Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 сентября 2012 г. N 13АП-13513/12

г. Санкт-Петербург

06 сентября 2012 г.

Дело N А56-11692/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 сентября 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Шульги Л.А.

судей Борисовой Г.В., Есиповой О.И.

при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.

при участии:

от заявителя: Прокофьевой А.В., дов. от 15.03.2012

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 13АП-13513/2012) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.04.2012 по делу N А56-11692/2012 (судья Глумов Д.А.), принятое

по заявлению ООО "Натуральные концепции"

к Балтийской таможне

о признании недействительным решения о корректировке таможенной стоимости и возврате излишне уплаченных платежей

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Натуральные концепции": Санкт-Петербург, ул. Автовская, д. 3, ОГРН 1097847310340 (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решение Балтийской таможни: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32А, ОГРН 1037811015879 (далее - таможня) по корректировке таможенной стоимости по ДТ N 10216110/191211/0066789 и обязании таможни восстановить нарушенные права общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 235 611,03 руб.

Решением от 24.04.2012 суд удовлетворил заявление общества в полном объеме.

Таможня заявила апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24 апреля 2012 года по делу N А56-11692/2012 и принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы считает правомерными действия по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ 10216110/191211/0066789. По мнению таможни, при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров, таможенным органом были обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными, а именно, более низкая цена декларируемых товаров по сравнению с ценой на однородные или идентичные товары при сопоставимых условиях их ввоза. В соответствии со статьями 69, 111 ТК ТС таможенным органом было принято решение о проведении дополнительной проверки; документы, запрошенные на основании данного решения, обществом не представлены, что не позволило однозначно подтвердить заявленную декларантом величину и структуру таможенной стоимости. Таким образом, таможенным органом было принято окончательное решение о корректировке таможенной стоимости, где величина окончательной таможенной стоимости товара по ДТ N 10216110/191211/0066789 определена по резервному методу определения таможенной стоимости на базе метода по цене сделки с однородными товарами.

В судебном заседании общество возражало против доводов апелляционной жалобы, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

С учетом отсутствия возражений со стороны общества апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей таможни надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, общество в рамках внешнеторгового контракта от 14.01.2010 N 20/11-10, заключенного с иностранным контрагентом - компанией "AirVVin.US.Inc" (США), ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товар - "панели и профили из полипропилена (сайдинг) для внутренних и внешних строительно-отделочных работ", представленный к таможенному оформлению по ДТ N 10216110/191211/0066789.

Таможенная стоимость товаров определена обществом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Для подтверждения заявленной в ДТ N 10216110/191211/0066789 таможенной стоимости товаров декларант представил в таможню комплект документов в соответствии со статьей 183 ТК ТС, в том числе контракт от 14.01.2010 N 20/11-10 с приложениями, паспорт сделки, инвойсы, упаковочные листы, заказы, заявление на перевод, выписку по счету, пояснения по условиям продажи, экспортную декларацию с переводом, прайс-лист и другие (опись к ДТ, л.д. 11).

Однако таможенный орган посчитал представленные документы и сведения недостаточными для принятия решения по заявленной таможенной стоимости, в связи с чем 19.12.2011 принял решение о проведении дополнительной проверки, которым просил общество в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) представить в установленный срок дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товара, заявленной в ДТ, заполнить форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с расчетом.

Одновременно с письмом от 13.01.2012 N 15-01 общество представило в таможенный орган запрашиваемые документы, а также сообщило таможенному органу о том, что ряд дополнительно запрошенных документов уже представлен таможне, что подтверждается описью к спорной ДТ.

Поскольку таможня сочла представленные обществом документы, в том числе дополнительные, недостаточными для подтверждения заявленной таможенной стоимости, ею было вынесено заключение от 06.02.2012 N 06-108/1054 о необходимости корректировки таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорной декларации.

На основании решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 06.12.2012 таможенная стоимость товаров по спорной декларации была скорректирована, таможенная стоимость определена таможней в соответствии со статьей 10 Соглашения от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" при гибком применении метода, предусмотренного статьей 7 данного Соглашения) с использованием резервного метода на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами.

Во избежание задержки в выпуске товаров обществом были внесены денежные средства в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей в сумме 235 611,03 руб. согласно таможенной расписке N ТР-6157712.

Считая незаконным решение таможни о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10216110/191211/0066879, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможни и отмены решения суда в связи со следующим.

С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

На основании пункта 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 указанной статьи). Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, определен в статьях 183 - 184 ТК ТС.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 N 258-ФЗ (далее - Соглашение от 25.01.2008, в редакции, действовавшей в спорный период), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 настоящего Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения. Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (пункт 2 данной статьи).

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и пункту 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 69 ТК ТС). Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, а декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Как следует из материалов дела, для подтверждения заявленной в ДТ N 10216110/191211/0066789 таможенной стоимости товаров общество представило в таможню все необходимые документы (предусмотренные статьями 183-184 ТК ТС), содержащие количественно определенную и достаточную информацию о стоимости сделки, в том числе, контракт N 20/11-10 от 14.01.2010 с приложениями, паспорт сделки, спецификации, инвойсы, упаковочные листы, заказы, коносаменты, заявление на перевод, выписку по счету, пояснения по условиям продажи, экспортную декларацию с переводом, прайс-лист и другие (опись к ДТ, л.д. 11).

