Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 сентября 2012 г. N 17АП-7861/12

г. Пермь

07 сентября 2012 г.

Дело N А50-4179/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 сентября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Ясиковой Е. Ю.,

судей Осиповой С.П., Щеклеиной Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лебедевой Н.О.,

при участии:

от заявителя (Общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Восход") (ОГРН 1025901701473, ИНН 5952000691): Власов Н.Л., конкурсный управляющий, Суглобов И.А., представитель по доверенности от 06.04.2012, предъявлены паспорта;

от заинтересованных лиц (1. Министерство лесного хозяйства Пермского края) (ОГРН 1085902003934, ИНН 5902293562, 2. общество с ограниченной ответственностью "Западный Урал" (ОГРН 1105911001460, ИНН 5911062811)): 1. Царенко Ю.И., представитель по доверенности от 14.03.2012, предъявлен паспорт, 2. Дорофеев О.Ю., директор, предъявлен паспорт;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Министерства лесного хозяйства Пермского края

на решение Арбитражного суда Пермского края от 05 июля 2012 года

по делу N А50-4179/2012, принятое судьей Лядовой Г.В.,

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Восход"

к Министерству лесного хозяйства Пермского края, обществу с ограниченной ответственностью "Западный Урал",

о признании не соответствующим закону решения в части,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Восход" (далее - ООО "Агрофирма "Восход", общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения Министерства лесного хозяйства Пермского края, изложенного в письме от 07.02.2012 N СЭД-48-01-25-335 "О получении согласия на переуступку прав по договору" в части: невыдачи согласия на совершение сделки с арендованным лесным участком по основаниям: арендатором не представлены все необходимые документы, лесной участок не прошел государственный кадастровый учет; предложения арендатору (ООО "Агрофирма "Восход") самостоятельно устранить условия, препятствующие выдаче согласия на совершение сделки с арендованным лесным участком в части: постановки участка на государственный кадастровый учет, предоставления кадастрового паспорта (плана) лесного участка, предоставления выписки из ЕГРП, содержащей данные о регистрации договора аренды лесного участка.

Решением арбитражного суда от 01.06.2012 (резолютивная часть решения объявлена 23.05.2012) заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Министерство лесного хозяйства Пермского края обжалует решение в апелляционном порядке, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы ее подателем приведены доводы о правомерности принятого Министерством лесного хозяйства Пермского края решения об отказе в согласии на совершение сделки с арендованным лесным участком. Представленные обществом для получения согласия на переуступку прав по договору документы не соответствуют перечню документов, поименованных в письме Федерального Агентства лесного хозяйства Министерства сельского хозяйства РФ от 21.04.2009 N МГ-03-54/2471 "О выдаче согласия на сделки с арендованными лесами или арендными правами", не представлена выписка из ЕГРП, копия кадастрового паспорта (плана) лесного участка. Указывает, что при передаче прав и обязанностей по договору другим лицам арендатор обязан поставить лесной участок на кадастровый учет; в нарушение условий договора арендатором не своевременно исполняются обязанности по внесению арендной платы.

Заявитель по делу против доводов жалобы возражает по основаниям, приведенным в письменном отзыве, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, ссылаясь на представление необходимых документов для получения согласия арендодателя на переуступку прав по договору аренды лесного участка и намерение погасить задолженность по арендной плате.

В заседании суда апелляционной инстанции представители Министерства лесного хозяйства Пермского края и ООО "Агрофирма "Восход" поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на жалобу, соответственно.

Заинтересованным лицом по делу - ООО "Западный Урал" отзыв на апелляционную жалобу не представлен, в заседании суда апелляционной инстанции представителем юридического лица поддержана позиция заявителя по делу.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 26.02.2010 между Агентством по природопользованию Пермского края (Арендодатель) (правопреемником которого является Министерство лесного хозяйства Пермского края соответствии с указом Губернатора Пермского края от 05.07.2011 N 53 "О внесении изменений в указ Губернатора Пермского края от 29.12.2007 N 121 "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и состава Правительства Пермского края") и ООО "Агрофирма "Восход" (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка N477 (л.д.12).

