, в судебное заседание представитель администрации г. Сочи не явился.

ИП Громов Л.С. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, пояснив, что на спорном земельном участке ранее располагался павильон, принадлежащий ИП Рыбак В.А., однако после окончания срока действия заключенного с ИП Рыбак В.А. договора аренды, указанный павильон был снесен. На месте спорного павильона ответчиком был построен новый павильон, представил на обозрение суда фотоснимок спорного земельного участка, указал, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0121007:1035, расположенный по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, п. Вардане, ул. Молодежная, при жилом доме N 10, принадлежит Громову А.Л. на праве собственности (представлена копия свидетельства о государственной регистрации права и копия кадастровой выписки). Право на размещение нестационарного торгового объекта в п. Вардане, ул.Молодежная,10 предприниматель подтвердил разрешением N 000549, выданным 29.03.2012 г.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесено осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа. Согласно Уставу муниципального образования город Сочи (пункт 12 статьи 43) непосредственное осуществление земельного контроля отнесено к компетенции Администрации города Сочи.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления. В соответствии с постановлением главы города Сочи от 16.01.2004 N 65 "О порядке размещения объектов мелкорозничной торговли (услуг) на территории города Сочи" указанные объекты мелкорозничной торговли (услуг) на территории города размещаются на текущий год на основании разрешения на размещение объектов мелкорозничной торговли услуг, выданного на основании решения городской межведомственной комиссии.

07.04.2009 г. между администрацией Лазаревского района и Громовым А.Л. заключен договор N 4942000392 краткосрочной аренды земельного участка для размещения стационарного объекта мелкорозничной торговли (услуг),по условиям которого администрация предоставила предпринимателю земельный участок площадью 30 кв.м., расположенный в п. Вардане, ул.Молодежная,10 для размещения торгового павильона из сборно-разборных конструкций, не связанных со строительством и не являющегося объектом недвижимости. Срок договора установлен с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. Дополнительным соглашением к от 04.04.2011 г. к договору от 07.04.2009 г. N 4942000392 стороны согласовали плату за земельный участок на 2011 г., соглашением к договору N 4942000392 согласована арендная плата на 2012 г.

Администрацией г. Сочи выданы Громову А.Л.разрешения на размещение нестационарного объекта N 001678 на 2011, N 000549 на 2012 г.

Кроме того, предприниматель представил суду апелляционной инстанции свидетельство о регистрации права на земельный участок площадью 1676 кв.м., расположенный по адресу: г.Сочи, Лазаревский район, п.Вардане, ул.Молодежная,10,пояснив, что торговый павильон расположен на указанном земельном участке.

Администрация г. Сочи не представила доказательств использования предпринимателем какого-то иного земельного участка по указанному адресу площадью 7,5 кв.м. На предложение суда апелляционной инстанции о проведении обследования земельного участка,администрация г. Сочи не отреагировала.

Таким образом, предприниматель использует земельный участок по адресу: п. Вардане, ул.Молодежная,10 площадью 30 кв.м. на законном основании.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25 мая 2012 года по делу N А32-21113/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Х. Тимченко

Судьи

И.Н. Глазунова Т.Р. Фахретдинов