В ДТ N 10216110/191211/0066789 имеются ссылки на контракт, приложения к контрактам, спецификации и инвойсы. В соответствии с условиями контракта N 20/11-10 от 14.01.2010 поставка товара осуществляется согласно спецификации и инвойсу (пункт 1.1) Количество, наименование, ассортимент и стоимость товаров определяются в спецификациях, являющихся неотъемлемой частью контракта (пункт 1.4 контракта в редакции дополнительного соглашения N 6 от 31.08.2011). Ассортимент товара согласовывался сторонами в соответствии с предварительными заказами (пункт 1.2 контракта в редакции дополнительного соглашения N 6 от 31.08.2011). Пунктом 3.1 контакта (в редакции дополнительного соглашения N 1 от 15.01.2010) предусмотрена 100% предоплата товара.

При таможенном оформлении товара по ДТ N 10216110/191211/0066789 (а также в материалы дела) обществом представлена спецификация от 15.11.2011 N 147, заказ от 30.09.2011 N 70/2011, инвойсы от 16.11.2011 N 70397, в которых указаны наименование, количество, цена, условия поставки и оплаты товара. Обществом также были представлены в таможню заявление на перевод от 14.07.2011 N 22, а также выписка по счету от 17.07.2011, подтверждающие предварительную оплату по инвойсу от 16.11.2011 N 70397.

Таким образом, представленные обществом в таможенный орган при декларировании товаров и в материалы дела документы подтверждают заявленную таможенную стоимость товаров, поскольку все использованные декларантом данные подтверждены документально и являются количественно определенными и достоверными, содержат необходимую информацию о цене товаров, наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты. Противоречий и несоответствий в представленных документах судом не установлено. При этом, таможней не доказано, что сведения, содержащиеся в названных документах, являются недостоверными и недостаточными для применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки.

Непредставление либо неполное представление в таможню дополнительных документов не может служить единственным основанием для корректировки таможенной стоимости ввозимых товаров, а отсутствие у декларанта каких-либо документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются иными документами. Более того, часть запрошенных таможенным органом на основании решения от 19.12.2011 о проведении дополнительной проверки документов (документы по оприходованию и реализации товара по спорной поставке в рамках контракта N 20/11-10 от 14.01.2010, экспортную декларацию, письмо по ценообразованию и праву подписи) были представлены обществом при подаче ДТ N 10216110/191211/0066789 (опись документов, л.д. 11). Письмом от 13.01.2012 N 15-01 общество обосновало причины невозможности представления отдельных запрошенных таможенных органом документов.

Невозможность использования документов, представленных обществом при таможенном оформлении в обоснование таможенной стоимости товара (в их совокупности и системной оценке), таможенным органом не подтверждена.

Различие цены сделки и ценовой информации, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, само по себе не может рассматриваться как доказательство недостоверности сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения определенных обстоятельств, истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений. Доказательств недостоверности сведений о цене сделки либо о наличии условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости ввозимых обществом товаров, таможенным органом в материалы дела не представлено

Таким образом, таможенный орган в нарушение требований части 5 статьи 200 АПК РФ не представил доказательства наличия предусмотренных пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 оснований, препятствующих применению метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки.

Таможенным органом также не доказана обоснованность применения шестого (резервного) метода определения таможенной стоимости товара (статья 10 Соглашения от 25.01.2008). Таможней не представлены доказательства того, что использованная таможней ценовая информация из электронной базы таможенных декларации Балтийской таможни была сопоставлена с конкретными условиями осуществляемой обществом сделки. Таможенным органом также не доказано, что используемая им информация подтверждает ценовую информацию, сложившуюся на рынке согласно коммерческим условиям, сопоставимым с условиями контрактов, заключенных обществом. Таким образом, таможней не доказана обоснованность использования указанной ценовой информации при корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10216110/191211/0066789.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у таможни законных оснований для корректировки таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ N 10216110/191211/0066789.

Таким образом, дополнительно уплаченные обществом в результате корректировки таможенной стоимости товаров таможенные платежи в сумме 235 611,03 руб. являются излишне уплаченными. Факт уплаты и размер дополнительно уплаченных в результате корректировки таможенной стоимости товара таможенных платежей подтверждается материалами дела (таможенная расписка N ТР-6157712) и таможенным органом не оспаривается (акт сверки л.д. 102).

Заявление общества о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин от 24.02.2012 оставлено таможней без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно признал недействительным решение Балтийской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по ДТ N 10216110/191211/0066789, и в соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ обязал таможенный орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне уплаченных обществом таможенных платежей в размере 235 611,03 руб.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено, оснований для отмены решения суда от 24.04.2012 и удовлетворения апелляционной жалобы Балтийской таможни не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24 апреля 2012 года по делу N А56-11692/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

Г.В. Борисова О.И. Есипова