По условиям договора (п.п.1, 2) Арендатор принял во временное пользование находящийся в государственной собственности лесной участок, площадью 11889 га., категория земель: земли лесного фонда, номер учетной записи в государственном лесном реестре Пермского края 1069-2010-03, местоположение: Пермский край, Усольский муниципальный район, Березниковское лесничество, Усольское сельское участковое лесничество, квартала N 1-35 (леса, ранее находившиеся в пользовании совхоза "Березовский"). В соответствии с п.12.4 Арендатор имеет право с согласия Арендодателя сдавать лесной участок. Прошедший государственный кадастровый учет, в субаренду, передавать свои права и обязанности по настоящему договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

29.10.2010 уполномоченным органом произведена государственная регистрация договора аренды от 26.02.2010 N 477 за номером 5959-02/025/2010-858 (л.д.20).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 22.06.2009 по делу N А50-3392/2004-Б ООО "Агрофирма "Восход" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство (л.д.40).

29.12.2011 по результатам проведения электронных торгов по продаже права ООО "Агрофирма "Восход" аренды лесного участка по договору от 26.02.2010 N 477 победителем признано ООО "Западный Урал" (618400, Пермский край, г. Березники, ул. Химиков, 7, офис 1. ИНН 5911062811, ОГРН 1105911001460) (л.д. 34-35).

27.01.2012 ООО "Агрофирма "Восход" обратилось в Министерство лесного хозяйства Пермского края с заявлением о выдаче согласия на уступку прав обязанностей арендатора по договора аренды лесного участка от 26.02.2010 N 477 от ООО "Агрофирма "Восход" к ООО "Запанный Урал" (л.д.75) с приложением следующих документов:

1. уведомление N 66-0-1-21/4001/2011-907 от 10.01.2012 об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений;

2. выписка из ЕГРЮЛ N 1045 от 25.08.2011 в отношении ООО "Агрофирма "Восход";

3. копия свидетельства о постановке на налоговый учет в налоговом органе в отношении ООО "Агрофирма "Восход" (серия 59 N 003368497);

4. кадастровая выписка о земельном участке от 25.08.2011, выданная "Кадастровой палатой" по Пермскому краю в соответствии с ч. 13 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221 "О государственном кадастре недвижимости" в связи с невозможностью подготовить кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 59:37:0000000:113 в соответствии с ч. 12 ст. 45 Федерального Закона от 24.07.2007 N 221; Запрос от 09.08.2011 на предоставление кадастрового паспорта объекта; решение Кадастровой палаты по Пермскому краю от 15.08.2011 об отказе в выдаче кадастрового паспорта, поскольку отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка;

5. заверенные Арбитражным судом копии решения Арбитражного суда Пермского края от 22.06.2009 по делу N А50-3392/2004 о признании ООО "Агрофирма "Восход" несостоятельным (банкротом), определения Арбитражного суда Пермского края от 20.07.2011 по делу N А50-3392/2004 и определения Арбитражного суда Пермского края от 11.01.2011 по делу NА50-3392/2004, подтверждающие полномочия конкурсного управляющего Власова Н.Л., подписавшего заявление о выдаче согласия на совершение сделки;

6. выписка из ЕГРЮЛ от 15.12.2011 в отношении ООО "Западный Урал" - победитель торгов;

7. копия свидетельства о постановке указанного лица на учет в налоговом органе.

Письмом от 07.02.2012 N СЭД-48-01-25-335 Министерством лесного хозяйства Пермского края отказано в выдаче согласия на совершение сделки ООО "Агрофирма "Восход". Основанием для отказа послужили выводы о том, что к заявлению не приложен кадастровый паспорт (план) земельного участка, так как земельный участок не поставлен на кадастровый учет; отсутствует выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а вместо этого представлены сведения из Управления Росреестра Свердловской области об отсутствии сведений в государственном реестре (л.д.30-31).

