Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 сентября 2012 г. N 11АП-8506/12

г. Самара

06 сентября 2012 г.

Дело N А55-831/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 сентября 2012 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Апаркина В.Н., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Елькиным А.В.,

с участием:

от Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самары - Тахаутдинова А.Р., доверенность от 06.04.2012 года N 01-13/6648;

от Индивидуального предпринимателя Бейлина Сергея Валерьевича - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самары

на решение Арбитражного суда Самарской области от 02 мая 2012 года по делу N А55-831/2012 (судья Каленникова О.Н.),

по заявлению Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самары, г. Самара,

к Индивидуальному предпринимателю Бейлину Сергею Валерьевичу, г. Самара,

о взыскании 782 руб. 19 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самары обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Бейлина Сергея Валерьевича в пользу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самары штрафных санкций за несвоевременное представление в установленные сроки сведений о начисленных страховых взносах и страховом стаже за 2010 год в размере 782 руб. 19 коп.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.05.2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самары подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что согласно Расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 г. сумма начисленных страховых взносов составляет:

- страховая часть - 5475 руб. 35 коп.;

- накопительная часть - 2346 руб. 58 коп.;

- ФФОМС - 430 руб. 21 коп.;

- ТФОМС - 782 руб. 19 коп.

ИП Бейлину С.В. 05.05.2011 г. было сформировано и направлено по почте заказным письмом требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за N 07700740057164. с указанием суммы штрафа с предложением уплатить ее в добровольном порядке в срок до 27.05.2011 г.

Поскольку в установленный срок требование не было исполнено, начальник ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самары 20.07.2011 г. вынес решение N 07700711ВД0029746 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, направив в ОАО "Волго-Камский Банк" поручение на перечисление сумм страховых взносов, пеней и штрафов в ГУ-УПФР в Промышленном районе г. Самары.

Денежные средства в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самары по Инкассовому поручению от 20.07.2011 г. N 07700770102176 на сумму 782 руб. 19 коп. (ТФОМС за 2010 г.) поступили 27.07.2011 г.

Предъявленный в судебное заседание чек-ордер от 27.07.2011 г. на сумму 782 руб. 19 коп. был оплачен и учтен по инкассовому поручению ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самары на страховые взносы в ТФОМС за 2010 г. и, соответственно, не может быть зачислен в счет погашения штрафной санкции, предусмотренной ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самары доводы апелляционной жалобы поддержал.

ИП Бейлин Сергей Валерьевич в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие предпринимателя.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самары, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Специалистом ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самары проведена проверка страхователя: индивидуального предпринимателя Бейлина Сергея Валерьевича по вопросу своевременности представления сведений о начисленных страховых взносах и страховом стаже.

В результате проверки установлено, что страхователь не представил в ГУ - УПФР в Промышленном районе г. Самары индивидуальные сведения за 2010 год, чем нарушил пункт 5 статьи 11 ФЗ РФ от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N213-Фз), что зафиксировано в акте проверки своевременности предоставления сведений о начисленных страховых взносах и страховом стаже N 2833 от 30.05.2011.

Начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самары 01.07.2011, рассмотрев представленные документы, вынес решение N 2833 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 ФЗ N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде взыскания штрафа в размере 10 % причитающихся за отчетный период платежей в ПФР.

В соответствии с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год сумма финансовой санкции составляет 782 руб. 19 коп.

Перед обращением в суд страхователю было направлено требование N 2833 с предложением добровольно уплатить сумму штрафной санкции в срок до 24.08.2011, однако сумма штрафа на расчетный счет Пенсионного фонда РФ перечислена не была.

Согласно ст. 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Между тем в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2011 г. N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды", вступившим в силу с 01.01.2012 г., указанный п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" утратил силу с 01.01.2012 г.

Таким образом, с 01.01.2012 г. отменена обязанность указанных выше лиц ежегодно до 01 марта представлять в органы Пенсионного фонда сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета.

Соответственно этому законом устранена и ответственность данных лиц за непредставление указанных сведений в срок до 01 марта года, следующего за истекшим календарным годом.

В силу ч. 2 ст. 54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Принимая во внимание, что устранение ответственности имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, следует исходить из того, что после 31.12.2011 г. взыскание с названных лиц ранее наложенных по п. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ штрафов за непредставление в Пенсионный фонд в установленный срок указанных сведений (документов) за 2010 год не может быть произведено.

С учетом изложенного у суда первой инстанции при рассмотрении настоящего дела в судебном заседании 14.02.2012 года, т.е. после вступления в силу Федерального закона от 03.12.2011 г. N 379-ФЗ, отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявления Пенсионного фонда и взыскания с ИП Бейлина С.В. штрафа за непредставление в орган Пенсионного фонда в срок до 01.03.2011 г. указанных сведений за 2010 год.

С учетом изложенного в удовлетворении требования о взыскании с предпринимателя штрафа следует отказать.

Поскольку судом первой инстанции отказано в удовлетворении заявления о взыскании штрафа, оснований для отмены решения суда не имеется.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 02 мая 2012 года по делу N А55-831/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

В.Н. Апаркин В.В. Кузнецов