Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 сентября 2012 г. N 12АП-6406/12

г. Саратов

7 сентября 2012 г.

Дело N А12-4861/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "05"сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "07"сентября 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А

судей Пригаровой Н.Н и Цуцковой М Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ильиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Даймонд" г. Волгоград

на решение Арбитражный суд Волгоградской области от "01" июня 2012 года по делу N А12-4861/2012 принятого судьей Пятерниной Е.С.,

по заявлению Аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области (ИНН: 3444081790, ОГРН: 1023403444404)

к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью "Даймонд" (ИНН: 3444153251, ОГРН: 1073444012817)

Об аннулировании лицензии

при участии в судебном заседании представителя ООО "Даймонд" - Репников Т.Г. и Резвяков А.В.

УСТАНОВИЛ:

Аппарат Главы Администрации Волгоградской области, в настоящее время переименован в Аппарат Губернатора и Правительства Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об аннулировании лицензии серии 34 МЕ N 002547 с регистрационным номером 2331 сроком действия с 14.11.2008 до 14.11.2013 на осуществление розничной продаже алкогольной продукции, выданную Обществу с ограниченной ответственностью "Даймонд".

К участию в деле в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена прокуратура Волгоградской области.

Решением Арбитражный суд Волгоградской области от "01" июня 2012 требования заявителя удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ООО "Даймонд" обжаловал его в апелляционном порядке, ссылаясь на неправильное применение судом норм права.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд рассмотрев доводы жалобы счел их обоснованными, а жалобу подлежащую удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Даймонд" осуществляет деятельность в сфере розничной продажи алкогольной продукции в кафе "Швейк" по адресу: город Волгоград, улица Советская, дом N 3 на основании лицензии от 14.11.2008 года, серия 34 МЕ N 002547 регистрационный номер 2331 сроком действия с 14.11.2008 до 14.11.2013 года.

По коллективному обращению жителей многоквартирного дома N 3 по улице Советской в городе Волгограде Прокуратурой Волгоградской области проведана проверка по вопросу незаконной продажи алкогольных напитков ООО "Даймонд" в кафе "Швейк", расположенном в подвале данного дома.

В результате проведенной прокурорской проверки установлено, что в многоквартирном доме N 3 по улице Советской с 01.10.1996 года находится муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 297.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 27.06.2006 N 767 "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области" с 01.04.2010 аппарат Главы Администрации Волгоградской области определен лицензирующим органом по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области.

По результатам рассмотрения обращения Прокуратуры и представленных документов, лицензирующий орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался пунктом 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ из которого следует, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях, а кроме того тем, что кратчайшее расстояние от входа в детский сад N 297 до входа в кафе "Швейк" по периметру дома N 3 по улице Советской составляет 46, 5 метров.

Согласно пункту 3 статьи 20 Федерального Закона N 171-ФЗ, лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является, в том числе, обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения такой лицензии.

В соответствии со статьей 19 Закона ля получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, организацией представляются в лицензирующий орган следующие документы:

1) заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), места его нахождения, адреса его электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, мест нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, наименования банка и номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности, который организация намерена осуществлять, вида продукции

2) копии учредительных документов

3) копия документа о постановке организации на учет в налоговом органе.

4) копия документа об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии.

6) заключения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти о соответствии производственных и складских помещений организации требованиям пожарной безопасности и экологическим требованиям.

7) документ, подтверждающий техническую компетентность (аккредитацию) лаборатории химического и технологического контроля производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

8) копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии основного технологического оборудования.

9) документ, подтверждающий наличие у организации уставного капитала (уставного фонда).

10) схема оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

11) расчет мощности основного технологического оборудования для производства этилового спирта и алкогольной продукции с использованием этилового спирта по каждому заявленному виду продукции,

12) документы, подтверждающие наличие у организации производственных и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

13) копии технической документации изготовителя автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции.

Для получения организацией лицензии на один из видов деятельности по производству этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, не допускается требовать от такой организации документы, не предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.

Представление документа, подтверждающего отсутствие в одном здании с кафе в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции детского сада не предусмотрен пунктом 1 статьи 19 Закона.

Вместе с тем лицензирующий орган обладал информацией о том, что за муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад N 297 на праве оперативного управления закреплены помещения общей площадью 1456, 9 квадратных метра в доме N 3 по улице Советской в городе Волгограде.

При этом ООО "Даймонд" была выдана лицензия от 14.11.2008 N 2331 на продажу алкогольной продукции в полном ассортименте в кафе "Швейк" по адресу: город Волгоград, улица Советская, дом N 3.

Из чего следует, что факт представления лицензиатом недостоверных сведений при получении лицензии не подтвержден.

Другое основание аннулирования лицензии высказанное судом и не содержащееся в заявлении, предусмотренное статье 16 закона, а именно - не допускается розничная продажа алкогольной продукции: в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях не может быть положено в основу удовлетворения заявления аппарата администрации, поскольку оно не предусмотрено статьей 19 закона. А кроме того, ООО "Даймонд" не осуществляет непосредственно розничную торговлю алкоголем в детском образовательном учреждении.

В соответствии с п. 4 ст. 16 Закона N 171-ФЗ, к прилегающим территориям, указанным в п. 2 названной статьи, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Ни заявитель ни суд не ссылаются на решение органов местного самоуправления города Волгограда, устанавливающее в городе границ прилегающих территории в пределах которых такой вид деятельности не допускается, а также порядок определения таких границ.

Следует учесть также и то, что осуществление торговли на прилегающих территориях не относится статьей 20 Закона к основанию аннулирования лицензии - представление недостоверных данных.

Из чего следует, что оснований для аннулирования лицензии ОО "Даймонд" по п.3 статьи 20 Закона 171-ФЗ не имелось.

При таких обстоятельствах заявление лицензирующего органа удовлетворению не подлежит

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от "01" июня 2012 года по делу А12-4861/2012 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Отказать Аппарату Губернатора и Правительства Волгоградской области в удовлетворении заявления об аннулировании лицензии серии 34 МЕ N 002547 с регистрационным номером 2331 сроком действия с 14.11.2008 до 14.11.2013 на осуществление розничной продаже алкогольной продукции, выданную Обществу с ограниченной ответственностью "Даймонд"

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Кузьмичев

Судьи

Н.Н. Пригарова М.Г. Цуцкова