Полагая, что отказ в получении согласия на переуступку прав по договору аренды лесного участка от 26.02.2010 N 477 по причине непредставления документов, является незаконным, нарушает права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд за защитой нарушенных прав.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных обществом требований, по основанию соответствия представленных с заявлением документов требованиям законодательства.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом действующего законодательства, суд апелляционной инстанции оснований для отмены или изменения судебного акта не усмотрел.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными решений государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно положениям статей 71, 81-83 Лесного кодекса Российской Федерации, выдача согласий на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами отнесена к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений.

Министерство лесного хозяйства Пермского края в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 05.08.2011 N 537-п является органом исполнительной власти, осуществляющим организацию заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности Пермского края (п.3.25).

В силу п.2 ст.615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

В целях реализации указанных положений законодательства, Федеральным Агентством лесного хозяйства письмом от 21.04.2009 N МГ-03-54/2471 "О выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами" (далее - письмо Рослесхоза) рекомендовано к заявлению арендатора о выдаче согласия на совершение сделки с арендованными лесными участками или арендными правами прикладывать следующие документы:

1) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащая информацию о регистрации договора аренды лесного участка;

2) копия документа, удостоверяющего личность (для арендаторов - физических лиц);

3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для арендаторов - юридических лиц);

4) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для арендаторов - индивидуальных предпринимателей);

5) копия свидетельства о постановке на налоговый учет в налоговом органе;

6) копия кадастрового паспорта (плана) лесного участка;

7) нотариально заверенные документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление о выдаче согласия на совершение сделки с арендованным лесным участком или арендными правами (в случае необходимости);

8) документы о лице, с которым арендатор предполагает совершить сделку с арендованным лесным участком или арендными правами (далее - субарендатор), а именно: копию документа, удостоверяющего личность (для субарендаторов - физических лиц); выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для субарендаторов - юридических лиц); выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для субарендаторов - индивидуальных предпринимателей); копию свидетельства о постановке на налоговый учет в налоговом органе.

Согласие на совершение сделки с арендованным лесным участком и арендными правами может быть не выдано в случае, если арендатором не представлены все необходимые документы, а также в случае когда в ходе проверки выполнения арендатором обязанностей по договору аренды и своевременности внесения платежей по договору аренды выявлены существенные или неоднократные нарушения договора аренды (подп.1, 8 п.4 письма Рослесхоза).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в обоснование отказа в получении согласия на переуступку прав по договору аренды лесного участка от 26.02.2012 N 477 Министерством лесного хозяйства Пермского края указано, что лесной участок не поставлен на кадастровый учет, в связи с чем к заявлению не приложена копия кадастрового паспорта (плана) лесного участка (вместо него приложена кадастровая выписка о земельном участке Березниковского лесничества); отсутствует выписка из ЕГРП на недвижимое имущество (вместо нее приложено уведомление об отсутствии записи в государственном реестре прав из Управления Росреестра по Свердловской области). Помимо этого, в нарушение условий договора арендатором несвоевременно исполняются обязанности по внесению арендной платы, по состоянию на момент рассмотрения обращения имелась неоплаченная задолженность по арендной плате в сумме 1 600 00,00 руб.00 коп.

Судом первой инстанции правомерно указано на наличие у арендатора по договору аренды участка лесного фонда ограничений до осуществления государственного кадастрового учета такого участка, в силу п.2 ст.5 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие Лесного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 12 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) кадастровый паспорт ранее учтенного и не указанного в части 11 настоящей статьи земельного участка не выдается (не направляется) и орган кадастрового учета принимает решение об отказе в выдаче (направлении) такого паспорта в случае, если: отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка; одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем.

При этом в ч. 13 названной статьи определены действия, которые должен совершить орган кадастрового учета в случае принятия решения об отказе в выдаче (направлении) кадастрового паспорта в соответствии с ч. 12 настоящей статьи. В частности в ч. 13 сказано, что орган выдает (направляет) вместо кадастрового паспорта соответствующего земельного участка такое решение и кадастровую выписку о данном земельном участке, содержащую имеющиеся общедоступные кадастровые сведения о данном земельном участке.

