Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 сентября 2012 г. N 11АП-8195/12

г. Самара

06 сентября 2012 г.

Дело N А65-12925/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 сентября 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Юдкина А.А., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Журавлевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05.09.2012 в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МетраТелеком групп" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.06.2012 по делу N А65-12925/2012 (судья Мусин Ю.С.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МетраТелеком групп" (ИНН 1658117426, ОГРН 1101690029484), г.Казань, к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан, г.Казань, об оспаривании постановления о назначении административного наказания,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "МетраТелеком групп" (далее - ООО "Метра Телеком групп", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением об оспаривании постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан (далее - административный орган) от 10.04.2012 N 96В/2012П.

Решением от 15.06.2012 по делу N А65-12925/2012 Арбитражный суд Республики Татарстан в удовлетворении заявления общества отказал.

В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда первой инстанции.

Административный орган апелляционную жалобу отклонил по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

В суд апелляционной инстанции поступило ходатайство административного органа о рассмотрении настоящего дела в отсутствие его представителя.

На основании ст.ст.156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, ООО "МЕТРА ТЕЛЕКОМ" (покупатель) и компания Braun Indastrial Equipment GmbH (продавец) заключили контракт от 02.03.2010 N 02-03-DE, в соответствии с которым продавец продает, а покупатель покупает товар согласно приложениям к контракту. Сумма контракта - 500 000,00 евро, валюта платежа - евро.

11.03.2011 ООО "МЕТРА ТЕЛЕКОМ" в ОАО АКБ "БТА-Казань" оформило паспорт сделки (ПС) N 11030005/1581/0000/2/0.

12.04.2011 ООО "МетраТелеком Групп" переоформило паспорт сделки N 11030005/1581/0000/2/0 в связи со сменой наименования ООО "МЕТРА ТЕЛЕКОМ" в ООО "МетраТелеком групп".

03.08.2011 продавец произвел поставку товара в адрес ООО "МетраТелеком групп" на сумму 37 349,00 евро, что подтверждается разделом III ведомости банковского контроля и декларацией на товары N 10404053/030811/0003203.

Сведения о поставке товара отражены в справке о подтверждающих документах, представленной обществом в банк ПС 07.10.2011.

Нарушение срока, установленного п.2.4 Положения о порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций, утвержденного Банком России 01.06.2004 N 258-П (далее - Положение N 258-П), составило 50 календарных дней.

По данному факту административный орган составил протокол от 26.03.2012 об административном правонарушении и вынес постановление от 10.04.2012 N 96В/2012П, которым привлек ООО "МетраТелеком групп" к административной ответственности по ч.6.3 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 40 000 руб.

В соответствии с ч.4 ст.5 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ) Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям.

Согласно п.2 ч.3 ст.23 Закона N 173-ФЗ порядок представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций устанавливается Центральным банком Российской Федерации.

Подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к Положению N 258-П (п.2.2 Положения N 258-П).

В соответствии с Указанием Банка России от 10.12.2007 N 1950-У "О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж" справка о подтверждающих документах, указанная в п.2.2 Положения N 258-П, является формой учета по валютным операциям для резидентов, за исключением кредитных организаций и валютных бирж.

П.2.4 Положения N 258-П установлено, что резидент представляет в банк ПС документы, указанные в п.2.2 этого Положения, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых после окончания месяца, в котором были оформлены документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

Согласно ч.6.3 ст.15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций более чем на тридцать дней влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вывод суда первой инстанции о наличии в действиях ООО "МетраТелеком групп" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6.3 ст.15.25 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и в порядке апелляционного производства не обжалуется.

Указание в оспариваемом постановлении даты его составления как 10.04.2011 является технической опечаткой и не влечет безусловную отмену этого постановления.

Довод общества о малозначительности совершенного административного правонарушения суд первой инстанции обоснованно отклонил.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом п.18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо вредных материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО "МетраТелеком групп" к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права в сфере валютного законодательства.

Доказательств исключительности применительно к обстоятельствам совершенного ООО "МетраТелеком групп" деяния, наличия объективных причин, препятствовавших своевременному представлению в уполномоченный банк документов, обществом не представлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал обществу в удовлетворении заявления.

Материалами дела подтверждается, что нарушения процедуры привлечения к административной ответственности отсутствуют, срок давности привлечения к ответственности не истек, штраф назначен в минимальном размере санкции ч.6.3 ст.15.25 КоАП РФ, в связи с чем отсутствуют основания для признания назначенного штрафа несправедливым и несоразмерным характеру совершенного правонарушения.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, основания для отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 июня 2012 года по делу N А65-12925/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

А.А. Юдкин Е.Г. Попова