Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 сентября 2012 г. N 15АП-8059/12

город Ростов-на-Дону

07 сентября 2012 г.

дело N А32-49861/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 сентября 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ломидзе О.Г.,

судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.

при ведении протокола судебного заседания

в отсутствие участвующих в деле лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело N А32-49861/2011 по правилам,

установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции,

по заявлению открытого акционерного общества "Кубаньэнерго" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю при участии третьего лица Нестеренко Елены Алексеевны о признании отказа в государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Кубаньэнерго" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление Росреестра) об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним и обязании управления Росреестра осуществить государственную регистрацию прав ОАО "Кубаньэнерго" на долю в общей долевой собственности в размере 77/100 на объект недвижимости - незавершенная строительством насосная, кадастровый номер объекта 23-23-38/015/2006-104, расположенный по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, земли ОАО "Кубань", участок-1, секция-2, контуры-2801,2802. Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решением суда от Арбитражного суда Краснодарского края от 12.05.2012 в удовлетворении заявленных требований заявителю отказано. Судебный акт мотивирован тем, что наличие противоречий в представленных заявителем в регистрационный орган документов и заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на один объект недвижимого имущества является самостоятельным основанием для приостановления и отказа в государственной регистрации.

Не согласившись с принятым решением, открытое акционерное общество "Кубаньэнерго" обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В апелляционной жалобе заявитель жалобы просит решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.05.2012 по делу N А32-46474/2011 отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована следующими доводами:

- суд первой инстанции отказал в удовлетворении ходатайства заявителя об изменении предмета иска;

- суд первой инстанции не оценил, что согласно судебным актам по делу А53-8583/2011 право собственности на спорный объект недвижимости закреплено за заявителем;

- суд первой инстанции не известил надлежащим образом третье лицо - Нестеренко Елену Алексеевну.

Определением суда апелляционной инстанции от 25.07.2012 суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Судебное заседание назначено на 15.08.2012.

В судебном заседании 15.08.2012 представитель заинтересованного лица представил копии документов из регистрационного дела в отношении Нестеренко Елены Алексеевны, устанавливающие возникновение прав на спорное имущество за Нестеренко Е.А.

15.08.2012 рассмотрение дела отложено на 05.09.2012. Заявителю и третьему лицу предложено представить пояснения по делу с учетом представления заинтересованным лицом копий документов из регистрационного дела в отношении Нестеренко Елены Алексеевны, устанавливающие возникновение прав на спорное имущество за Нестеренко Е.А.

В судебное заседание 05.09.2012 лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО "Кубаньэнерго" обратилось в управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением осуществить государственную регистрацию прав ОАО "Кубаньэнерго" на долю в общей долевой собственности в размере 77/100 на объект недвижимости - незавершенная строительством насосная, кадастровый номер объекта 23-23-38/015/2006-104, расположенный по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, земли ОАО "Кубань", участок-1, секция-2, контуры-2801,2802.

Управлением Росреестра 12.12.2011 принято решение об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с тем, что в ходе правовой экспертизы установлено, что в регистрационное дело не представлены документы, устраняющие противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами, так как Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержит активную запись о праве собственности на объект недвижимого имущества - незавершенное строительством производственное здание за Нестеренко Еленой Алексеевной. Запись о праве собственности была внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.11.2010 за N 23-23-38/008/2010-461.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона РФ от 27.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в государственной регистрации прав может быть отказано в том числе если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Государственный регистратор Законом о регистрации наделен полномочиями по проведению правовой экспертизы представленных документов на регистрацию, и обязан законом проверять их соответствие по форме и содержанию действующему законодательству.

Как установлено судом, при проведении правовой экспертизы документов государственным регистратором установлено, что заявитель в качестве правоустанавливающего документа предоставил решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.03.2010, постановление пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2010, которым за ним признано право общей долевой собственности в размере 77/100 доли.