В соответствии с ч.13 ст.45 Закона о кадастре, решением ФБУ "Кадастровая палата" по Пермскому краю от 15.08.2011 отказано в выдаче кадастрового паспорта, направлена кадастровая выписка об указанном земельном участке, а также рекомендовано уточнить местоположение границ земельного участка, внести соответствующие изменения в сведения ГКН в порядке, установленном Законом о кадастре.

Согласно условиям договора аренды лесного участка от 26.02.2010 N 477 обязанность по обозначению в натуре и (или) указании в планово-географических материалах границы лесного участка, передаваемого Арендатору в аренду, возложена на Арендодателя (п.11.1).

Вместе с тем в соответствии с п.п.1, 2 ст.4.2 Закона о введении в действие Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным.

Частью 1 ст. 45 Закона о кадастре установлено, что сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Таким образом, представление ООО "Агрофирма "Восход" копии кадастрового паспорта (плана) лесного участка не требовалось, при наличии кадастровой выписки о земельном участке, содержащей сведения о том, что участок лесного фонда входит в состав лесного участка с кадастровым номером 59:37:0000000:113, в пользу ООО "Агрофирма "Восход" установлено обременение на часть земельного участка площадью 118 890 000 кв.м. на основании договора аренды, а также сведений о включении в государственный лесной реестр Пермского края ООО "Агрофирма "Восход" с номером 1069-2010-03 (л.д. 12-29, 36).

По основанию отказа в получении согласия на переуступку прав по договору аренды лесного участка, в связи с не представлением выписки из ЕГРП апелляционный суд отмечает следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (п. 1 ст. 551 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав является последним этапом проведения государственной регистрации прав.

Формы ЕГРП и единый порядок их заполнения установлен Правилами ведения ЕГРП, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 (далее - Правила ведения ЕГРП).

Государственная регистрация сделки в отношении недвижимого имущества, а также права собственности или иного вещного права, возникшего на основании сделки, удостоверяется штампом регистрационной надписи на документах, проставляемом на оригинале документа, выражающего содержание сделки (п. 77 Правил ведения ЕГРП).

Представленный в материалы дела договор аренды лесного участка от 26.02.2010 N 477 имеет штамп государственной регистрации от 29.10.2010 N 5959-02/025/2010-858 (л.д.20).

Не представление обществом информации о праве аренды лесного участка в отношении ООО "Агрофирма "Восход" в форме выписки при наличии доказательств и не оспоренного со стороны Министерства лесного хозяйства Пермского края факта регистрации договора аренды лесного участка от 26.02.2010 N 477 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, не может свидетельствовать о наличии оснований для отказа в согласовании сделки с арендованным лесным участком.

Принимая во внимание, что ООО "Агрофирма "Восход" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открытого конкурсное производство, в рамках рассматриваемых правоотношений именно Министерство лесного хозяйства Пермского края является заинтересованным лицом в переоформлении договора аренды лесного участка.

Как пояснил представитель заявителя, у общества имеются намерения по погашению задолженности по арендной плате, в случае согласования уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка от ООО "Агрофирма "Восход" к ООО "Западный Урал".

Учитывая изложенное апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для принятия решения Министерства лесного хозяйства Пермского края, изложенного в письме от 07.02.2012 N СЭД-48-01-25-335 "О получении согласия на переуступку прав по договору" в части: невыдачи согласия на совершение сделки с арендованным лесным участком ввиду не представления арендатором всех необходимых документов.

Поскольку оспариваемый ненормативный акт не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования в порядке ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к несогласию с выводами суда и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств по делу, однако оснований для переоценки суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного решение суда по настоящему делу не подлежит отмене, в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 05 июля 2012 года по делу N А50-4179/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства Пермского края - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Е.Ю.Ясикова

Судьи

С.П.Осипова Л.Ю.Щеклеина