При этом на момент обращения заявителя в управление Росреестра 11.10.2011 (л.д. 96 том 1) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержалась актуальная запись о праве собственности физического лица Нестеренко Е.А. на заявленный объект недвижимости (основание- договор купли- продажи).

Наличие указанной записи по состоянию на 17.11.2010 и ее основание подтверждено материалами дела - л.д. 2-19 том 2. Представителем управления Росреестра представлены копии регистрационного дела, согласно которым Нестеренко Елены Алексеевны (третье лицо по данному делу) обратилось 08.11.2010 в регистрационную службу с заявлением о регистрации права собственности на нежилое здание площадью 62,7 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, земля ОАО "Кубань", участок - 1, секция - 2, в основании указан договор купли-продажи недвижимого имущества от 22.10.2010, заключенный между Нестеренко Е.А. и Заднепровским С.Н. После проведения правовой экспертизы представленных документов, управление Росреестра осуществило регистрацию права.

Норма статьи 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" устанавливает порядок проведения государственной регистрации и указывает, что государственная регистрация проводится в случае отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 32 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных приказом Минюста России от 01.07.2002 N 184, при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

Таким образом, при системном толковании норм статей 13, 19, 20 Закона о регистрации противоречия между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на один объект недвижимого имущества является самостоятельным основанием для приостановления и отказа в государственной регистрации. Данная позиция поддерживается судебной практикой, в частности Определение ВАС РФ от 18.05.2010 N ВАС-4066/10 по делу N А51-14233/08, Определение ВАС РФ от 16.01.2012 N ВАС 13103/11 по делу N А78-9281/2010.

В связи с установлением противоречия между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на заявленный объект недвижимого имущества, на основании п. 1 ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация была приостановлена и заявителю было предложено устранить причины, препятствующие проведению государственной регистрации.

Однако в течение предоставленного срока причины, препятствующие проведению государственной регистрации, устранены не были и 12.12.2011 года в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, на основании п. 1 ст. 20 Закона о регистрации - было отказано.

Таким образом, управление Росреестра действовало в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, права и законные интересы заявителя действиями заинтересованного лица не нарушены.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод заявителя жалобы, что суд первой инстанции неправмерно отказал в удовлетворении ходатайства об изменении предмета заявленных требований.

Как усматривается из материалов дела, общество обратилось в суд первой инстанции с заявлением о признании незаконным решения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним и обязании управления Росреестра осуществить государственную регистрацию прав ОАО "Кубаньэнерго" на долю в общей долевой собственности в размере 77/100 на объект недвижимости - незавершенная строительством насосная, кадастровый номер объекта 23-23-38/015/2006-104, расположенный по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, земли ОАО "Кубань", участок-1, секция-2, контуры-2801,2802. Согласно протоколу судебного заседания от 03.05.2012 по данному делу заявитель просил изменить заявленные требования, а именно: признать незаконным регистрацию права на объект недвижимости гр. Нестеренко Е.А. (л.д. 111).

В силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Вместе с тем согласно абз. 4 п. 3 постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 N 13 "О применении АПК РФ при рассмотрении дел в суде первой инстанции" одновременное изменение предмета и основания иска АПК не допускает. Поэтому арбитражный суд, установив, что ходатайство (заявление) истца направлено к одновременному изменению предмета и основания иска, отказывает в его удовлетворении.

В связи с чем не может быть принять довод заявителя апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции необоснованно отказал в изменении исковых требований.

Поскольку дело рассмотрено апелляционным судом по правилам, установленным для рассмотрение дела в суде первой инстанции, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края суда от 12.05.2012 по делу N А32-49861/2011 отменить.

В удовлетворении заявленных требований открытому акционерному обществу "Кубаньэнерго" отказать.

Возвратить открытому акционерному обществу "Кубаньэнерго" из федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной при обращении с апелляционной жалобой.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Г. Ломидзе

Судьи

В.В. Галов М.Н. Малыхина